紀(jì)委書記在黨務(wù)公開推進(jìn)會(huì)發(fā)言
時(shí)間:2022-04-06 09:23:00
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同志們:
一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感
黨務(wù)公開工作,在十六屆四中全會(huì)中就已經(jīng)提出來了,十七大寫進(jìn)了《黨章》,十七屆四中全會(huì)作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和部署。中紀(jì)委為了促進(jìn)黨務(wù)公開工作多次召開全國性的會(huì)議??梢哉f,黨務(wù)公開已經(jīng)成為我們黨的政治生活中的一件大事。
第一,推行黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。黨的執(zhí)政能力建設(shè),是黨面臨的一項(xiàng)長期任務(wù)。在新民主主義革命期間,我們黨為了奪取政權(quán),拋頭顱、灑熱血,領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命者推翻了三座大山,建立了社會(huì)主義新中國;推翻了蔣家王朝,奪取了政權(quán)?,F(xiàn)在,我們黨已經(jīng)執(zhí)政六十多年,取得了非凡的成就,我們國家從一窮二白變?yōu)榉睒s富強(qiáng)的社會(huì)主義國家,國際地位不斷提高,國際威望不斷提升。但面臨國際國內(nèi)新的形勢、新的變化和新的任務(wù),對我們又提出了新的要求,特別是對我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式提出了新的考驗(yàn)。我們現(xiàn)在建設(shè)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),與過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不一樣,如果還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式是行不通的。所以,在新的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,要求我們黨的執(zhí)政理念、方法、政策都要與時(shí)俱進(jìn),要發(fā)展變化。黨務(wù)公開就是提高我們黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。黨務(wù)公開是群眾有盼望、上級有要求、形勢有需要,如果還是搞“暗箱操作”,那會(huì)影響我們執(zhí)政的基礎(chǔ)。
第二,推行黨務(wù)公開是加快趕超發(fā)展的迫切需要。我們這幾年發(fā)展很快,變化很大,“兩區(qū)”建設(shè)快速推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速進(jìn)位,民生和社會(huì)事業(yè)等取得豐碩成果。但是,我們發(fā)展不足、發(fā)展不夠的問題仍然存在,比如一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對值還沒有達(dá)到應(yīng)有的位置等等。因此,趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色崛起還是我們十分迫切的需要。搞好黨務(wù)公開,就是要統(tǒng)一大家的思想,統(tǒng)一大家的認(rèn)識,通過調(diào)動(dòng)大家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性來推動(dòng)趕超發(fā)展。
第三,推行黨務(wù)公開是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的具體行動(dòng)。反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)涵是公平、公正、公開,只有在陽光下才能很好地遏制腐敗行為。公平、公正、公開三者之間有內(nèi)在的邏輯關(guān)系,要公平、公正就要公開,如果不公開就不可能公平、公正,或者說正是因?yàn)椴还?、不公正才不敢公開;要公開就必須公平、公正,我們要變“私下操作”、“暗箱操作”為陽光操作。我們現(xiàn)在在政務(wù)公開方面做得很好,但還需要在操作環(huán)節(jié)上把握好,如果環(huán)節(jié)上沒有把握好,公開也會(huì)導(dǎo)致不公平、不公正,像招投標(biāo)工作、政府采購工作就很容易產(chǎn)生圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象。因此,我們推行黨務(wù)公開要善于借鑒政務(wù)公開好的經(jīng)驗(yàn)做法,這樣才有利于增強(qiáng)黨的工作的透明度,促進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移,把權(quán)力運(yùn)行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下,有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市黨務(wù)公開工作
