導語：產業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來在縣委、縣政府的正確領導和全縣干部群眾的團結努力下，全縣六大產業(yè)均取得了長足發(fā)展。目前，在產業(yè)迅速發(fā)展的進程中，全縣長治久安的物質基礎得到了有力夯實，大地處處呈現出業(yè)興民富生活美的景象。近期，我局對我縣產業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展研究作了實地調研，現將調研報告如下：

一、產業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展現狀

（一）優(yōu)越的資源稟賦

1.資源優(yōu)勢。一是農業(yè)資源。有耕地面積24萬畝，其中可耕地面積20.72萬畝，常年播面保持在15.5萬畝以上，90%的耕地集中在沿岸寬谷區(qū)，耕地平坦連片，利于機械化作業(yè)和規(guī)模經營，是藏區(qū)重要的青稞糧生產基地，素有“康北糧倉”之稱。有天然草場735.7萬畝，占全縣總面積67%，可利用草場面積692萬畝，占草場總面積的94.06%。境內水系發(fā)達，水資源豐富，年平均溫度6℃，年日照時數平均為2642小時，是全國的長日照地區(qū)之一，素有“小太陽城”之稱，光熱充足，水熱同季，是發(fā)展一熟區(qū)麥類作物高產、優(yōu)質、高效農業(yè)的適宜區(qū)。二是旅游資源。縣位于“格薩爾王文化旅游區(qū)”的中心部位、也是“香格里拉旅游區(qū)”重要組成部分，旅游資源門類齊全、綜合性、互補性強。由于地質、地貌特征的差異，形成不同的景觀組合和資源特色，由北往南可依次劃分為草原生態(tài)系統景觀區(qū)，高山峽谷景觀區(qū)，縣境南部的河谷山水、田園、人文景觀區(qū)三大景觀區(qū)。資源類別有以紅軍會師遺址和和格達活佛紀念館為代表的紅色旅游資源；以寺、大金寺、白利寺、東谷寺為代表的藏傳佛教文化資源；以“踢踏”為代表的康巴歌舞文化及純樸的民風民俗資源；夏秋季草原、神山、神山、自然保護區(qū)，沿岸數不清的溫泉、蒸汽沙坑及燦爛的陽光、湛藍的天空、清新的空氣構成的獨具特色的生態(tài)自然風光。以及以鄉(xiāng)為代表的秦漢時期“石棺葬文化”等眾多特色旅游文化資源共同構建了康巴文化旅游精品。三是電礦資源。境內有、、等河流，水電理論蘊藏量84.29萬千瓦，可開發(fā)量68.964萬千瓦?？h日照時數長，太陽輻射強，光能資源豐富，年均日照時數為2642小時，為之冠。太陽能發(fā)電規(guī)劃總裝機規(guī)?？蛇_136.5萬千瓦。境內已找到各類礦產地70處，發(fā)現的礦種有15種，其中金屬礦物有金、銻、錳、鎳、鐵、鉻；非金屬礦物有水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石、花崗石。縣是五大產金縣之一，目前得到開發(fā)的礦產資源主要是巖金礦。石灰礦蘊藏量達15.78億噸，鈣含量在56.4%，其品位居亞洲第二，開發(fā)潛力巨大。

