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本文作者：佘遠國雷永松雷正玉白濤工作單位：湖北生態(tài)工程職業(yè)技術學院

林業(yè)既是一項十分重要的公益事業(yè)、又是一項十分重要的具有多種功能的基礎產業(yè)[1]。2009年6月，在中央林業(yè)工作會議上，總理對新時期林業(yè)的地位作了精辟概括，明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位[2]。回良玉副總理對新時期林業(yè)承擔的使命進行了科學分析，明確指出，實現科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務，應對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。我國林業(yè)發(fā)展進入到一個十分關鍵的時期。林業(yè)已成為國家發(fā)展全局中的一個戰(zhàn)略重點，地位越來越重要，任務越來越繁重。湖北省地處長江中游、祖國腹地，是中部崛起的重要省份，是我國的林業(yè)大省、濕地大省，是三峽水利樞紐工程所在地和南水北調中線工程的重要水源地，生態(tài)地位十分重要。2009年伊始，湖北省委、省政府提出了建設“兩圈一區(qū)”的宏大生態(tài)文明建設構想。2009年9月，湖北林業(yè)工作會議確立生態(tài)立省戰(zhàn)略，湖北林業(yè)肩負著重要的歷史使命?？茖W技術是第一生產力，發(fā)展現代林業(yè)，離不開強有力的科技支撐。加強科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮林業(yè)科技在現代林業(yè)發(fā)展中的支撐、引領和帶動作用，是建設生態(tài)文明的基本要求。

1湖北林業(yè)科技發(fā)展現狀

1.1自主創(chuàng)新研究取得新突破

“十五”以來，全省共承擔國家、省部級各類林業(yè)科研項目300多項，其中林業(yè)科研項目200多項，林業(yè)技術支撐與示范項目100多項。國家級重點科研、推廣及科技支撐項目30項，全省“十五”以來取得省部級以上科技成果100余項，獲省部級三等獎以上科技成果55項，其中一等獎5項、二等獎20項，獲國家專利5項，制訂林業(yè)技術標準22項。

1.2科技成果推廣取得新進展

“十五”以來，我省共組織推廣林業(yè)科技成果70多項，輻射推廣面積1800多萬畝，新增產值190億元。每年組織千余名科技人員開展科技下鄉(xiāng)活動，舉辦現場技術培訓、技術咨詢、技術示范2000余場次，發(fā)放各類技術資料15萬冊（份），培訓各類技術人員和林農50萬人（次）。活動范圍遍及全省近1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.3科研、推廣體系基本形成

全省現有縣級以上林科院所78個，其中省級1個，中外合作科研機構1個；各級林業(yè)科技推廣中心（站）94個，其中省級1個，即湖北省林業(yè)科技推廣中心，市（州）級13個，縣（市）級推廣站80個，建站數比率達96%。國家級、省級科技興林示范市（縣、場）3個，林業(yè)中等專業(yè)學校4所，高等職業(yè)學院1所。

1.4科技合作領域不斷拓寬

近十年來，先后與日本、德國、美國等10多個國家建立了科技合作關系，實施了國際科技合作項目20項。先后派出科技考察、培訓、交流等團組35批300人次，邀請國外來訪專家200人次，引進用材樹種、經濟林木、花卉品種等230余種。2001年以來，與中國林科院合作承擔林業(yè)科技支撐項目5項。2005年5月，省林業(yè)局與北京林業(yè)大學簽署了人才培養(yǎng)科技合作協議。2008年10月27日，湖北省人民政府與中國林科院在京簽署了全面科技合作協議。2008年12月16日，國家林業(yè)局與湖北省政府簽署合作備忘錄，合建武漢城市圈國家現代林業(yè)示范區(qū)，正式啟動我國首個以城市圈為核心的現代林業(yè)示范區(qū)建設。

