民爆物品監(jiān)測管理工作方案
時(shí)間:2022-02-01 05:54:00
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一、工作責(zé)任
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
主要責(zé)任單位:區(qū)商委
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交委、區(qū)工商分局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)(、風(fēng)景區(qū))
二、工作目標(biāo)
對民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用過程的安全隱患進(jìn)行徹底排查清理,全區(qū)民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作要結(jié)合安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要求。完善民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位安全管理制度;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,消除事故隱患,健全防范措施,提高防御能力,有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;基本建立民爆物品安全管理體系,強(qiáng)化民爆物品從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí),提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì);規(guī)范民爆物品市場秩序。
三、工作步驟
分四個(gè)階段進(jìn)行:全區(qū)民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作時(shí)間從年7月20日至12月15日。
一)制訂工作方案,動(dòng)員部署階段(年7月20日―8月10日)各鎮(zhèn)(街道)區(qū)政府有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際。建立工作機(jī)構(gòu)、明確工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任人員,動(dòng)員部署工作。
二)全面排查治理安全隱患,大排查階段(年8月11日―8月31日)民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位繼續(xù)深入開展自查自糾工作。摸清全區(qū)民爆物品安全基本情況,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí),制定問題整改的具體工作方案,并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。
三)開展專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治行動(dòng),大整治大執(zhí)法階段(年9月1日―11月15日)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”要求。嚴(yán)厲打擊各類非法儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用民爆物品的違法犯罪活動(dòng)。
四)總結(jié)成果,總結(jié)提高階段(年11月16日―12月15日)區(qū)政府將組織有關(guān)部門對民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行督促檢查。建立長效機(jī)制。
四、工作內(nèi)容
民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位安全大排查大整治大執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容。
一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。主要是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。
二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市民用爆炸物品安全管理辦法》情況;安全費(fèi)用提取和使用。執(zhí)行安?;?dòng)政策的情況;新建擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”審查情況。
三)并持證上崗。安全培訓(xùn)及持證上崗情況。安全培訓(xùn)教育制度建立和落實(shí)情況;有與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的安全管理人員、倉庫管理人員、押運(yùn)員、駕駛員等。
應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和演練情況。四)應(yīng)急管理情況。應(yīng)急救援預(yù)案的制訂。
對安全隱患的防止措施。五)隱患排查和治理情況。對排查出的安全隱患是否限期治理。
六)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況。
七)違規(guī)儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用情況。
五、保障措施
凡列入黑名單的單位和個(gè)人,一)建立黑名單制度。建立和公布非法從事民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用活動(dòng)的黑名單。新申請資質(zhì)的一律不予批準(zhǔn);已經(jīng)取得資質(zhì)的予以撤銷。
督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理,二)加快技術(shù)改造提升。大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。保證安全投入,加快技術(shù)改造,提高安全保障能力。
提高從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),三)提升從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本條件。把從業(yè)人員是否達(dá)到相應(yīng)素質(zhì)要求,作為安全許可條件,納入審核范圍。督促企業(yè)開展大宣傳、大教育、大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng),從業(yè)人員100%接受專業(yè)安全培訓(xùn),特種作業(yè)人員100%持證上崗。
一律按照有關(guān)法律法規(guī)上限從重處罰,四)查處企業(yè)違法違規(guī)行為。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、有違法違規(guī)行為、不認(rèn)真進(jìn)行隱患排查治理及發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)。并列入安全生產(chǎn)黑名單。
建立專賬,五)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策。按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。專項(xiàng)使用。足額繳存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,全員參加安全責(zé)任保險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力,提高準(zhǔn)入門檻。
六)由區(qū)政府副區(qū)長任組長,成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立全區(qū)民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)商委、區(qū)公安分局、區(qū)交委、區(qū)工商分局及各鎮(zhèn)街為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
六、職責(zé)分工
負(fù)責(zé)民用爆炸物品銷售以及銷售過程的儲(chǔ)存、配送環(huán)節(jié)安全排查整治工作。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)民用爆炸物品購買、運(yùn)輸以及爆破作業(yè)的安全排查整治工作。交通、工商等部門及鎮(zhèn)街根據(jù)各自職責(zé)做好民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作。區(qū)商委牽頭開展全區(qū)民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作。
七、工作要求
一)提高認(rèn)識(shí)。開展民用爆炸物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作是深入落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有效防范和遏制重特大事故,實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切要求。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把安全大排查大整治大執(zhí)法工作作為預(yù)防事故、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、提高安全管理水平和安全保障能力的重要手段,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,建立機(jī)制,切實(shí)推進(jìn),確保民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作取得實(shí)效。
二)抓好落實(shí)。要督促民用爆炸物品儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位切實(shí)抓好安全事故防范,突出重點(diǎn)。嚴(yán)防死守,堅(jiān)決遏止民用爆炸物品重特大事故發(fā)生,全面提升基層安全監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全化管理水平。
三)嚴(yán)格執(zhí)法。按照“三項(xiàng)行動(dòng)”要求,加強(qiáng)督查。深入開展督查檢查,開展安全生產(chǎn)大執(zhí)法行動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)管。要堅(jiān)持“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰”對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查走過場、重大安全隱患限期未整治及發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人,要重處重罰,依法追究責(zé)任。
四)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對單位隱患排查治理負(fù)直接責(zé)任。各企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安監(jiān)總局令第16號(hào))市民用爆炸物品安全管理辦法》渝府令〔〕207號(hào))等有關(guān)法律法規(guī),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各民爆物品儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位是民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法的責(zé)任主體。進(jìn)一步落實(shí)整改資金,對本單位隱患進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、全面的排查治理,做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。
五)協(xié)同推進(jìn)。各相關(guān)單位要各司其職,加強(qiáng)溝通。各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,嚴(yán)格執(zhí)法。要根據(jù)各階段進(jìn)展情況,認(rèn)真進(jìn)行分析、總結(jié),及時(shí)通報(bào)信息,研究解決新情況、新問題,確保民爆物品安全大排查大整治大執(zhí)法工作依法有序開展。