2.區(qū)位優(yōu)勢。一是康北交通中心。縣地處北路腹心，以317線為交通主動脈，形成了與毗鄰的、、色達、、、、等8縣相聯的公路網絡，客運貨運中心地位十分突出。格薩爾機場建成后，縣交通樞紐的地位將更加突顯。二是康北商貿中心。委、政府于1985年正式確立縣為“康北經貿中心”?，F有各類企業(yè)168家，注冊資金共計93659.62萬元；個體工商戶1949戶，注冊資金共計30377.77萬元；從業(yè)人員共計4561人，2017年社會消費品零售總額66541.7萬元，民營經濟53626萬元。有全功能較完善的批發(fā)、零售市場及物流市場，流動人口數量、市場建筑面積、商業(yè)用房總量、市場輻射半徑及貨物吞吐量、商品的種類等都居北路八縣之首，是康北重要的商品物資集散地。三是康北城鎮(zhèn)中心?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，提升城鎮(zhèn)建設水平，加強區(qū)域中心城市規(guī)劃編制和實施，擴展理塘、縣城，建設南北部城市中心?！队虺擎?zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將縣鎮(zhèn)確定為康北中心城鎮(zhèn)。四是康北能源樞紐。關系我跨越式發(fā)展和北部地區(qū)民生改善的220kv變電站落戶縣，并于2012年建成220kv變電站。同時，新都橋至縣500kv輸變電工程及1000kv輸變電工程正在規(guī)劃過程中?？h水力資源相對豐富，理論蘊藏量84.29萬千瓦，可開發(fā)量68.964萬千瓦。目前已簽約水電開發(fā)裝機容量為28.42萬千瓦?？h日照時數長，太陽輻射強，光能資源豐富，年均日照時數為2642小時，為之冠，總裝機容量136.5萬千瓦，目前我縣規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點，總裝機約129.5萬千瓦，總裝機3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機規(guī)模將達8萬千瓦，預計可實現年發(fā)電量約1.4億度。五是康北教育中心。全縣現有各級各類學校35所，其中包括五所重點高中之一的康北民族高級中學。教育系統現有干部職工718人，全縣小學階段在校學生6188人，初中階段在校學生2036人，幼兒園在園幼兒2812人?？当泵褡甯呒壷袑W1830人中1600人來自外縣，縣二完小在校學生中有40%來自周邊各縣。規(guī)劃建設三所職業(yè)學校中有縣職業(yè)學校，并規(guī)劃在縣設立委黨?？h分校?？h康北教育中心的地位逐步明確。六是康北衛(wèi)生中心。縣現有縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構26所，實有病床282張。近年來我縣各醫(yī)療機構不斷提高醫(yī)療診治水平、拓展服務功能，除承擔著全縣醫(yī)療、救護、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作外，還承擔著周邊各縣危重病人救治工作和基本醫(yī)療工作。住院和門診人數及業(yè)務年收入居北路之首。2012年被省衛(wèi)生廳確定為北路區(qū)域醫(yī)療中心。七是康北游客集散中心?？h作為北部的經貿中心、商品集散地，又是川藏公路北路上的重要節(jié)點，具有輻射周邊縣城乃至西藏昌都、青海玉樹等城市的重要功能。加之縣基礎設施條件相對較好，服務接待能力居北路之首，一直以來就是康北游客集散中心。隨著機場、高速等的建成，縣作為旅游集散中心的優(yōu)勢將更加突顯。

（二）六大產業(yè)發(fā)展現狀

1.旅游產業(yè)發(fā)展現狀?？h雖然具有豐富的旅游資源，但是開發(fā)力度不夠，沒有形成集聚效應，沒有知名品牌，近年來我縣旅游基礎設施有較大改善，管理和服務水平不斷提高，旅游資源有序開發(fā)，旅游事業(yè)穩(wěn)步推進。2017年實現旅游人次51萬，旅游綜合收入5.0181億元人民幣。

2.生態(tài)能源產業(yè)發(fā)展現狀。目前全縣共建有9座電站，總裝機容量12095千瓦，占可開發(fā)量的1.75%。縣域內過鏡220千伏線路18.491公里，220千伏變電站一座，容量2×180兆伏安，此變電站是北路中心站，可輻射、、、、色達等縣；過境110千伏線路52.414公里。全縣已建35千伏輸電線路五條103公里，10千伏線路508公里，0.4千伏線路684公里；配電臺區(qū)378臺/22100千伏安；變電站三座24100千伏安。大唐國際新能源有限公司于2015年建成發(fā)電的5萬kw縣火古龍光伏電站實現年發(fā)電8727.9萬度，超出科研年發(fā)電量7500萬度的預計?？傃b機3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站于今年建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機規(guī)模將達8萬千瓦，預計可實現年發(fā)電量約1.4億度。

