導(dǎo)語：扶貧背景下職業(yè)教育脫貧路徑研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：以保山市龍陵縣為例，以人力資本論、精準(zhǔn)扶貧為理論依據(jù)分析了其進行教育扶貧的必要性，調(diào)查地方職業(yè)教育的發(fā)展情況，針對社會對職業(yè)教育的發(fā)展存在偏見，職業(yè)教育質(zhì)量不高，職業(yè)教育發(fā)展缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效支撐，以及大的層面的教育資源分配不均等問題，提出了通過加大教育投入改善職業(yè)教育質(zhì)量，加大宣傳，消除社會對職業(yè)教育的偏見，通過政策助學(xué)增強職業(yè)教育吸引力，加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，依托地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化職業(yè)教育內(nèi)涵，政府保證教育公平等措施來改善當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育，以此提升當(dāng)?shù)氐娜肆Y本素質(zhì)以推動其擺脫貧困。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；教育扶貧；職業(yè)教育；人口素質(zhì)

1相關(guān)概念界定

1．1職業(yè)教育

職業(yè)教育，也稱為職業(yè)技術(shù)教育，是一種對受教育者施以職業(yè)所必需的知識、技能和職業(yè)道德的教育類型。由此可見，職業(yè)教育是以就業(yè)為本位的教育。通過職業(yè)教育，學(xué)生能夠發(fā)展自己的職業(yè)技能，促進經(jīng)濟發(fā)展，具有實現(xiàn)脫貧致富的社會功能。職業(yè)教育是人力資源開發(fā)和國民教育體系的重要組成部分，對培養(yǎng)社會所需的多樣化人才、傳遞技術(shù)技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)有重要作用。職業(yè)教育可以細分為普通中專、高等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和大專院校等。本文主要討論的是龍陵縣的職業(yè)高級中學(xué)，屬于普通中專范疇。它是龍陵縣唯一一所職業(yè)教育的學(xué)校，承擔(dān)著全縣大部分的職業(yè)教育任務(wù)。每年，為普通高中升學(xué)失敗的初中畢業(yè)生提供機會來繼續(xù)接受教育。與基礎(chǔ)教育相比，職業(yè)教育有自己的特色，主要是以人為本，科學(xué)管理，因材施教，文化塑造等。加快貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，有利于提高貧困地區(qū)人口的自我發(fā)展能力，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)脫貧具有不可替代的作用。

1．2教育扶貧

目前對教育扶貧的概念沒有統(tǒng)一的界定。教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧中的一個關(guān)鍵部分，它主要包括兩個層面的意思，“扶教育之貧”和“教育脫貧”?！胺鼋逃殹奔词菍Ω麟A段的教育系統(tǒng)中的貧困學(xué)生提供相應(yīng)的資金扶持和政策支持，如大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，使農(nóng)村學(xué)齡前兒童能接受基礎(chǔ)學(xué)歷教育，政策提供免費的義務(wù)教育，保證貧困人口能完成基礎(chǔ)教育，對于接受高等，高職教育的學(xué)生進行資金援助，如發(fā)放大學(xué)生低保等，幫助減輕家庭負擔(dān)，使其更好的完成更高水平的教育，幫助貧苦地區(qū)發(fā)展教育，可以有效切斷貧困的代際傳遞，幫助貧困人口徹底擺脫貧困。“教育脫貧”方面取代了傳統(tǒng)扶貧方式，減少了參與式扶貧，提高了貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力。普及農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的思想德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。提高勞動效率，使其獲得合理配置各種資源的可行性能力，助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。特別對于那些被高等教育淘汰的年輕人，國家有相應(yīng)的政策為其提供免費的職業(yè)教育，提供相應(yīng)的就業(yè)信息，增強其適應(yīng)社會發(fā)展的能力，避免貧困的惡性循環(huán)。