第一,要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展這一主題來推進(jìn)黨務(wù)公開。一是公開的內(nèi)容要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的要求。公開的內(nèi)容要做到應(yīng)該公開的內(nèi)容全部公開。市里為了給大家提供一個(gè)比較規(guī)范的參考依據(jù),了一個(gè)公開的目錄,這個(gè)目錄就是公開的內(nèi)容,目錄的要求必須全部落實(shí)。剛才,我們兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了介紹,有的公開內(nèi)容是4大類,有的是5大類,有的是30幾項(xiàng),有的是20幾項(xiàng),這是過去摸索的經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)在市里在大家摸索的基礎(chǔ)之上,提出了一個(gè)6個(gè)一級、69個(gè)三級的基本目錄,當(dāng)然這69個(gè)目錄不一定包括我們黨務(wù)公開工作的全部內(nèi)容,以后在實(shí)踐中可能還會(huì)有新的內(nèi)容,但我認(rèn)為,在現(xiàn)階段下,這個(gè)目錄基本體現(xiàn)了趕超發(fā)展的要求。二是公開的形式要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的要求。黨務(wù)公開不能為了公開而公開,而要本著有利于推進(jìn)趕超發(fā)展的原則,針對不同內(nèi)容科學(xué)設(shè)定公開形式。對適宜在黨內(nèi)公開的,可通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件通知、工作通報(bào)等形式進(jìn)行公開;適宜向社會(huì)公開的,可通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)等渠道進(jìn)行公開。三是公開的時(shí)限要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的要求。對一些全局性、長期性的政策措施要經(jīng)常公開、長期公開;對一些階段性、動(dòng)態(tài)性的政策措施,特別是涉及黨員和群眾切身利益的政策措施要及時(shí)公開、隨時(shí)公開,接受群眾監(jiān)督。
第二,要緊緊圍繞積極穩(wěn)妥、講求實(shí)效這一原則來推進(jìn)黨務(wù)公開。推進(jìn)黨務(wù)公開,在具體操作中要注意把握好以下幾個(gè)方面:一是要堅(jiān)持依法依紀(jì)的原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其他黨內(nèi)規(guī)章制度,使黨務(wù)公開工作走上規(guī)范化、制度化軌道;就像剛才偉柱同志說的,公開的內(nèi)容要制度化、公開的形式要制度化、公開的程序要制度化、公開的時(shí)限要制度化、公開的監(jiān)督要制度化、公開結(jié)果反饋要制度化。二是要堅(jiān)持真實(shí)公正的原則。要尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》,實(shí)事求是,面向基層,面向群眾,不回避矛盾,不避重就輕,做到內(nèi)容真實(shí)可信,結(jié)果公平公正。三是要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。既要積極主動(dòng)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新,又要科學(xué)安排、規(guī)范操作、注重效果。既要積極推進(jìn),又要注意方式方法,不要產(chǎn)生負(fù)面影響。要善于研究新情況、新問題,在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善提高。
第三,要緊緊圍繞反腐倡廉、轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一重點(diǎn)來推進(jìn)黨務(wù)公開。一是要積極公開黨員干部廉潔自律的情況。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,對本人應(yīng)該公開的廉潔自律情況,要主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)、公示,切實(shí)發(fā)揮好表率作用。二是要積極公開干部選拔任用工作情況。干部選拔任用工作是黨的一項(xiàng)重要工作,也是人民群眾關(guān)注的一項(xiàng)熱點(diǎn)工作?,F(xiàn)在,黨內(nèi)對干部選拔任用的公開比較關(guān)注。公開主要是公開“人、財(cái)、物”,“人”就是指干部,包括干部的提拔、干部的調(diào)配、干部的考錄、干部的獎(jiǎng)懲等等。在推進(jìn)黨務(wù)公開工作中,要打破神秘感,增強(qiáng)透明度,及時(shí)公開干部的任職條件和有關(guān)考察的內(nèi)容、程序、結(jié)果等情況,切實(shí)提高選人用人的公信度。這次,省委推薦選拔新余市委書記的做法就非常公開、透明,是從來沒有過的。過去干部工作是高度機(jī)密的,幾個(gè)人在那里考察,考察了也不告訴大家,很有神秘感?,F(xiàn)在考察誰就公示,我們考察完干部也是公示,歡迎大家舉報(bào),考察結(jié)果任命也是公示,有時(shí)候公示還是有些作用的。三是積極公開黨員和群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題。特別是對容易滋生腐敗、引發(fā)信訪的事項(xiàng),要及時(shí)、全面公開,主動(dòng)接受黨員和群眾的監(jiān)督。剛才我們聽了資溪縣委情況介紹,資溪確確實(shí)實(shí)通過實(shí)行黨務(wù)公開、村務(wù)公開以及信訪公開等取得了穩(wěn)定的效果。今年全國“兩會(huì)”期間沒有上訪對象到北京非正常上訪的,資溪是其中一個(gè)。我們有的縣區(qū)不是一個(gè)兩個(gè),而是一大批一大批的去;不是資溪沒有上訪的,而是因?yàn)橘Y溪工作做得好、做得實(shí),其中黨務(wù)公開工作就充分發(fā)揮了化解矛盾的作用,保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
