導(dǎo)語(yǔ)：績(jī)效審計(jì)瓶頸及治理機(jī)制淺析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、績(jī)效審計(jì)實(shí)施瓶頸

從實(shí)踐層面來(lái)看，經(jīng)相關(guān)調(diào)查，我國(guó)審計(jì)署所公布的預(yù)算執(zhí)行以及財(cái)政支出審計(jì)結(jié)果中，其中績(jī)效審計(jì)中違規(guī)行為集中表現(xiàn)在基本支出和項(xiàng)目支出范圍苦擴(kuò)大、資金預(yù)算超出、資金結(jié)余處理不當(dāng)?shù)取Ｍㄟ^(guò)這些方面的審計(jì)結(jié)果可以了解到我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)報(bào)告中存在的問(wèn)題。審計(jì)署公布的審計(jì)報(bào)告沒(méi)有進(jìn)行綜合概述，致使整體審計(jì)結(jié)論不明確，對(duì)資金使用效益的表達(dá)過(guò)于模糊，缺乏規(guī)范性指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及方法。這也使得政府審計(jì)結(jié)果的信息價(jià)值量有限，無(wú)法滿足人們對(duì)財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)行績(jī)效的了解。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這種缺陷離構(gòu)建服務(wù)型政府還有很長(zhǎng)一段路要走。綜合理論與實(shí)踐能夠得出績(jī)效審計(jì)實(shí)施瓶頸可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，政府績(jī)效審計(jì)理念逐漸形成，但是在實(shí)踐中沒(méi)有契合現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的要求，缺乏實(shí)施財(cái)政資金問(wèn)責(zé)的實(shí)質(zhì)要求，其中包括績(jī)效審計(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等方面的審計(jì)技術(shù)以及管理組織等治理機(jī)制，這些都成為阻礙績(jī)效審計(jì)改革發(fā)展的主要因素。第二，現(xiàn)代化績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)合規(guī)性財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)渡也會(huì)影響績(jī)效審計(jì)改革?？傮w來(lái)說(shuō)，影響績(jī)效審計(jì)改革的主要原因是技術(shù)支撐和治理機(jī)制。上述大多是從理論的角度來(lái)研究與分析政府績(jī)效審計(jì)所遇到的瓶頸，在實(shí)際過(guò)程中，要完善和提高績(jī)效審計(jì)的效率和質(zhì)量，就需要形成有一套良好的績(jī)效審計(jì)技術(shù)方法，這也是當(dāng)前我國(guó)績(jī)效審計(jì)工作所遇到的技術(shù)瓶頸。針對(duì)我國(guó)績(jī)效審計(jì)中存在的技術(shù)瓶頸，應(yīng)該采取有效的技術(shù)方法，譬如，在績(jī)效審計(jì)中應(yīng)用多元統(tǒng)計(jì)分析方法和建模技術(shù)能夠起到積極的作用，而且具有十分重要的意義。另外，針對(duì)政府、企業(yè)或單位實(shí)施績(jī)效審計(jì)的實(shí)際情況，應(yīng)該聘請(qǐng)績(jī)效審計(jì)方面的專(zhuān)家進(jìn)行授課講解和實(shí)際應(yīng)用。但是，由于這方面的技術(shù)方法需要時(shí)間來(lái)慢慢落實(shí)，而且成本費(fèi)用也非常高，這樣對(duì)于正在處于轉(zhuǎn)型和發(fā)展時(shí)期的企業(yè)單位來(lái)說(shuō)，還是帶來(lái)了一定的困難。從我國(guó)現(xiàn)代績(jī)效審計(jì)的實(shí)施情況來(lái)看，技術(shù)瓶頸成為績(jī)效審計(jì)存在的主要瓶頸，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的錯(cuò)綜復(fù)雜性，以及受時(shí)間、人力、財(cái)力的限制，績(jī)效審計(jì)往往難以對(duì)所有審計(jì)單位進(jìn)行調(diào)查和分析。采用先進(jìn)的技術(shù)方法不僅能夠提高績(jī)效審計(jì)結(jié)論的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，還能節(jié)省審計(jì)資源。

二、績(jī)效審計(jì)技術(shù)支撐

要推動(dòng)績(jī)效審計(jì)改革，就必須要有先進(jìn)的審計(jì)技術(shù),這是保障改革實(shí)施效果的基本保障，也是明確政府財(cái)政資金使用效益、效果以及效率的前提條件。與傳統(tǒng)績(jī)效審計(jì)相比較，績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的區(qū)別就是資金使用方式與資金使用結(jié)果的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的科學(xué)性與先進(jìn)性。由于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的績(jī)效信息以及處理方法與途徑成為績(jī)效審計(jì)改革的技術(shù)支撐。因此，要將這種傳統(tǒng)審計(jì)方式轉(zhuǎn)變成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的績(jī)效審計(jì)，就需要建立一個(gè)轉(zhuǎn)型后績(jī)效審計(jì)的綜合體系。要完善轉(zhuǎn)型后的績(jī)效審計(jì)，要統(tǒng)領(lǐng)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)，將績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為載體，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本路徑和結(jié)構(gòu)模型，為績(jī)效審計(jì)結(jié)果提供更多真實(shí)、有效、可靠的信息資料。