2龍陵縣教育發(fā)展分析

2．1基本縣情介紹

龍陵縣位于云南省西部，山區(qū)面積眾多，全縣轄5個鎮(zhèn)，5個鄉(xiāng)、5個城市社區(qū)、70個村委會，轄區(qū)內(nèi)居住著漢族、白族、彝族、阿昌族、傣族等23個民族。龍陵是全國扶貧開發(fā)的重點縣，目前全縣有1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18個貧困村，貧困戶6164戶，建檔立卡貧困人口23118名。龍陵縣屬于國家扶貧開發(fā)重點縣，現(xiàn)階段，異地搬遷、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等扶貧模式也相繼在該縣展開，扶貧開發(fā)工作已近取得一定進展，但仍存在一些問題亟待解決。在扶持特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的過程中貧困戶大多學(xué)歷較低，缺乏一定的知識水平和相關(guān)專業(yè)技能，無法帶動產(chǎn)業(yè)較好的發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的落后，也常常導(dǎo)致年輕一代的受教育年限較短，文化素質(zhì)水平較父輩沒有提升，貧困的代際傳遞無法有效阻隔。此外，許多貧困戶也因為不愿意離開賴以生存的土地而拒絕異地搬遷，這些人深知單靠外出打工無法使他們完全脫離土地，甚至許多貧困戶根本不具備外出打工的能力。提高人力資本的質(zhì)量已然成為當(dāng)下扶貧工作的重點。

2．2龍陵縣職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

龍陵縣職業(yè)高級中學(xué)是龍陵縣唯一一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，承擔(dān)了全縣職業(yè)教育的重擔(dān)。龍陵縣職業(yè)高級中學(xué)是一所綜合性職業(yè)中學(xué)，集綜合教育和職業(yè)教育于一體，高等教育、中等教育和短期技能培訓(xùn)并存。學(xué)習(xí)占地面積250多畝，建筑面積達30000多平方米?，F(xiàn)有教職工144人，專業(yè)教師60多人。有21個培訓(xùn)室和400多套培訓(xùn)設(shè)備。固定資產(chǎn)近3000萬。

3龍陵縣職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

3．1社會對職業(yè)教育存在偏見

許多本地學(xué)生的家長不會考慮職業(yè)技術(shù)學(xué)校，除非孩子成績很差，不能進入高中的，才會不得已選擇職業(yè)技術(shù)學(xué)校。學(xué)生也不會主動將職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為進修的首選，這些將加深社會對職業(yè)教育的誤解。相信只有成績差的人才會選擇職業(yè)教育，這給有意愿就讀的學(xué)生帶來更大的壓力，這將嚴(yán)重影響職業(yè)教育的生源。龍陵縣高級職業(yè)中學(xué)同時存在管理渙散的問題，經(jīng)常發(fā)生學(xué)生暴力惡性事件，嚴(yán)重影響學(xué)校的聲譽，進一步加深了社會對于職業(yè)教育的誤解。此外由于貧困的代際傳遞，許多農(nóng)村家長無足夠資金投資于子女的教育，且思想觀念落后，缺乏長遠目光囿于短期利益，并不支持學(xué)生接受職業(yè)教育。認(rèn)為子女可以不需要接受技能培訓(xùn)直接外出務(wù)工，龍陵縣職業(yè)中學(xué)生源較少且質(zhì)量不高。