3.優(yōu)勢礦產業(yè)發(fā)展現狀?？h內雖然具有豐富的礦產資源，但是沒有形成產業(yè)。2017年嚴格按要求審核探礦權企業(yè)年度探礦任務，督促我縣7家探礦權人、16個探礦點進行開工備案。按照環(huán)保督察問題核查整改工作要求，清理發(fā)現縣位于自然保護區(qū)探礦權為縣生康金礦勘探，已向上級請示注銷，日阿嘎金錳礦勘探、夏雄金礦勘探按要求，正在組織進行清退工作。

4.特色農業(yè)發(fā)展現狀。我縣高度重視發(fā)展高原特色現代農牧業(yè)，始終把發(fā)展現代農牧業(yè)放在全縣經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)之首。縣現有耕地資源24萬畝，人均占有耕地5.59畝，常年糧食播面占全十分之一，糧食產量占全七分之一，種植農作物有青稞、小麥、豌豆、洋芋、油菜、大蒜等，2018年計劃完成糧食播面16.9萬畝，糧食產量達3.96萬噸，各類牲畜年末存欄預計達23萬頭，牲畜三率預計達25.2%、25.2%、16%。有天然草地723.89萬畝，可利用草地683.59萬畝，常見牧草有45余科、300余種，全縣理論載畜量73.8萬個羊單位，飼養(yǎng)的牲畜品種主要有牦牛、羊等。

5.民族文化產業(yè)發(fā)展現狀。完成總司令和五世格達活佛紀念館改擴建等一批重大旅游基礎設施建設，正在進行雅礱灣4a級景區(qū)申報工作，實施格薩爾王城暨精準扶貧百村產業(yè)基地項目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出重大步伐，2017年接待游客51萬人次，實現旅游綜合收入5億元。

6.中藏藥業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀?？h的中藏醫(yī)藥資源沒有形成集聚效應，由于大量中藏藥只能野外生長，難以進行人工培植，目前沒有大的種植基地，中藏藥的開采主要是民間自發(fā)行為，2017年縣中藏藥業(yè)產值達到0.54億元。

二、產業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展存在的主要問題

（一）產業(yè)發(fā)展鏈條短；

1.旅游開發(fā)產業(yè)鏈條。一是旅游基礎設施相對滯后。全縣公路等級低、交通不暢、通達能力弱，主景區(qū)交通基礎設施建設推進緩慢；賓館飯店普遍級別低、設備簡陋，不能滿足不同層次旅客日益增長的消費需求；公共服務配套設施整體功能不完善，旅游服務功能、景區(qū)的配套設施以及經營服務水平不能滿足游客日益增長的需要，旅游管理機構、隊伍建設、資源開發(fā)、景區(qū)建設、旅游產品營銷等諸多方面都與現代旅游的發(fā)展要求相距甚遠。二是旅游資源開發(fā)緩慢。目前全縣旅游主要依賴于溫泉旅游，項目單一，民族風情體驗、鄉(xiāng)村旅游、農（牧）家樂、休閑度假、觀光旅游、自駕旅游、紅色旅游等很多優(yōu)勢項目沒有得到很好開發(fā)；民風民俗旅游缺乏文化內涵，旅游商品沒有形成自己的特色，產品單一，品味不高，很少與游客融為一體，缺乏生命力和吸引力；旅游宣傳營銷手段單一，旅游產品的品牌意識不強，文化底蘊挖掘不夠，人文景觀、歷史遺跡與自然景觀銜接不到位，宣傳途徑較窄。