三、績(jī)效審計(jì)治理機(jī)制

績(jī)效審計(jì)治理機(jī)制是解決績(jī)效審計(jì)工作中，評(píng)價(jià)組織工作、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度以及績(jī)效信息的再次利用等問(wèn)題，健全績(jī)效審計(jì)治理機(jī)制能夠推動(dòng)績(jī)效審計(jì)改革穩(wěn)定實(shí)施與落實(shí)。(一)績(jī)效審計(jì)機(jī)構(gòu)資源短缺或社會(huì)公共管理受到限制是政府績(jī)效審計(jì)機(jī)構(gòu)為社會(huì)公共提供服務(wù)的主要內(nèi)容。其資源包括人力資源、資本、技術(shù)以及信息等。政府績(jī)效審計(jì)中，政府財(cái)政收支審計(jì)人員應(yīng)具備績(jī)效信息評(píng)價(jià)技術(shù)，還應(yīng)具備相適應(yīng)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能保證審計(jì)人員的獨(dú)立性與公正性?，F(xiàn)階段，政府績(jī)效審計(jì)監(jiān)督體制屬于行政管理模式，其中審計(jì)人員和審計(jì)者擁有同一隸屬關(guān)系和共同利益，權(quán)利職責(zé)不明確。深入來(lái)說(shuō)，就是政府自身在使用公共財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，又反過(guò)來(lái)審計(jì)自己，出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)關(guān)系，這種關(guān)心致使我國(guó)績(jī)效審計(jì)的受托經(jīng)濟(jì)關(guān)系在處理上存在著審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，在實(shí)行績(jī)效審計(jì)改革初期應(yīng)該設(shè)立績(jī)效審計(jì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，將各項(xiàng)工作內(nèi)容明確到位，通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)治理專(zhuān)門(mén)工作，以此滿足績(jī)效審計(jì)對(duì)高素質(zhì)人才以及客觀性獨(dú)立的需求。我國(guó)績(jī)效審計(jì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的建立可以將復(fù)合型人才作為審計(jì)人員的主體，現(xiàn)代信息技術(shù)人才作為輔助，滿足績(jī)效審計(jì)的綜合化與定量化標(biāo)準(zhǔn)，研究科學(xué)合理的績(jī)效審計(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及模型。與審計(jì)署有隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)管理層要在一定程度上保證審計(jì)人員的客觀公正性，建立績(jī)效信息的質(zhì)量保證機(jī)制。(二)信息披露的績(jī)效審計(jì)我國(guó)政府審計(jì)工作的公開(kāi)性、公平性、公正性還存在一定問(wèn)題，信息公布的透明度不高，反映的實(shí)時(shí)信息資料缺乏真實(shí)性與針對(duì)性，這也使得我國(guó)行政管理體制改革沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要因素。從國(guó)外績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)中能夠了解到，績(jī)效審計(jì)效果如何取決于政府績(jī)效審計(jì)的公開(kāi)機(jī)制，合理的績(jī)效審計(jì)結(jié)果和內(nèi)容。這些不公正、不合理以及信息披露不透明等直接關(guān)系到績(jī)效審計(jì)改革的成敗。隨著績(jī)效審計(jì)在政府、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)中廣泛擴(kuò)展，績(jī)效審計(jì)認(rèn)知度為績(jī)效審計(jì)信息披露奠定了良好的基礎(chǔ)，在未來(lái)發(fā)展道路上，績(jī)效審計(jì)信息披露應(yīng)結(jié)合披露準(zhǔn)則、內(nèi)容以及相關(guān)意見(jiàn)等要素展開(kāi)。(三)結(jié)果轉(zhuǎn)換的績(jī)效審計(jì)政府績(jī)效審計(jì)不能只局限于績(jī)效審計(jì)結(jié)果，還需要針對(duì)績(jī)效審計(jì)過(guò)程中的運(yùn)行情況提高財(cái)政資金使用效率和效果。要保證績(jī)效審計(jì)合理運(yùn)用，就需要績(jī)效審計(jì)技術(shù)支撐以及公證的審計(jì)態(tài)度和質(zhì)量，同時(shí)也需要績(jī)效審計(jì)結(jié)果能夠發(fā)揮激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的功能效果，以此轉(zhuǎn)變績(jī)效審計(jì)工作思路，健全績(jī)效審計(jì)工作在各方面的積極效應(yīng)。目前，我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)改革的最終目的是為了促進(jìn)資源合理配置，并保證資源使用效率、效果能夠被廣大人民所認(rèn)可，這樣才能夠突破績(jī)效審計(jì)實(shí)施瓶頸，才能推動(dòng)績(jī)效審計(jì)改革不斷發(fā)展與提高。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)績(jī)效審計(jì)實(shí)施瓶頸、支撐技術(shù)以及治理機(jī)制的研究能夠清晰的了解到政府績(jī)效審計(jì)改革存在的問(wèn)題，以及績(jī)效審計(jì)公共管理和相關(guān)機(jī)制的完善程度不高，沒(méi)有體現(xiàn)其公平、公正、公開(kāi)，而且績(jī)效審計(jì)結(jié)果的信息資料不能真實(shí)的反映出政府財(cái)政資金的使用效率和效果。因此，績(jī)效審計(jì)改革需要技術(shù)支撐和治理機(jī)制的相互配合與支持，并深入研究技術(shù)支撐與治理機(jī)制，只有這樣，才能促進(jìn)績(jī)效審計(jì)改革漸進(jìn)式發(fā)展。

作者：蔣月蓮單位：溫州浙南會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司