3．2職業(yè)教育質(zhì)量不高

一方面，職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生起點較低，大多數(shù)學(xué)生是未能通過考試，從而不能進入高中學(xué)習(xí)的學(xué)生。他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，學(xué)習(xí)能力不高，缺乏學(xué)習(xí)的主動性。另一方面，又和教師的教學(xué)有很大關(guān)系，偏遠地區(qū)交通閉塞，生活較艱苦，福利待遇低，社會發(fā)展活力低，難以吸引到優(yōu)秀的專業(yè)的教師到該校任教，學(xué)校里的許多老師并不是科班出身，并不是因為他們學(xué)歷不高，而是因為這些教師沒有辦法掌握職業(yè)教育的方法。職業(yè)學(xué)校的教師在進入職業(yè)學(xué)校之前沒有區(qū)分職業(yè)教育和正規(guī)教育，所以在他們上崗后，知識的相關(guān)性和教學(xué)環(huán)節(jié)存在脫節(jié)問題，教學(xué)質(zhì)量難以提高。最后就是學(xué)校的辦學(xué)條件，資金投入不足，相關(guān)軟硬件設(shè)施的不齊全不完備，影響實際教學(xué)過程。學(xué)校對口的實訓(xùn)基地?zé)o論是從數(shù)量還是質(zhì)量上來說都有較大缺口。學(xué)生難以有機會在實際操作中提高自己的專業(yè)技能，偏遠地區(qū)信息傳遞較為緩慢，獲取信息的渠道也較為狹窄，學(xué)校相關(guān)的管理辦法，教學(xué)方式和教學(xué)手段難以得到改進，相關(guān)的教學(xué)評估機制尚不完善。因此，學(xué)生在專業(yè)、思想和道德等方面都得不到良好的培養(yǎng)。

3．3職業(yè)教育發(fā)展缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持

發(fā)展職業(yè)教育是促進我國經(jīng)濟、社會發(fā)展和就業(yè)的重要途徑。也是被多數(shù)學(xué)者提出的改善貧困地區(qū)人力素質(zhì)水平，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，促使貧困地區(qū)擺脫貧困的一個重要的手段，龍陵縣屬于國家級貧困縣，縣境內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，許多專業(yè)的開設(shè)無法幫助學(xué)生就業(yè)，所設(shè)專業(yè)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展的相互促進作用不明顯。只有具備足夠的相關(guān)專業(yè)技能的人才，特色產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展得更好。兩者是相互影響和相互促進的，如龍陵縣的珠寶加工行業(yè)和玉雕方面的職業(yè)技能培訓(xùn)。龍陵縣職業(yè)中學(xué)的學(xué)生90％以上來自各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多是來自貧困家庭和貧困地區(qū)，懷揣著擺脫貧困的最后一絲希望。職業(yè)教育對于這些地區(qū)的脫貧有著不可替代的重要作用，但龍陵縣的職業(yè)教育扶貧脫貧的作用還沒有真正發(fā)揮。

3．4教育資源分配不均

教育資源配置不均衡表現(xiàn)在省市級與縣一級之間的不均衡。省市一級經(jīng)濟發(fā)展水平較高，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較完善，社會活力較高。但是，縣級自然條件相對惡劣，信息和交通的閉塞，經(jīng)濟落后。結(jié)果，教育投入差距較大，教育經(jīng)費分配不公平，教學(xué)人員發(fā)展不均衡。這無疑加重了教育資源分配不均的狀況。這種不均衡狀況往往導(dǎo)致相關(guān)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費短缺，經(jīng)費供應(yīng)渠道不穩(wěn)定的問題。

4龍陵縣職業(yè)教育脫貧路徑分析

4．1加強宣傳，消除偏見

首先，政府應(yīng)制定全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的計劃，把職業(yè)教育作學(xué)生發(fā)展的一種非常有前途的選擇和途徑。優(yōu)化職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)和布局，及時解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中遇到的新情況和新問題。堅持從實際出發(fā)，開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，其次，政府也應(yīng)當(dāng)配合職業(yè)學(xué)校做好校內(nèi)校外的宣傳工作。加大宣傳力度，引導(dǎo)整個社會轉(zhuǎn)變觀念，給想學(xué)習(xí)，但家庭貧困的學(xué)生更多的機會。學(xué)?？梢砸月殬I(yè)教育活動周、職業(yè)體驗日為抓手，建立健全的職業(yè)體驗制度，開展多樣化的職業(yè)體驗活動，通過發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)中心和特色校園文化等優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)社會的功能，引導(dǎo)家長和學(xué)生了解職業(yè)教育，了解具體職業(yè)，體驗職業(yè)樂趣，樹立職業(yè)理想。對已經(jīng)入學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)定期組織學(xué)生進入實體企業(yè)，進行工作體驗和實習(xí)。邀請企業(yè)實務(wù)人士到校做講座。在職業(yè)體驗結(jié)束之后，進行相關(guān)“成果發(fā)表”，在學(xué)校網(wǎng)站、學(xué)校宣傳欄等公開平臺進行信息傳播，改善社會輿論，消除職教偏見，增強職教吸引力，擴大生源。