第四,要緊緊圍繞互動(dòng)并進(jìn)、促進(jìn)工作這一要求來推進(jìn)黨務(wù)公開。一是黨務(wù)公開要與政務(wù)公開相結(jié)合。黨務(wù)公開與政務(wù)公開要在內(nèi)容上合理分工,平臺(tái)上共建共用,工作上統(tǒng)籌部署,互為補(bǔ)充、相互促進(jìn),既不能以政務(wù)公開代替黨務(wù)公開,也不能以黨務(wù)公開削弱政務(wù)公開。特別是政務(wù)公開開展了這么多年,建立了很多公開的平臺(tái),如公開欄、櫥窗等等?,F(xiàn)在推進(jìn)黨務(wù)公開,不一定要另起爐灶,最好是整合資源,發(fā)揮平臺(tái)的綜合效應(yīng)。二是黨務(wù)公開要與基層陣地建設(shè)相結(jié)合。近年來,無論是機(jī)關(guān)單位、城市社區(qū)還是農(nóng)村黨支部,黨組織活動(dòng)陣地都得到極大加強(qiáng)。陣地建起來后,正面臨著豐富內(nèi)容的問題。黨務(wù)公開的平臺(tái)包括網(wǎng)絡(luò)、公布欄、櫥窗,正好與陣地建設(shè)結(jié)合在一起。把黨務(wù)公開的平臺(tái)建在陣地上,既方便黨員了解公開內(nèi)容,又?jǐn)U大黨務(wù)公開覆蓋面,同時(shí)也豐富了陣地建設(shè)的內(nèi)容。三是黨務(wù)公開要與意見反饋相結(jié)合。黨務(wù)公開是雙向的。一方面,要把黨內(nèi)事務(wù)向黨員、群眾公開,接受黨員群眾的監(jiān)督;另一方面,要有反饋,反饋后還要有核查,還要有公示,使黨務(wù)公開真正收到實(shí)實(shí)在在的效果。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保黨務(wù)公開工作順利推進(jìn)
第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高位推動(dòng)。黨務(wù)公開是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)全新工作,黨員關(guān)心,社會(huì)關(guān)注。為確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有序地推進(jìn),市委成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市紀(jì)委,負(fù)責(zé)全市黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)工作。各地、各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要各司其責(zé),齊抓共管;紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé),具體抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開;組織部門具體承擔(dān)黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面內(nèi)容的公開,對黨的基層組織相關(guān)公開內(nèi)容進(jìn)行檢查指導(dǎo);宣傳部門具體承擔(dān)黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開;機(jī)關(guān)工委要抓好管轄范圍內(nèi)基層黨組織的黨務(wù)公開工作;其他部門抓好相關(guān)工作的公開。
第二,要廣泛宣傳,營造聲勢。各地、各部門要按照市委的統(tǒng)一部署,及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員安排,確保黨務(wù)公開工作迅速啟動(dòng)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等,廣泛宣傳黨務(wù)公開的重大意義、具體要求和方法步驟,把黨務(wù)公開的過程作為教育黨員、強(qiáng)化黨性觀念、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的大課堂。要及時(shí)宣傳報(bào)道黨務(wù)公開工作的進(jìn)展情況和亮點(diǎn)特色,對黨務(wù)公開工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真挖掘整理,及時(shí)總結(jié)推廣,以營造濃厚的黨務(wù)公開工作氛圍。
第三,要抓好示范,典型激勵(lì)。市紀(jì)委出臺(tái)了創(chuàng)建黨務(wù)公開工作示范點(diǎn)的文件,各縣(區(qū))要按照“五有一好”的標(biāo)準(zhǔn)抓一批示范點(diǎn),示范點(diǎn)選擇上要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有村組、有機(jī)關(guān)。下一步,市里將組織檢查,并頒發(fā)一批“黨務(wù)公開示范點(diǎn)”的牌子。今年年底,全市黨的基層組織全部都要實(shí)行黨務(wù)公開,示范點(diǎn)要發(fā)揮示范帶頭作用。這是一個(gè)硬的任務(wù),各地、各單位要切實(shí)采取有力措施,全面推進(jìn)。
第四,要加強(qiáng)督查,明確責(zé)任。各級黨組織要建立健全黨務(wù)公開的長效機(jī)制,尤其要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度。要把黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,量化考核標(biāo)準(zhǔn),加大獎(jiǎng)懲力度,推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查和跟蹤督查,及時(shí)掌握全市的工作情況,對工作開展得好的要進(jìn)行表揚(yáng),工作差的要進(jìn)行批評,流于形式的要及時(shí)補(bǔ)課。
同志們,推行黨務(wù)公開工作是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng),任務(wù)重、要求高。我們一定要認(rèn)真按照中央和省委的部署要求,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保黨務(wù)公開工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效,為加快推進(jìn)趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證!