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摘要闡述農機監(jiān)理在農村經濟發(fā)展中的地位和作用，提出其存在的問題，并就做好農機安全工作的思路與對策展開論述，以促進農機安全工作的開展。

關鍵詞農機監(jiān)理；農機安全；問題；對策

近幾年，在農機購置補貼政策的激勵引導下，農業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。農機監(jiān)理工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，也面臨著新的機遇，必須探索新的管理模式，以保證農機化事業(yè)健康發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟發(fā)展。

1農機監(jiān)理在促進農村經濟發(fā)展中的地位和作用

一是農機監(jiān)理作為安全生產的執(zhí)法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律法規(guī)，對農業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保障了人民生命財產安全和社會穩(wěn)定；二是農機監(jiān)理在對農業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用；三是農機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關系，培養(yǎng)了深厚的感情。農機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農機生產者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產，加快了致富步伐；四是農機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調農機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產、協(xié)調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農民生產發(fā)展、農村經濟發(fā)展起到了極大的促進作用[1-2]。

2農機監(jiān)理工作存在的問題

一是受客觀因素制約農機監(jiān)理工作難度大。由于湟源縣經濟條件相對落后，鄉(xiāng)村沒有通班車，農機駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出，而且廣大機手文化技術水平較低，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多，造成農機管理難，執(zhí)法難。二是各級政府對農機監(jiān)理工作重視程度不夠，對農機監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低。三是機管與路管脫節(jié)，拖拉機、農用車分布在廣袤的農村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農村道路上無公安交警管理，農機安全監(jiān)理人員，因沒有農機執(zhí)法標志，降低了農機執(zhí)法的權威性和嚴肅性，很難針對農機作業(yè)的特點進行重點防范，重大農機事故隱患將再度加重。四是宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手法制意識淡薄，不愿意積極配合，逃避管理。五是為得到較高的收益，部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農機安全生產帶來隱患。六是農機監(jiān)理機構還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革后，鄉(xiāng)級農機站人員、財產歸屬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站已名存實亡，給農村的農機安全工作帶來很大的困難，直接地制約著農機監(jiān)理工作的開展[3-4]。公務員之家

3做好新形勢下農機安全工作的思路與對策

3.1加強農機安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農機監(jiān)理工作新局面

現(xiàn)階段，農機行業(yè)主要有《農業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》《農用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，明確了農機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農機監(jiān)理機構的職責范圍及權利義務，為農機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)[5]。農機監(jiān)理部門要根據(jù)工作實際，采取多種措施對農機手進行全方位的宣傳教育；以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育機手、群眾提高安全意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育，使之了解農機安全監(jiān)理的重要性。

3.2強化服務，提高農機監(jiān)理的總體水平

農機監(jiān)理的工作特點和社會性質決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發(fā)展生產、致富奔小康為工作目標，促進農機工作的健康發(fā)展。

(1)要抓好農機監(jiān)理隊伍建設。從實施規(guī)范管理人手，內強素質，外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明，建設一支高素質的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標，嚴把監(jiān)理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗。

(2)要明確崗位職責與目標。建立相應的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監(jiān)理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強制度建設，規(guī)范自身執(zhí)法行為；二是要文明服務，熱情而又耐心地解答農民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實行公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督，全程實施透明化操作；四是抓好廉政建設，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法[6]。

(3)要切實轉變工作作風。要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業(yè)務的機手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機手跑第2趟；對路途遙遠、手續(xù)不全的，先發(fā)給證，待手續(xù)補辦齊全后，再發(fā)給正式證件；二是增強服務效果。在辦理農機監(jiān)理的各項業(yè)務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務下鄉(xiāng)等便民服務，直接體現(xiàn)出我們?yōu)闄C手服務的態(tài)度與熱情；三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)[7]。這樣做，不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監(jiān)理人員與廣大農機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農機安全監(jiān)理工作的有序開展。

4參考文獻

[1]黃真國.當前農機化發(fā)展中存在的問題及對策[J].河南農業(yè)科學，1999(9):39-40.

[2]楊玉芳，魏振宇，范文恒.春耕生產農民有五盼[J].河南農業(yè)科學，1993(3):21.

[3]杜金徽.加強農機監(jiān)理工作創(chuàng)建安全生產環(huán)境[J].吉林農業(yè)，2010(5):27.

[4]喻明健.淺談做好新形勢下農機安全監(jiān)理工作[J].農機使用與維修，2010(3):89.

[5]楊寶玉，李智.論新形勢下農機安全監(jiān)理工作[J].農機使用與維修，2010(3):92.

[6]楊國榮.新形勢下農機安全監(jiān)理工作的思路和對策[J].科技信息，2010(9):390.

[7]辛玉滿.農機安全監(jiān)理工作存在的問題與對策[J].農業(yè)科技與裝備，2010(4):127-128，130.