4．2加大教育投入，確保教育公平

近年來，國家加大了對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，但仍不能滿足加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需求。從長遠看，政府應(yīng)該推動建立健全的投資機制，以政府投資為主，輔以企業(yè)贊助，并由受教育者合理分擔(dān)。進一步加大教育經(jīng)費投入，完善學(xué)校軟硬件設(shè)施的建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。在增加教育投資的同時，我們也應(yīng)該考慮教育資源的公平分配。貧困地區(qū)一直接受劣等教育，貧困地區(qū)人力資本的整體質(zhì)量不會得到明顯提高，教育扶貧將達不到它的目的。國家應(yīng)臺配套以相關(guān)政策進行規(guī)劃，平衡優(yōu)質(zhì)教育資源在省市一級與縣一級之間的分布。甚至是高質(zhì)量的教育資源也應(yīng)當(dāng)向這些地區(qū)傾斜，尋找到區(qū)域教育公平與效率之間的平衡點。

4．3加強師資隊伍建設(shè)，提高職業(yè)教育質(zhì)量

教師素質(zhì)是影響教育質(zhì)量的最重要的因素，要提高職業(yè)教育的質(zhì)量，我們就得加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，引進有經(jīng)驗的教師，確保職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。教師應(yīng)定期參加相關(guān)技能培訓(xùn)和技能競賽，定期與國家優(yōu)秀技術(shù)學(xué)校教師交流和分享經(jīng)驗，不斷提高教學(xué)技能和業(yè)務(wù)水平。此外，教師應(yīng)及時了解最新的技術(shù)趨勢和就業(yè)方向，并在第一時間向?qū)W生傳達最新信息，以便學(xué)生了解企業(yè)當(dāng)前需求和未來發(fā)展方向。從教學(xué)根本上提高質(zhì)量將確保學(xué)生的學(xué)習(xí)效果能在未來就業(yè)中體現(xiàn)價值。教師應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育教學(xué)的先進經(jīng)驗，與時俱進、獨立思考，摸索實踐教學(xué)創(chuàng)新。樹立終身學(xué)習(xí)思想。積極轉(zhuǎn)變教育理念。在教學(xué)中，教師是傳道授業(yè)解惑的指導(dǎo)者、組織者和示范者，加強師資隊伍建設(shè)，配合政府繼續(xù)實施優(yōu)秀教師培養(yǎng)計劃、高職院校教師素質(zhì)提升計劃，推進中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，精心挑選具有強大技術(shù)實踐的優(yōu)秀教師，建設(shè)一支具有持續(xù)發(fā)展能力的教師隊伍。其次，強化實踐教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)開課計劃，合理制定實訓(xùn)方案，做到開課前教研室按照開課計劃制定好實訓(xùn)方案，再由系部統(tǒng)籌兼顧，作出個實訓(xùn)項目的耗材和器材的購置方案及預(yù)算，要求考慮學(xué)生學(xué)習(xí)的循序漸進和教學(xué)任務(wù)，同時，還要共享資源，提高實訓(xùn)場地的利用率，不斷提高實踐教學(xué)效率。制定技能評估體系，嚴(yán)格審查和檢查教學(xué)過程。