2.能源產業(yè)鏈條。縣水電開發(fā)規(guī)劃河、玉龍河（阿洛曲河）、打火溝、麥玉曲等4條河流，可開發(fā)水電站10座，總裝機達24.1萬千瓦。規(guī)劃了6個太陽能開發(fā)點，總裝機約129.5萬千瓦，分別是鄉(xiāng)光伏電站、達光伏電站、笨德古村光伏電站、查龍鎮(zhèn)光伏電站、卡龍鄉(xiāng)光伏電站、大德鄉(xiāng)光伏電站?？傃b機5萬千瓦的火古龍光伏電站于2015年建成發(fā)電，今年總裝機3萬千瓦的鄉(xiāng)太陽能光伏電站建成后，我縣太陽能光伏電站總裝機規(guī)模將達8萬千瓦，預計可實現年發(fā)電量約1.4億度。

3.礦山開發(fā)產業(yè)鏈條。出于生態(tài)環(huán)境保護的角度，縣內目前沒有大規(guī)模開展礦產資源開采的企業(yè)，高原地區(qū)生產開發(fā)難度大，企業(yè)進駐困難。

4.農業(yè)產業(yè)鏈條。農業(yè)基礎設施脆弱，抵御自然災害能力低；規(guī)模化種植、集約化經營和連片開發(fā)仍然受制，促進農村土地合理流轉和調整土地經營方式勢在必行；農業(yè)生產仍以小型、分散的傳統耕作方式為主，生產效率低，加之農產品市場流通體制不暢，成本高、價格低，農民增收問題還比較突出；群眾觀念陳舊，商品意識、市場意識淡薄，對新事物、新技術接收緩慢，主觀能動性尚未充分發(fā)揮，制約了農業(yè)結構調整和經營效益的提高；全縣各類鄉(xiāng)村人才匱乏，難以帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，人才缺口很大。

5.文化產業(yè)鏈條。對深層次文化挖掘力度不夠，僅停留在藏文書籍翻譯、舞蹈、書法等方面，沒有形成產業(yè)鏈條，文化產業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻力度不大。

6.中藏藥業(yè)產業(yè)鏈條。本縣中藏藥產業(yè)鏈條僅僅停留在采挖上，由于氣候地理以及蟲草等中藏藥特殊的生長條件，本地中藏藥主要是通過民間采挖后販賣給中間商，沒有形成集生產、加工、銷售為一體的中藏藥材產業(yè)鏈條。由于特殊的地理、氣候、科技化水平低等多方面的原因造成中藏藥材種植產量低、變現難、農牧民群眾種植熱情不高，目前由政府主導建成的中藏藥材基地以種植大黃、白芍為主，2018年計劃建成中藥材基地0.01萬畝（其中新增0.01萬畝）。全縣目前沒有中藏藥材加工企業(yè)，農牧民群眾采挖中藏藥后通過晾曬等簡單加工方式后售賣給中間商，經濟附加值低。

（二）產業(yè)發(fā)展同質化嚴重

由于我縣特殊的氣候、地理、資源條件，產業(yè)發(fā)展以農產品加工業(yè)為主，其中又以牦牛肉加工和青稞加工為主，產業(yè)發(fā)展同質化嚴重。產業(yè)發(fā)展中的大量重復建設、重復銷售、重復覆蓋，導致了重復投入，增大了支出成本，造成了很大的社會浪費，直接導致產品和服務的降價競爭，形成惡性競爭的格局，并且會加大企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的風險。而我縣以現有的條件發(fā)展其他產業(yè)能力不足，發(fā)展前景不容樂觀。

（三）缺少品牌引導

近年來，我縣高度重視企業(yè)經濟發(fā)展，制定了切實有效的推進措施，企業(yè)數量增加、經濟實力逐步增強、經營規(guī)模逐步擴大、經營領域逐步拓寬、為縣域經濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。但是，在品牌創(chuàng)立、品牌營悄、品牌竟爭為市場主旋律的時代，我縣民營企業(yè)的品牌意識、創(chuàng)新意識相對較弱，沒有樹立知名品牌，企業(yè)發(fā)展缺少品牌引導?，F有的“康巴拉”、“舒夏”、“雪域德瓊牌”、“雪圣牌”等青稞牦牛肉品牌僅僅在內甚至縣內有一定知名度。