1.5科研條件和基礎設施得到一定改善

近年來，湖北省速生豐產林工程技術研究中心成立、國家林業(yè)局林產品質量檢驗檢測中心（武漢）掛牌成立、武漢城市圈國家級現代林業(yè)示范區(qū)建設啟動、國家油茶科學中心北緣地區(qū)育種與栽培實驗室掛牌成立等科技攻關平臺相繼搭建，科研條件得到改善，夯實了發(fā)展基礎。同時，農業(yè)轉化資金項目、引進國際先進農業(yè)技術（“948”項目）、林業(yè)科技支撐項目、“十五”“十一五”攻關項目等一批國家、省重大重點科技項目的立項實施，提升了我省林業(yè)科技創(chuàng)新能力。

1.6林產品質量安全和標準化工作躍上新臺階

“十五”以來，湖北省共頒布實施林業(yè)地方行業(yè)標準22項，建有林業(yè)科技示范縣2個，林業(yè)標準化示范縣5個，質量檢驗監(jiān)測機構1個，林業(yè)職業(yè)技能鑒定站2個，省級速生豐產林工程中心1個。2008年6月經國家林業(yè)局的評審和授權，國家林業(yè)局林產品質量檢驗檢測中心（武漢）正式在湖北省林產品質量監(jiān)督檢驗站掛牌成立。

2當前湖北林業(yè)科技發(fā)展中存在的主要問題

2.1對林業(yè)科技工作重視不夠

長期以來，林業(yè)普遍被視為是“靠天吃飯”的產業(yè)，只是“挖坑栽樹”而已，有無技術、技術水平高低不是林業(yè)發(fā)展速度和質量的關鍵所在，很大程度上對科技工作缺乏應有的思想重視和資金支持，以至對科技工作是談起來重要，干起來次要，忙起來不要。據統計，“十五”期間，我省科技成果轉化率低，僅為35%左右，科技發(fā)展對林業(yè)經濟增長的貢獻率低，僅為30.12%，大大低于同期浙江省50%，49%[1]的水平。

2.2林業(yè)科技投入嚴重不足

林業(yè)科研經費和林業(yè)新品種及新技術推廣經費不足，尚未建立起完善的多渠道、多形式、多層次的科技投入機制。一是各級財政對林業(yè)科技投入較低，省級財政投入不足，大多數市、縣基本沒有預算安排，林業(yè)科技推廣單位負責人主要精力用于解決職工吃飯問題，無力抓科技推廣；二是林業(yè)科技基礎設施和研究手段落后，嚴重制約了科研水平的提高；三是林業(yè)科研項目經費較少，課題研究深度不夠，成果質量不高。據統計，我省林業(yè)科技總投入在700萬元左右，僅占全省林業(yè)總投入的0.4%。

2.3科技項目重點不突出

目前，省內科研項目特別是具有本省特色的重大重點學科項目缺乏整體性、連續(xù)性和長期性，重點不突出，研究內容重復分散，深度不夠，僅停留在一般的常規(guī)應用水準，有時是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏長期的科學規(guī)劃。

2.4科技創(chuàng)新能力薄弱

一是科技成果總量不足。隨著林業(yè)重大工程的迅速推進，現有科技成果已難以滿足林業(yè)建設的迫切需要，科技成果產出速度更趕不上林業(yè)建設任務的增加速度。二是科技成果結構性短缺。優(yōu)秀成果和具有自主知識產權的成果數量偏少，服務于生態(tài)建設的技術嚴重不足；帶動林業(yè)產業(yè)發(fā)展的關鍵技術和產業(yè)化技術尤為缺乏。三是科研項目特別是具有本省特色的重大重點學科項目缺乏連續(xù)性，重點不突出，研究內容重復分散，深度不夠。

