導(dǎo)語：城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源控采方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

因城市規(guī)劃調(diào)整，為保障城市建設(shè)發(fā)展，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采的通知》，現(xiàn)就嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一思想、科學(xué)謀劃、扎實工作、穩(wěn)步推進”的工作思路和“誰開發(fā)，誰保護；誰受益，誰出資；誰破壞，誰治理”的原則，深化礦山整頓關(guān)閉工作，全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實現(xiàn)城市綠色發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、政策依據(jù)

（一）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》；

（二）《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔〕28號）；

（三）《中央機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于進一步明確礦井關(guān)閉監(jiān)管職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔〕4號）；

（四）《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔〕13號）；

（五）《省人民政府關(guān)于煤炭資源整合的實施意見》（政發(fā)〔〕39號）；

（六）《市城市總體規(guī)劃》、《市化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《市西城區(qū)雙喜片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《市“十二五”綜合交通運輸規(guī)劃》。

三、工作目標(biāo)

（一）限期整頓關(guān)閉。將現(xiàn)行城市規(guī)劃建成區(qū)70平方公里范圍內(nèi)礦山企業(yè)于2012年底前全部關(guān)閉，將城市規(guī)劃區(qū)718平方公里范圍內(nèi)經(jīng)過整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，于2012年底前限期關(guān)閉。

（二）劃定禁止開采區(qū)。將正在修編的城市規(guī)劃建成區(qū)總面積約107平方公里范圍（以規(guī)劃最終確定范圍為準(zhǔn)）明確為禁止開采區(qū)?！笆濉逼陂g，按照“分期實施，逐步關(guān)閉”的原則，對該區(qū)域內(nèi)的礦山進行關(guān)閉。由區(qū)、區(qū)人民政府分別提出分期分批關(guān)閉計劃，于2012年6月20日前報市人民政府審批。有關(guān)部門依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的關(guān)閉計劃決定礦山企業(yè)證照是否延續(xù)。

（三）劃定控制開采區(qū)。根據(jù)城市發(fā)展需要，將城市規(guī)劃區(qū)718平方公里確定為控制開采區(qū)，該區(qū)域內(nèi)不再新設(shè)采礦權(quán)。

四、工作步驟

2012年控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采工作分三個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年5月6日至6月30日），區(qū)、區(qū)人民政府及各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，組建專班，廣泛宣傳，制定具體工作實施方案和措施。

第二階段：整頓關(guān)閉階段（2012年7月1日至10月31日），區(qū)、區(qū)人民政府和各相關(guān)部門按照方案所明確的工作任務(wù)進行綜合整治。

第三階段：總結(jié)驗收階段（2012年11月1日至12月31日），各地、各部門鞏固整治成果，建立長效監(jiān)管機制，同時向市人民政府報送工作任務(wù)完成情況。市人民政府組織檢查驗收。

五、關(guān)閉程序和標(biāo)準(zhǔn)

（一）關(guān)閉程序。區(qū)、區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，組建專班，廣泛宣傳，組織實施礦山關(guān)閉工作。

調(diào)查摸底。由區(qū)、區(qū)人民政府根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提供的城市規(guī)劃區(qū)、城市規(guī)劃建成區(qū)具體范圍，對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的區(qū)位、資產(chǎn)、稅費、企業(yè)性質(zhì)等基本情況進行調(diào)查摸底，擬定關(guān)閉礦山名單。

關(guān)閉決定。由礦山所在地政府對擬關(guān)閉礦山做出關(guān)閉決定，并及時向社會公告。

制定方案。按照“一礦一方案”的原則，由當(dāng)?shù)卣贫P(guān)閉工作具體實施方案，并與決定關(guān)閉的礦山企業(yè)簽訂扶持轉(zhuǎn)產(chǎn)補償協(xié)議。

注（吊）銷證照。市直相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，依照法律程序，及時吊銷或注銷《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《民爆物品使用許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《安全資格證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》。

組織實施。區(qū)、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門，采取強力措施，按照標(biāo)準(zhǔn)依法實施關(guān)閉，達到拆除生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、填實井筒等要求。

地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。區(qū)、區(qū)人民政府按照“誰破壞，誰治理”的原則和“分步治理、綜合治理”要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理5年規(guī)劃方案和分年度實施方案，全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，重點抓好石膏礦采空區(qū)的治理與監(jiān)測預(yù)警。

申請法院強制執(zhí)行。對在規(guī)定的期限內(nèi)達不成轉(zhuǎn)產(chǎn)補償協(xié)議的被關(guān)閉礦山，由當(dāng)?shù)卣凑贞P(guān)閉具體實施方案作出轉(zhuǎn)產(chǎn)補償決定，并公告。對在轉(zhuǎn)產(chǎn)補償決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不關(guān)閉的，由當(dāng)?shù)卣婪ㄉ暾埛ㄔ簭娭茍?zhí)行。

檢查驗收。由市人民政府組織有關(guān)部門按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對關(guān)閉工作實施驗收。

（二）關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。

1、吊銷或注銷《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《民爆物品使用許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《安全資格證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》；

