導(dǎo)語：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)農(nóng)村工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共市委辦公室市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的意見的通知》的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定2014年發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力為目標(biāo)，以創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)示范區(qū)為抓手，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)試點(diǎn)村級(jí)組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力打造一批叫得響、過得硬、推得開的先進(jìn)典型示范村。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過一年的努力與奮斗，全部完成全區(qū)13個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，抓好“八個(gè)落實(shí)”工作，全面發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使村級(jí)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)明顯發(fā)展，形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)費(fèi)有效保障、各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的良性機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，爭取在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各村集體經(jīng)濟(jì)年純收入比上年增長10%，村、村、村和村等4個(gè)典型示范村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到50萬元以上，其中，力爭2個(gè)典型示范村集體經(jīng)濟(jì)純收入超過200萬元。

三、工作原則

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力既要加強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮區(qū)各級(jí)部門與村級(jí)組織的作用，形成區(qū)委、區(qū)政府與區(qū)各級(jí)部門和村級(jí)組織的整體合力，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效發(fā)展。在具體發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際工作中要做到四個(gè)必須堅(jiān)持：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、市場導(dǎo)向、項(xiàng)目帶動(dòng)原則；二是必須堅(jiān)持信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則；三是必須堅(jiān)持群眾意愿、法律準(zhǔn)入、依法創(chuàng)收原則；四是必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)原則。

四、工作措施

1、加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織建設(shè)

要加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，要嚴(yán)格要求，規(guī)范建設(shè)，切實(shí)做到“八個(gè)落實(shí)”，即機(jī)構(gòu)落實(shí)、章程落實(shí)、法人落實(shí)、證書落實(shí)、代碼落實(shí)、賬號(hào)落實(shí)、場所落實(shí)、管理落實(shí)。各村要在完成清產(chǎn)核資、成員界定和班子選舉的基礎(chǔ)上，加緊著手落實(shí)辦公場所、制掛牌匾、雕刻公章、申領(lǐng)組織證明書和組織機(jī)構(gòu)代碼證，規(guī)范銀行開戶，按照湛發(fā)[2009]2號(hào)文件要求理順財(cái)務(wù)登記和經(jīng)濟(jì)合同的主體，確立集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)管理經(jīng)營主體地位，建立健全管理制度，為集體經(jīng)濟(jì)組織依法有序運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2、探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的途徑

我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建立健全后，各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合實(shí)際，依托本地資源，利用現(xiàn)有政策，把握開發(fā)時(shí)機(jī)，拓寬發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展路子，制訂發(fā)展計(jì)劃，催生我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

一是盤活存量資產(chǎn)資源，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。要對村集體現(xiàn)有閑置的辦公場所、校舍、廠房、商鋪等資產(chǎn)通過整修或翻建后進(jìn)行市場運(yùn)作，提高利用率和資產(chǎn)收益；對村集體所有的采石場、沙場、茶果園、山林、水面、“四荒”資源等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，以公開招投標(biāo)方式推行專業(yè)承包，實(shí)現(xiàn)收益最大化；對國家建設(shè)提供的留用地和農(nóng)村建設(shè)空余的土地，可通過合作開發(fā)、計(jì)價(jià)入股、招標(biāo)租賃、引進(jìn)項(xiàng)目等經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)土地增值，促進(jìn)集體增收。

二是爭取項(xiàng)目和資金扶持，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體的優(yōu)勢，充分利用國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系及扶持“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目，并以項(xiàng)目為引擎，帶動(dòng)金融部門的信貸支持，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的資金難題，扎實(shí)有效地推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是尋求企業(yè)和商人合作，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)資源豐富，具備連片種養(yǎng)條件的村，要積極開展招商引資，廣泛尋求農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)和私營企業(yè)家合作，通過“土地資產(chǎn)入股或公司+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶、訂單+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等模式，合作經(jīng)營富有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四是借助地緣和人文特色，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。自然風(fēng)光優(yōu)美、歷史文化悠久、民俗風(fēng)情奇異、農(nóng)牧產(chǎn)品獨(dú)特的地方，要積極挖掘本土文化、草根文化、生態(tài)文化，設(shè)法將本土資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，完善旅游設(shè)施，開發(fā)旅游項(xiàng)目，通過興辦農(nóng)家樂、農(nóng)民文化節(jié)等途徑發(fā)展旅游觀光、悠閑度假產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入。

五是發(fā)揮區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。我區(qū)有條件的村，要發(fā)揮交通、物流、商業(yè)、市場等優(yōu)勢，通過建設(shè)和經(jīng)營商鋪、廠房、倉庫、市場等物業(yè)，獲取穩(wěn)定和物業(yè)租賃收入。