4．4通過政策援助，提高職業(yè)教育的吸引力

貧困不僅僅是經(jīng)濟問題，更是社會問題。政府應(yīng)積極制定職業(yè)教育資助政策，鼓勵貧困學(xué)生就讀高職院校，降低或減除貧困學(xué)生的學(xué)費和住宿費用，并給予生活補助；解決貧困學(xué)生接受職業(yè)教育的后顧之憂。進一步優(yōu)化公共教育資源配置，增加貧困地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費；加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育規(guī)模，重點支持技能型人才的教師專業(yè)建設(shè)和培訓(xùn)；建立公開透明的教育援助數(shù)據(jù)系統(tǒng)，妥善管理和使用教育資金；完善貧困生獎助學(xué)金制度，通過政策扶持提升職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。同時，鼓勵社會企業(yè)積極為社會服務(wù)、為民生服務(wù)，關(guān)注貧困學(xué)生的成長成才，創(chuàng)建一批公益性教育項目，鼓勵社會企業(yè)積極為教育捐資。這有助于解決貧困學(xué)生的就業(yè)問題，充分發(fā)揮社會企業(yè)在職業(yè)教育扶貧中的作用。

4．5依托區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化職業(yè)教育內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)的重要模式，缺乏人力和技術(shù)是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧的主要困難之一。龍陵縣的職業(yè)教育和扶貧應(yīng)從解決本地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)勞動力的技術(shù)問題入手，密切關(guān)注當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與職教扶貧的結(jié)合點，合理設(shè)置專業(yè)，開發(fā)課程，建立新的人才培養(yǎng)目標(biāo)。重點培育與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新型人才，適應(yīng)市場需求的變化，從提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力入手，進一步深化職業(yè)教育扶貧的內(nèi)涵。

4．6加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)

在國家扶貧開發(fā)尤其是特色產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)了一些愿意助推特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的人，這些人尤以中年人為主，對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和相關(guān)情況有充分的了解，也有一定的社會經(jīng)驗，但由于學(xué)歷水平較低，自身仍存在一些局限性，這些人開始萌生出接受教育、增長能力、豐富知識、提高技術(shù)和專業(yè)資格的需求。這種自發(fā)式尋求改變的力量，政府應(yīng)努力培養(yǎng)和壯大這種力量。政府可以通過引入社會資本，建立全面的培訓(xùn)服務(wù)體系和機構(gòu)。這些服務(wù)機構(gòu)可以與現(xiàn)有的職業(yè)中學(xué)建立聯(lián)系，建立一個涉及政府、企業(yè)和學(xué)校的技能扶貧培訓(xùn)機制。也可以設(shè)立技能團隊和專家服務(wù)小組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和開展各種形式的技術(shù)培訓(xùn)活動，幫助培養(yǎng)具有文化，技術(shù)頭腦和經(jīng)營能力的新型勞動者；重點培養(yǎng)一批農(nóng)村技術(shù)專家和行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者，解決個人就業(yè)問題后返鄉(xiāng)引導(dǎo)農(nóng)民致富脫貧，給這些人提供改變的機會。使貧困群體自己掌握技術(shù)，助力特色產(chǎn)業(yè)的扶貧開發(fā)，使貧困地區(qū)達到脫貧致富的目標(biāo)。

5結(jié)語

有許多方法可以幫助窮人擺脫貧困，大力發(fā)展邊境貧困地區(qū)的教育，提高本地區(qū)勞動力素質(zhì)、技能水平和就業(yè)能力，對振興農(nóng)村經(jīng)濟，切斷貧困的代際傳遞具有重要意義。同時，職業(yè)教育脫貧也是我國脫貧攻堅，精準(zhǔn)扶貧時期一個必不可少的手段和方式，它能夠大力推動我國全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

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作者:杜健宇 劉澤世 許亞梅 單位:云南大學(xué)公共管理學(xué)院