2、拆除礦山供電、供水、通風(fēng)、提升、運輸、采掘、加工等直接生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備；

3、地采礦山炸毀或者填實井筒，平整工業(yè)場地，露天采場恢復(fù)地貌或進行邊坡治理；

4、消除重大安全和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志；

5、清理收繳全部民用爆炸物品；

6、妥善遣散從業(yè)人員。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

市人民政府成立以市長萬勇為組長，市委常委、副市長、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記胡道銀、副市長為副組長，市政府副秘書長、市國土資源局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、市發(fā)展和改革委主任、市經(jīng)濟和信息化委員會主任、市公安局副局長。區(qū)、區(qū)政府組建工作專班，具體負責(zé)實施礦山整頓關(guān)閉工作。

市發(fā)改委負責(zé)對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦山關(guān)閉情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

市經(jīng)信委負責(zé)依法吊銷或注銷關(guān)閉煤礦的《煤炭生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》（煤礦）。

市公安局負責(zé)清理收繳關(guān)閉礦山的民用爆炸物品，吊銷《民爆物品使用許可證》；查處為非法礦山提供爆炸物品或爆破服務(wù)的人員和單位；對停產(chǎn)整頓的礦山暫停供應(yīng)爆炸物品；負責(zé)維護礦山關(guān)閉現(xiàn)場的治安秩序。

市監(jiān)察局負責(zé)對整頓關(guān)閉過程的執(zhí)法工作進行監(jiān)察。

市財政局負責(zé)制定關(guān)閉礦山企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持補償政策，審核關(guān)閉補償方案，并對補償資金使用進行監(jiān)管。

市國土資源局負責(zé)對無《采礦許可證》和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦山關(guān)閉情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，對決定關(guān)閉的礦山依法吊（注）銷《采礦許可證》，對地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行督辦指導(dǎo)。

市環(huán)境保護局負責(zé)對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進行環(huán)境影響評價的礦山關(guān)閉情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)對不具備安全生產(chǎn)條件的礦山關(guān)閉情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)，對決定關(guān)閉的礦山依法辦理吊（注）銷《安全生產(chǎn)許可證》、《安全資格證》，對礦山關(guān)閉過程中的安全生產(chǎn)工作進行督辦指導(dǎo)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)確定城市規(guī)劃區(qū)718平方公里、規(guī)劃建成區(qū)107平方公里具體范圍，明確城市規(guī)劃建成區(qū)107平方公里內(nèi)礦區(qū)范圍土地的規(guī)劃用途。

市工商局負責(zé)依法吊銷或注銷關(guān)閉礦山的《工商營業(yè)執(zhí)照》。

供電公司負責(zé)對關(guān)閉礦山拆除供電設(shè)施、設(shè)備情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)、區(qū)人民政府負責(zé)依法對本轄區(qū)范圍內(nèi)的礦山關(guān)閉、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理以及地質(zhì)災(zāi)害防治的具體實施工作，負責(zé)礦山企業(yè)關(guān)閉后的信訪及維護穩(wěn)定工作。

七、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采是關(guān)系綠色發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的大事，各地、各部門要從講政治、講大局和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識控采工作的重要性、緊迫性和艱巨性，自覺把思想統(tǒng)一到市委、市政府工作部署上來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任，強化執(zhí)法。本方案下發(fā)后，各地、各部門要迅速組織力量進行調(diào)查、摸底、核實，并形成具體操作方案，進一步明確工作重點，采取有力措施，認真貫徹落實。要將進展情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)職能部門通報，要依照法律法規(guī)，對各類違法行為予以從嚴(yán)處罰。要注意工作方法和態(tài)度，認真做好企業(yè)及其職工思想政治工作，避免因工作失誤而引發(fā)社會矛盾。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各地、各部門要充分利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策，及時報道本部門本單位的工作動態(tài)和典型事例；各新聞單位要將此項工作作為重點宣傳內(nèi)容，在重要版面、重要時段開辟專欄，采取多種形式，大造輿論聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（四）扶持轉(zhuǎn)產(chǎn)，維護穩(wěn)定。關(guān)閉礦山涉及投資人的切身利益，要采取多種方式給予轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持。對于確定關(guān)閉的礦山，可由財政列出專項資金予以適當(dāng)補償；關(guān)閉礦山企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)做其它工業(yè)生產(chǎn)時可在土地、稅費等方面給予優(yōu)惠政策。在符合城市規(guī)劃的前提下，礦山企業(yè)可遵循市場原則依法利用采空區(qū)部分土地。市信訪局和區(qū)、區(qū)人民政府要切實做好信訪維穩(wěn)工作，妥善安置從業(yè)人員。

（五）加強督辦，嚴(yán)肅紀(jì)律。市政府督查室要加強對控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采工作的督辦、檢查，及時掌握工作動態(tài)。市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對工作中的失職、瀆職、不作為、亂作為等行為進行查處，對觸犯刑律的國家機關(guān)工作人員要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要通過有效的督辦檢查，確保各項工作落實。