3湖北林業(yè)科技發(fā)展的建議與對策

3.1湖北林業(yè)科技發(fā)展指導思想和目標湖北省林業(yè)科技“十二五”的指導思想為：以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明為主線，以興林富民為宗旨，緊密圍繞省委、省政府確定的“兩圈一區(qū)”的中心工作，實施林業(yè)科技事業(yè)振興計劃和六大林業(yè)科技工程，全面推進林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，全面提升我省林業(yè)科技的整體水平，為湖北林業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐[3]。建立起基本滿足林業(yè)發(fā)展需求、符合林業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和湖北現代林業(yè)發(fā)展實際的全省林業(yè)科技創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力明顯增強，對全省林業(yè)三大體系建設形成有力科技支撐；森林病蟲害防治、林業(yè)生態(tài)體系構建與退化生態(tài)系統修復、生物多樣性保護等部分研究領域達到國內領先水平，林業(yè)產業(yè)科技成果轉化與推廣應用水平顯著提升，林業(yè)科技基礎條件明顯改善和提高。到2015年，全省林業(yè)科技進步率達到40%，科技成果轉化率達到55%以上，林木良種使用率達到70%（其中，重點工程達到100%），使我省林業(yè)科技總體水平在全國各省份中處于先進水平。到2020年，林業(yè)科技進步率達到50%，科技成果轉化率達到65%以上，林木良種使用率達到80%(其中，重點工程達到100%)，使我省林業(yè)科技總體水平在全國各省份中處于領先水平[4]。

3.2振興科技事業(yè)，實施八大林業(yè)重點領域及重點學科研究項目

3.2.1湖北主要栽培樹種良種選育與繁育技術研究

針對我省主要栽培樹種良種選育滯后、林業(yè)生產良種使用率較低等問題，在加強湖北主要栽培樹種質資源收集、保護的基礎上，加大種質創(chuàng)新力度，將生物技術與常規(guī)技術結合，培育優(yōu)質、高產、多抗的優(yōu)良林木新品種。

3.2.2森林資源高效培育及利用技術研究

針對全省每年木材缺口大，木材結構性供需矛盾突出，經濟林產量不高質量差等問題，在資源和環(huán)境永續(xù)利用的前提下，發(fā)展用材林和經濟林生產，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，對增加農民收入、繁榮縣域經濟，全面建設小康社會具有重要意義。

3.2.3重大森林災害預防與控制技術研究

針對嚴重危害我省森林資源的病害、蟲害及森林火災等，重點應用高新技術，開展森林火險預測預報研究，以指導防火工作和防火力量的安排。加強松材線蟲等重大林業(yè)有害生物動態(tài)監(jiān)控和預警研究，采用綜合技術控制重大森林災害。加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控技術研究，提高疫源疫病預警能力，防止傳播危害，維護國家公共衛(wèi)生安全，飼養(yǎng)動物衛(wèi)生安全，保護野生動物資源。

3.2.4陸地生態(tài)系統定位研究

針對我省林業(yè)重點生態(tài)工程、三峽和丹江口庫區(qū)出生態(tài)環(huán)境問題，重點開展生態(tài)修復和生態(tài)系統監(jiān)測和評價的關鍵技術研究，為我省重點區(qū)域生態(tài)系統的保護、修復和建設提供技術支撐。

3.2.5林業(yè)生物產業(yè)開發(fā)技術研究

針對我省生物質產業(yè)發(fā)展的需求，主要以生物質能源、生物質材料關鍵技術研究為重點，充分挖掘利用林業(yè)生物質資源優(yōu)勢，開發(fā)生物柴油、生物酒精、固體成型燃料等能源產品及技術，提高林業(yè)生物質的創(chuàng)新能力，培育林業(yè)生物質新興產業(yè)。

3.2.6數字林業(yè)應用技術研究

以服務林業(yè)資源監(jiān)測與利用、林業(yè)重點工程建設為目標，以信息技術在林業(yè)中的應用為主體，建立林業(yè)信息管理與服務平臺，建設全省數字林業(yè)應用網絡系統。