（四）產業(yè)發(fā)展融合不夠

我縣一二三產業(yè)融合度低，層次不高。一二三產業(yè)之間主要是第一和第二產業(yè)的融合，且融合程度不高，僅僅是對農產品進行粗加工。加工值與農業(yè)產業(yè)值融合鏈條模式僅僅是種植和銷售，銜接鏈條短，收入空間有限。大多數主導產業(yè)一樣，融合的話也相同，沒有差異性，競爭激勵，效果不顯著。

（五）產業(yè)發(fā)展促進富民有待加強

目前全大力實施“產業(yè)富民”戰(zhàn)略，力圖通過產業(yè)發(fā)展促進農牧民群眾增收，產業(yè)發(fā)展的最大推手是項目，但是縣目前發(fā)展缺乏大項目的支撐，產業(yè)發(fā)展對農牧民群眾增收效果不明顯。就生態(tài)農牧產業(yè)基地建設來說，試圖通過種植蔬菜和中藏藥促進農牧民群眾增收，但是由于特殊的氣候地理原因，種植規(guī)模不大，產量不高，難以大范圍帶動農牧民群眾增收。

（六）產業(yè)缺乏大項目支撐

大項目對地區(qū)經濟發(fā)展的推動提升，對地區(qū)整體形象和綜合競爭力的影響都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，現代產業(yè)的本質是規(guī)?；a、區(qū)域化布局、產業(yè)化經營，以此提高效率、節(jié)約資源、減少風險、增加效益。但我縣目前產業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐，發(fā)展現狀表現為分散經營，缺乏技術、經驗、資本支撐，難以形成規(guī)模效應和市場效應。

（七）市場主體發(fā)育不強

縣目前市場主體發(fā)展呈現出數量少、規(guī)模小、結構不合理的特點，造成目前發(fā)展現狀的原因是多方面的，既有思想觀念原因，也有體制機制的原因；既有歷史原因，也有現實原因。主要還是由于歷史沿襲和特殊的地理氣候原因，縣歷來便是農業(yè)大縣，產業(yè)發(fā)展也以農產品加工業(yè)為主，這不僅造成已有市場主體的結構不合理，也影響了新生市場主體的產業(yè)布局。

（八）環(huán)境保護與資源開發(fā)利用的矛盾。生態(tài)環(huán)境保護是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，縣位于北部，上游，是長江上游及三江源地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，把保護生態(tài)環(huán)境與資源開發(fā)融入經濟建設，需要投入更多的人力、物力、財力，在縣現有的經濟發(fā)展環(huán)境下，發(fā)展與保護存在較大矛盾。

三、產業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展下步對策措施建議

（一）延伸產業(yè)發(fā)展鏈條。產業(yè)發(fā)展鏈條短是我縣產業(yè)發(fā)展長期存在著比較突出的問題。為有效延伸產業(yè)鏈條，結合縣農業(yè)大縣、本地出產牦牛等實際情況，2017年8月由縣康巴拉綠色食品有限公司投資建成的康北生態(tài)牦牛產業(yè)園區(qū)目前是唯一的一個集生產、加工、交易、物流配送于一體的綜合園區(qū)，同時也是整個冷鏈物流產業(yè)的先行者，可完全解決北路八縣的牦牛出欄，并采取定價收購，實現農牧民的最大經濟效益，延伸了牦牛產業(yè)發(fā)展鏈條?？紤]到縣主要農作物為青稞，擬引進青稞餅干加工廠，通過對青稞進行深加工，提高經濟附加值，轉移就業(yè)，促進農民增收。

（二）統籌全域資源。在新的發(fā)展理念和發(fā)展要求下，統籌全域資源更多的是統籌全域旅游資源。我縣生態(tài)旅游和歷史文化資源得天獨厚。旅游業(yè)本應是我縣的一大產業(yè)，但是我縣過去的旅游業(yè)發(fā)展，走的是單向發(fā)展、孤立發(fā)展，就旅游發(fā)展旅游的發(fā)展道路，造成縣旅游業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈條短，旅游產品少，游客逗留時間短，消費低，效益差。推進全域旅游，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的增長點和有效抓手，新形勢下，我們必須轉變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉變旅游發(fā)展方式，推動旅游從景點旅游向全域旅游轉變。