六是提供產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)服務(wù)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極引領(lǐng)創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和專業(yè)中介組織，發(fā)展農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、機(jī)耕機(jī)收、包裝倉儲(chǔ)、中介運(yùn)銷等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶及農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，增加集體收入。同時(shí)，富余勞動(dòng)力較多的村，要抓住當(dāng)前全省實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略、我市重大項(xiàng)目建設(shè)以及工業(yè)化城鎮(zhèn)化大提速的機(jī)遇，統(tǒng)一有序地組織富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入雙增長。

七是依托各級(jí)的幫扶資源，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。我區(qū)地理位置偏僻、資源稀缺、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展條件較差的村，要利用好固本強(qiáng)基工程及“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧工作的幫扶資源，創(chuàng)造條件發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的逐步積累。

3、營造發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

我區(qū)各有關(guān)部門要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營發(fā)展，認(rèn)真解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要積極與院校、科技、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商等部門單位聯(lián)系，為我區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供智力支持、提供政策優(yōu)惠，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型示范村

根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件，將村、村、村和村作為培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型示范村，通過抓好典型示范村建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我區(qū)要加強(qiáng)對典型示范村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮典型示范村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)方案實(shí)施

區(qū)委、區(qū)政府要從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的主要任務(wù)來抓。區(qū)各級(jí)部門要繼續(xù)關(guān)心和牽頭指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展工作，要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。村黨組織、村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織要明確各自職能與責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，理直氣壯地領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村民自治組織要尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；集體經(jīng)濟(jì)組織要履行好經(jīng)營管理、資源開發(fā)、資產(chǎn)積累等職能，積極協(xié)助、參與農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，妥善處理土地糾紛，落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變政策，完善雙層經(jīng)營體制，強(qiáng)化土地等集體資產(chǎn)管理，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主體作用。具體抓好三件工作：

一是成立機(jī)構(gòu)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作由區(qū)統(tǒng)一組織，村具體實(shí)施，成立村級(jí)培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)典型領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，各村也要制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的實(shí)施方案。

二加強(qiáng)服務(wù)。區(qū)各級(jí)部門要加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)，在立項(xiàng)、辦證、用地等方面給予支持和提供便利，切實(shí)保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

三是幫扶推進(jìn)。實(shí)行區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)包村、涉農(nóng)單位結(jié)對幫扶機(jī)制，在信息、人才、技術(shù)等方面進(jìn)行扶持，幫助村集體爭資爭項(xiàng)。

2、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)方案實(shí)施

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，要做到開拓創(chuàng)新，促進(jìn)方案實(shí)施，要“因地制宜，市場導(dǎo)向，分類指導(dǎo)，講求實(shí)效”，采取資產(chǎn)經(jīng)營，資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，服務(wù)創(chuàng)收等多種形式，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一是找準(zhǔn)發(fā)展定位。各村要因地制宜，利用優(yōu)勢資源，制定村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施意見，形成“一村一品、一村一業(yè)”的良好格局。

二是盤活閑置資產(chǎn)。集體所有的資產(chǎn)，經(jīng)村民代表大會(huì)同意后，可通過參股、出售、拍賣、出租等形式引資搞開發(fā)、興辦企業(yè)等，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

三是合法流轉(zhuǎn)土地。在不改變經(jīng)營承包權(quán)、不改變土地使用性質(zhì)的前提下，遵循依法自愿的原則，村集體可采取反租倒包、反租外包或自主經(jīng)營等方式進(jìn)行開發(fā)，所得收益由村集體與農(nóng)戶按一定比例分成。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)。采用股份合作，村有民營等方式發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，興辦“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等旅游產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)和支持各村積極向上跑項(xiàng)目和爭資金。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，確保方案實(shí)施

在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保方案實(shí)施。對完成經(jīng)濟(jì)效益增長目標(biāo)的村給予表彰和通報(bào)。要建立健全發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯的單位和個(gè)人，要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；責(zé)任不落實(shí)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效較差的，要給予嚴(yán)肅批評(píng)處理。

一是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。在成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善其相關(guān)機(jī)制。在盤活集體存量土地、閑置資產(chǎn)的同時(shí)，要加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)租賃、入股等過程的監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值、增值。

二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。堅(jiān)持和完善“村賬區(qū)”制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)公開制度。

三是實(shí)行責(zé)任考核。區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對各涉農(nóng)街道實(shí)施典型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，檢查情況定期進(jìn)行通報(bào)，年底召開專題會(huì)議總結(jié)工作和交流經(jīng)驗(yàn)。