3.2.7技術集成、示范與推廣

緊緊圍繞林業(yè)三大體系建設和社會主義新農村建設對科學技術的迫切需求，大力推進林業(yè)先進成熟的科技成果和適用技術的集成示范及推廣應用，全面提升林業(yè)建設技術水平。重點開展湖北主要造林樹種良種選育、快繁及集約栽培、森林資源培育、困難立地造林、非木質資源高效利用、重大林業(yè)有害生物綜合防治、森林防火等方面的技術集成示范及推廣；啟動“百縣千村萬戶林業(yè)科技示范”行動，建設林業(yè)科技示范縣(市、區(qū))，實施百萬林農培訓計劃。

3.2.8碳匯林業(yè)

為適應和減緩不斷加劇的全球氣候變化，森林生態(tài)系統在全球碳循環(huán)與平衡中具有極為重要和不可替代的地位和作用。在固碳林業(yè)這一新型研究領域，以江夏區(qū)中國首批綠色碳基金石油碳匯造林項目為基礎，研究森林碳儲量測定技術與林業(yè)碳匯計量方法、減排增匯的森林可持續(xù)經營技術、木材碳密度的基因調控以及速生高碳的林木分子育種技術等。開展我省碳匯市場的規(guī)模與潛力、市場準入與交易原則、管理政策與影響評價研究，積極爭取國際碳匯交易，爭取在CDM項目上有所突破。

3.3深化林業(yè)科技體制改革，加快推進全省林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設

3.3.1林業(yè)科技合作共建機制

積極推進與中國林科院的省院聯合共建，以協作攻關、支撐發(fā)展為目標，以重大工程科技支撐項目和科研合作項目為紐帶，建立開放、協作、共享、雙贏的合作共建機制；鼓勵和推進我省林業(yè)科研機構與農業(yè)院校及綜合性大學、外省林業(yè)科研院所、中國科學院相關院所、地方農業(yè)科學院等開展科研協作；組織全省林業(yè)科技力量聯合攻關，形成產學研多種形式結合的新機制，提高我省林業(yè)自主創(chuàng)新能力。進一步完善我省林業(yè)院校與國內林業(yè)大學、省內高校合作辦學，聯合培養(yǎng)人才的模式，積極探索拓寬我省林業(yè)科技省國際合作領域和范圍的途徑，形成多層次、多形式的國際合作新格局。進一步加強國家林業(yè)局“948”項目、國家外專局引智項目、省國際合作項目的爭取工作，開展技術引進與創(chuàng)新。

3.3.2林業(yè)科學研究與技術開發(fā)體系

以具有較強研究開發(fā)和技術輻射能力、具有良好技術基礎的優(yōu)勢企業(yè)（集團）為依托，充分挖掘科研院所、高等院校的研究力量和成果儲備，產、學、研相結合，建設若干個林業(yè)企業(yè)技術研發(fā)中心，主要開展林業(yè)新技術、新工藝、新設備、新產品的研究開發(fā)，提高林業(yè)企業(yè)的技術開發(fā)能力，增強林業(yè)企業(yè)的核心競爭

3.3.3林業(yè)科技推廣與技術服務體系

完善科技推廣體系，建立以省、市、縣、鄉(xiāng)四級林業(yè)科技推廣機構與林業(yè)科技示范基地相結合的林業(yè)科技推廣體系。以林業(yè)技術協會、林業(yè)合作組織、培訓基地、信息服務網絡為依托的技術服務體系，組建全省林業(yè)科技推廣網絡，促進林業(yè)新技術、新成果的推廣應用。

3.3.4林業(yè)技術標準與質量監(jiān)督體系

加快林業(yè)標準化修訂步伐。抓好林業(yè)重點工程和林業(yè)標準化示范區(qū)建設，將現有國家的林業(yè)標準、行業(yè)標準和地方標準有機地應用到林業(yè)生產實踐中，促進林業(yè)生產按標準設計，按標準實施，按標準驗收。鼓勵企業(yè)積極開展標準化的制修訂工作，不斷提高科技成果的標準轉化率。逐步建立健全林業(yè)技術標準指標體系，推進林業(yè)“種苗—造林—管護—監(jiān)測—采伐—加工”全過程的標準化生產。