（三）實施品牌戰(zhàn)略?，F代激烈的市場競爭在一定意義上是品牌的競爭。創(chuàng)造品牌是企業(yè)立足之本，實施品牌戰(zhàn)略是推進產業(yè)發(fā)展的重大決策，發(fā)展市場經濟的客觀要求和參與市場競爭的必由之路。品牌也是企業(yè)和產品的象征和代表，品牌在企業(yè)的營銷活動中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)制定和實施名牌戰(zhàn)略是社會營銷觀念的當然要求，也是企業(yè)立足現代社會的必要經營理念。下一步將結合電子商務進農村項目，幫助本地企業(yè)產品進行“三品一標”申請認證工作，并提升產品知名度，擴大本地品牌影響力。

（四）強化市場主體培育。市場主體是經濟社會發(fā)展的主要力量，也是衡量地方發(fā)展實力和綜合競爭力的重要標志?？h目前共有5家民營企業(yè)，其中永康綠色食品有限公司和縣康巴拉綠色食品有限公司在2017年獲得“級龍頭企業(yè)”稱號，縣德瓊莊園農業(yè)文化有限公司獲得國家地理標志產品等多個榮譽稱號，縣天源食品有限公司從2015年開始就致力于開拓國外市場，2015年出口額125萬美元，內銷100萬元人民幣。獲得“2105年度優(yōu)秀流通企業(yè)”稱號。加強對市場主體的培育，支持縣民營企業(yè)的發(fā)展，對促進區(qū)域經濟發(fā)展、增強地方發(fā)展實力具有積極作用。

（五）狠抓招商引資工作，助推項目建設。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、產業(yè)、政策等比較優(yōu)勢，堅持“縣外就是外”，發(fā)揮資源招商的主體作用、園區(qū)招商的載體作用，培育發(fā)展新興產業(yè)，創(chuàng)新招商方式，主動承接對外產業(yè)轉移，千方百計引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻大、產業(yè)帶動力強的項目推動縣域經濟又好又快發(fā)展。

（六）加大對基礎設施建設的力度，特別是旅游基礎設施建設力度。由于高原地區(qū)自然、地理及歷史等種種原因的制約，基礎設施建設明顯滯后于內地，因此加大高原地區(qū)基礎設施建設投入及對特色農牧業(yè)和旅游業(yè)的建設力度，加大生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)、草原觀光旅游和畜牧體驗旅游等涉及牧區(qū)生產方式改變、促進生態(tài)經濟長遠發(fā)展的各項特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展建設力度，并給予長期支持。

（七）積極引導農牧民轉產就業(yè)，以促就業(yè)促環(huán)保。由于歷史、經濟等多種原因，農牧民受教育程度普遍偏低，職業(yè)技能單一，轉產就業(yè)困難。建議實施農牧民轉產就業(yè)專項工程，通過較長時間的職業(yè)技能培訓，讓農牧民真正掌握一門技能，探索建立“企業(yè)+勞務輸出機構+農牧民”的模式，讓農牧民在實踐中學習技能，讓走出去的人，真正具備生存能力，從而實現農村剩余勞動力的有效轉移和農牧民的轉產就業(yè)，緩解生態(tài)壓力。

（八）加強項目建設的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力度。加大項目建設中生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管力度，從每一個項目的立項開始，相關部門就要嚴格把關，全面推行項目建設生態(tài)環(huán)境保護目標管理責任制。尤其是要加強重點工程項目建設環(huán)境保護監(jiān)管力度，對新建和擴建企業(yè)進行環(huán)境影響評價，對嚴重污染破壞環(huán)境的項目堅決不予審批，對限期治理仍未達標企業(yè)堅決予以關停，嚴格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產活動。