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[摘要]安全、健康、環(huán)境三者和諧統(tǒng)一，是當今社會發(fā)展的一個主旋律，在企業(yè)管理中，將三者融合形成管理體系，是一種現(xiàn)代的管理系統(tǒng)，是走向國際化的通行證。本文結合民爆企業(yè)管理體系現(xiàn)狀，提出建設民爆安全生產管理，融合到企業(yè)管理之中，形成一套科學、完整、規(guī)范的管理體系。該體系在我公司成功建立，并持續(xù)有效運行，取得了積極效果。

[關鍵詞]管理體系；民爆；安全文化

民爆行業(yè)素來被稱作“基礎工業(yè)的基礎，能源工業(yè)的能源”，屬于高危行業(yè)，受到國家的嚴格管控。在“十二五”期間，我國民爆行業(yè)為擺脫“小、散、亂”的局面，進行了一系列的兼并重組，促進了產業(yè)結構的調整，提高了產業(yè)集中度，大大降低了行業(yè)的整體風險[1]。在技術革新方面，通過自主研發(fā)、消化引進吸收等多種形式的創(chuàng)新，改變了我國民用爆炸物品生產線規(guī)模小、設備陳舊、技術含量不高、安全隱患比較多等缺陷，并且已初步形成了一個公認的、相對完善的民用爆炸物品生產技術以及與技術、行業(yè)政策相匹配的工裝設備。但近年仍然出現(xiàn)幾起安全生產事故，讓人記憶猶新。例如云南3.11、山東5.20、唐山3.07、山東10.21爆炸事故。眾所周知，民爆企業(yè)經營發(fā)展的核心問題是安全生產問題。只有良好的安全管理模式才能確保企業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展。當民爆企業(yè)的安全生產管理模式不符合企業(yè)安全生產要求時就需要實施新的、更加完善的安全管理模式。本文探討一種全新的民爆安全生產管理模式，該模式是依據(jù)國際通行的IS014000、OHSASl8000標準原則，融合了安全、健康、環(huán)境管理，而建立起來的民爆安全生產管理體系，該體系可以實現(xiàn)民爆的安全管理水平不斷持續(xù)改進，螺旋式上升。

1民爆安全生產管理模式的建立

1.1民爆安全生產管理模式簡介

管理體系是安全(Safety)、健康(Health)、環(huán)境(Environment)管理體系，并沒有完整的正式的國際通用標準，是企業(yè)根據(jù)自身情況，借助于IS014000、OHSASl8000標準而建立起來的?？梢哉f它是企業(yè)管理體系和企業(yè)文化的組成部分。目前我國的民爆企業(yè)多數(shù)已經建立了IS014000、OHSASl8000體系。民爆管理體系正是源于上述體系建立起來的，是基于突出預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想，是民爆企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的通行證。民爆管理體系是一套由組織機構、職責、資源、程序和過程控制等構成的動態(tài)管理系統(tǒng)。該體系按照戴明模式建立，是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的結構，即“計劃—實施—檢查—持續(xù)改進”模式，是由若干個緊密相關的要素組成的。

1.2民爆安全生產管理體系的設計

民爆安全生產管理體系設計思路為：依據(jù)國家、民爆行業(yè)安全生產法律法規(guī)要求，分析現(xiàn)有資源用于安全、健康、環(huán)境管理的效率及效果，遵循PDCA思想，結合本企業(yè)安全管理實際，融入安全生產標準化的要求，建立具有本企業(yè)特色的民爆安全生產管理體系。

1.3民爆安全生產管理體系建立程序

[2-9](1)管理承諾。管理承諾應滿足法律法規(guī)并能做到幫助企業(yè)持續(xù)改進，為目標、指標的制定提供框架。(2)明確綜合管理方針。由企業(yè)最高管理部門制定本企業(yè)綜合管理方針。首先是將安全、健康、環(huán)境管理作為企業(yè)綜合管理的一部分，在經營活動中滿足相關法律法規(guī)要求，并給予充分的技術經濟保障。(3)計劃及建立目標體系。制定民爆安全生產管理體系計劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，至少應包括目標的確定、危險性評價、隱患治理、事故災害應急反應、績效審核及計劃修訂程序等內容。(4)建立組織機構。企業(yè)根據(jù)管理體系的特點，成立專門的組織機構-安全環(huán)保部門，明確體系管理人員的組成和職責，以保障體系構建和推行的順利完成。(5)組織體系的全面培訓。培訓應采取多種形式，并分層進行，針對不同層級的要求開展針對性培訓。對體系基礎知識、管理理念、法律法規(guī)等培訓要持之以恒，做到日?；?。(6)體系文件化。將安全、健康、環(huán)境管理方針和目標、工作計劃、管理手冊、程序文件、記錄等內容文件化。(7)體系試運行。企業(yè)將民爆安全生產管理體系的文件予以實施，檢驗其適用性、充分性和符合性。在試運行期間，企業(yè)應進行協(xié)調、監(jiān)督、考核和信息反饋，并有組織、有計劃地進行內部審核，審核工作由內審員進行。及時發(fā)現(xiàn)問題，整改，達到管理體系的初步完善。(8)定期評價。定期評價的目的是總結經驗、提高認識，為下一輪民爆安全生產管理體系的循環(huán)提供依據(jù)，以求不斷提高企業(yè)綜合管理水平。