3.3.5林業(yè)科技管理體系

以科技立項機制和制度、科技項目評價和成果管理兩個平臺為突破口，通過充分利用國內外科技資源，整合和優(yōu)化科技資源配置，建立和完善林業(yè)科技管理體系。加強林業(yè)科技管理，促進湖北林業(yè)現代化建設。

3.4搭建科技創(chuàng)新平臺，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力

3.4.1重點實驗室、工程技術研究中心建設

加強科研基礎設施建設，積極創(chuàng)造條件爭取新建森林資源培育、林木種質資源創(chuàng)新與遺傳改良等省級重點實驗室，提升我省林業(yè)的原始創(chuàng)新能力。切實加強湖北省速生豐產林工程技術研究中心建設，武漢城市圈國家現代林業(yè)示范區(qū)建設，國家油茶科學中心北緣地區(qū)育種與栽培實驗室建設。爭取新建經濟林木種苗繁育、森林災害防控等省級工程技術研究中心，提高我省林業(yè)的工程化技術水平，促進科技成果轉化及推廣應用。

3.4.2森林、濕地生態(tài)定位研究站建設

根據國家森林、濕地生態(tài)定位綜合研究站建設規(guī)劃布局，結合我省實際，擬在神農架林區(qū)、星斗山、后河、九宮山、大別山、大洪山、洪湖、龍感湖、三峽、丹江口等生態(tài)區(qū)位十分重要的地區(qū)建立10個森林、濕地生態(tài)系統定位研究站，并依托這一體系在省林科院建立起湖北省森林和濕地生態(tài)系統定位研究與管理中心。

3.4.3林產品質量監(jiān)督檢驗測試中心

進一步完善省林產品質檢站基礎設施，拓展林產品質量監(jiān)督檢驗測試功能，全面提高湖北林產品市場競爭力。加強林產品質量安全監(jiān)管的管理體系建設，建立完善的制約機制、保障機制和技術探索機制，提高工作質量和效率。

3.4.4林木種質資源平臺建設

重點開展林木種質資源平臺技術標準研制，規(guī)范林木種質資源界定、分類、編碼、描述、數據采集、信息化和共享。實現資源保存、數據管理與資源共享，同時建立種質資源數據庫及其資源信息平臺，為搶救保存、科學管理和合理利用林木種質資源提供服務平臺，成為國家自然科技資源平臺的重要組成部分。

3.4.5林業(yè)科技信息平臺建設

加強林業(yè)科技信息平臺建設。有條件的地方要整合、開發(fā)各類科技信息資源，通過開辦服務熱線、科技刊物、計算機網絡、林業(yè)科技成果庫和建立咨詢專家?guī)斓榷喾N形式，建成面向基層、資源豐富、方便快捷的科技信息服務平臺，為廣大林農推廣傳播林業(yè)科技的新品種、新技術和新模式，提供可靠的技術咨詢服務。

3.5加速成果轉化，引領新興產業(yè)

3.5.1深入開展送科技下鄉(xiāng)活動

通過組織林業(yè)科技單位和林業(yè)科技工作者送科技下鄉(xiāng)，把科技成果、先進適用技術迅速介紹到林農手上，推廣到林業(yè)生產實踐中，實現科技興林、科技扶貧、科技富民。豐富活動內容，創(chuàng)新活動方式，推進科技下鄉(xiāng)的制度化、規(guī)范化、長效化，把科技下鄉(xiāng)活動真正辦成一個大品牌。

3.5.2切實加強大工程建設的技術推廣和成果轉化

以林業(yè)重點工程為載體，積極組織實施科技推廣與示范工作，著力研究解決重點工程建設中的技術瓶頸和先進技術的引進、消化、吸收等問題。在重點工程管理上，實施科技支撐與工程立項、拔款、驗收三同步，提高重點工程的科技含量。

3.5.3加快創(chuàng)建林業(yè)科技產業(yè)園

創(chuàng)建現代林業(yè)科技產業(yè)園區(qū)，是加快構建現代林湖北林業(yè)科技發(fā)展問題與對策第8卷第3期業(yè)產業(yè)體系，推進湖北現代林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略舉措。在當前乃至今后一個時期，我們一定要抓住國家鼓勵綠色產業(yè)發(fā)展有利時機，加大對現代林業(yè)科技產業(yè)園區(qū)建設力度，并通過園區(qū)的建設，使之逐步形成產業(yè)集群、技術集成、人才集聚、產品關聯的新型工業(yè)化發(fā)展基地。

3.5.4創(chuàng)新成果推廣模式

借鑒浙江省的先進經驗，開展“林業(yè)科技周”活動，為促進科技與生產的結合搭建一個平臺。該活動每年舉辦一次，把現行的重點項目年會、科技下鄉(xiāng)活動、學術交流會、學術報告會、年度“科技興林”獎表彰，以及省院林業(yè)科技推介會等多項活動整合在一起，有主題，有主辦地，開展形式、內容豐富的科技推廣活動，營造氛圍，擴大影響。以武漢城市圈國家級現代林業(yè)示范區(qū)、科技示范縣、林業(yè)科技示范點、示范林、示范基地為載體，在全省形成星羅棋布的科技示范網絡，輻射帶動項目區(qū)域整體發(fā)展。開展新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣，使一大批林業(yè)新成果、新技術在全省迅速推廣。

3.6強化措施，為林業(yè)科技發(fā)展提供可靠保障

3.6.1提高對林業(yè)科技的認識，加強組織領導和統籌協調

進一步加強組織領導，完善各級林業(yè)主管部門“第一把手抓第一生產力”的領導體制和工作機制，強化“科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源”的觀念，樹立“科技興林、人才強林”的意識，鼓勵、支持科技創(chuàng)新，把科技、教育、人才作為林業(yè)建設的基礎性、先導性和全局性工作來抓，及時研究和解決實際問題，確保林業(yè)科技工作順利進行。建立健全科技決策咨詢機制，不斷提高科學決策層次和水平，把各類科技計劃、科技政策落到實處。建立林業(yè)政策與科技政策的橫向協調機制，強化林業(yè)科技進步與地方經濟社會發(fā)展的相互促進。通過建立與實施統籌協調機制，充分實現林業(yè)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新活動的相互促

3.6.2采取有效措施，切實加大對林業(yè)科技投入的力度

加大省級林業(yè)財政預算對林業(yè)科技的投入，設立“林業(yè)科技能力建設”專項資金，主要用于改善科研實驗條件；“林業(yè)重點學科研究與科技攻關”專項資金，主要針對全省林業(yè)生產建設和生態(tài)安全中關鍵性技術開展研究；“林業(yè)科技推廣”專項資金，用于重大林業(yè)科技成果、實用性林業(yè)技術的轉化與推廣應用；“林業(yè)人才教育培養(yǎng)”專項資金，主要用于林業(yè)技術人才教育與培訓。以上專項資金來源及籌措：一是整合現有省級財政專項資金，確保?？顚Ｓ茫欢欠e極爭取省財政增加對林業(yè)科技的投入；三是省林業(yè)局調增部門年度預算科技專項資金。通過以上努力，使省級林業(yè)科技總投入由現有700萬元增加到1500萬元。其中科研500萬元，人才教育與培訓500萬元，林業(yè)科技推廣500萬元。

3.6.3建立科技資源共享機制，提高資源使用效率

進一步完善科技資源管理制度，有效建立科技資源共享機制，將資源共享作為項目驗收的重要條件，以充分利用國家財政資助完成的大型林業(yè)科技設施、自然科技資源、科技文獻和林業(yè)調查數據，改善科技創(chuàng)新的基礎條件。突破部門、地域和單位界限，針對不同類型林業(yè)科技資源的特點，引入適當的競爭機制和以用戶為主導的市場機制，實行靈活多樣的資源共享模式，提高林業(yè)科技資源使用效率，形成健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的林業(yè)科技資源平臺。