1.4民爆安全生產管理體系推行要點

(1)過程控制。通過加強過程控制，強化體系的執(zhí)行，加強審核與整改，從而不斷完善體系。(2)全員參與。企業(yè)推行安全、健康、環(huán)境綜合管理體系要始終強調全員參與，并將全員參與的要求落實到相關要素管理之中。(3)強化安全文化建設。安全文化是企業(yè)行為準則和安全價值觀的總和，是與安全生產有關的行為規(guī)范和思維模式的標準。有利于組織和協(xié)調企業(yè)的民爆安全生產管理體系的推行與管理。

2民爆安全生產管理體系實踐案例

我公司在引入安全生產管理模式時聘請外部專家對現(xiàn)有的各項安全、健康、環(huán)境管理體制進行客觀、合理化評估，并針對公司存在的安全隱患及高危工序，結合公司實際情況，制定了詳細的整改計劃及整改方案，在安全、健康、環(huán)境管理方面取得了較好的成績。我公司民爆安全生產管理體系分為宏觀管理體系和微觀管理體系。宏觀管理體系，主要是從社會全局出發(fā)，維護社會的和諧穩(wěn)定。企業(yè)主動接受政府行政執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門、地方工會組織等，對企業(yè)執(zhí)行國家勞動保護法律法規(guī)、標準，履行勞動義務實施監(jiān)察、管理和監(jiān)督。宏觀管理體系內容一般包括：安全法制管理、安全行政管理、安全技術管理、安全環(huán)境管理等。我公司在宏觀管理體系上，積極推行工信部安全生產司工安函[2014]102號《關于加強新常態(tài)下民爆行業(yè)安全生產工作的通知》中提出的落實民爆企業(yè)(集團)各生產點“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核)要求，推進精細化安全管理和安全文化建設。微觀管理體系，主要是解決企業(yè)安環(huán)工作中的人、物、環(huán)境三者協(xié)調性，對企業(yè)安環(huán)工作進行決策、計劃、組織、控制和協(xié)調，在法律法規(guī)、組織管理、技術和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環(huán)境的不安全因素，以實現(xiàn)安全生產的目的。其目的主要是：(1)保護勞動者在生產過程中的安全與健康；(2)保護企業(yè)財產；(3)保障生產的順利進行，做到生產與環(huán)境相和諧；(4)提高效率，促進生產發(fā)展；(5)穩(wěn)定職工隊伍，增強凝聚力，維護職工合法權益。在微觀管理體系上，為保障生產安全、環(huán)境和諧方面，我公司近年主要自主研發(fā)了兩項技術，一是DDNP起爆藥自動篩藥技術；DDNP廢水處理技術。事件一、DDNP起爆藥自動篩藥技術在生產工業(yè)雷管的生產線上，起爆藥篩藥工序長期以來都是依靠人工操作，安全性低。針對此種情況，我公司通過創(chuàng)新研制配套的自動篩藥、自動裝盒、自動傳送等工藝設備，建成全自動DDNP起爆藥篩藥傳送生產線。實現(xiàn)DDNP起爆藥篩藥傳送過程人機隔離，自動化操作，解決了起爆藥篩藥長期以來依靠人工操作的技術難題，提高本質安全水平。事件二、DDNP廢水處理技術工業(yè)雷管生產工藝中的DDNP生產廢水由于其高毒性、高濃度，一直是廢水處理的最大難題之一。由于污染十分嚴重，為了達到相關標準要求排放，更為了保護環(huán)境，維護人體健康。自主研發(fā)了DDNP生產廢水處理系統(tǒng)，采用生化處理工藝來處理DDNP廢水，最終建成工藝簡單、操作方便、治理徹底、投資少、成本低、不產生二次污染的新型DDNP廢水處理系統(tǒng)。

3結語

國際上通行的ISO族的各種管理體系雖然存在差異，但是在管理模式和管理理念方面都有相似的地方，基本遵循PDCA管理模式，只是側重點不同。民爆安全生產管理體系是將安全、健康、環(huán)境管理體系融合在一起，是一種適合于民爆企業(yè)的先進管理體系。安全、健康、環(huán)境管理體系融合也是標準管理體系的一種趨勢和發(fā)展方向。

作者:李粵斌 單位:宏大礦業(yè)有限公司

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