導(dǎo)語：農(nóng)村敬老院改造方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步完善社會保障機制，全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，全面提高鎮(zhèn)(街道)敬老院建設(shè)管理水平，促進農(nóng)村社會福利事業(yè)快速健康發(fā)展，區(qū)政府已將敬老院升級改造工作列入2011年為民承諾“十件實事”之一，根據(jù)《市農(nóng)村敬老院管理規(guī)范》（鄭民文〔〕122號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為主線，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，促進全區(qū)敬老院高檔次配套、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，全面提高敬老院建設(shè)管理和五保集中供養(yǎng)整體水平，確保五保對象有一個溫暖舒適的生活環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

我區(qū)目前共有4所敬老院，分別是鎮(zhèn)敬老院、鎮(zhèn)敬老院、路敬老院、敬老院。此次升級改造3所，其中敬老院在北四環(huán)綠化拆遷范圍內(nèi)，暫不進行升級改造。

按照《市農(nóng)村敬老院管理規(guī)范》（鄭民文〔〕122號）文件要求，力爭3個敬老院（鎮(zhèn)敬老院、鎮(zhèn)敬老院、路敬老院，）達到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即：外墻粉刷涂料、室內(nèi)鋪防滑地板磚、內(nèi)墻粉刷乳膠漆、鋁合金或塑鋼門窗配有紗窗、窗簾；每個房間應(yīng)配有床、床頭柜、衣櫥、臉盆架、暖水瓶、蚊帳、被褥等生活用品；并配備供暖和降溫設(shè)備；院內(nèi)應(yīng)配套設(shè)置：廚房、餐廳、醫(yī)務(wù)室、洗浴室、活動室、室外健身活動場所等；實現(xiàn)動力電、自來水、硬化路、電話、有線電視“五通”，院內(nèi)道路硬化，綠化面積達到60%以上；院民實行分級護理；院民和管理人員按照10：1的比例配備，配齊院長、服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納員、保管員等管理服務(wù)人員；健全各項管理制度。

三、工作步驟和時間安排

（一）調(diào)查摸底階段（2011年4月21日前）

鎮(zhèn)（街道）對敬老院現(xiàn)有房屋、資金、管理人員、在院五保老人數(shù)進行調(diào)查摸底，登記造冊，并將詳細情況上報區(qū)民政局，由區(qū)民政局對鎮(zhèn)（街道）上報情況進行審核。

（二）規(guī)劃設(shè)計階段（2011年4月21日-4月30日）

鎮(zhèn)（街道）按照敬老院升級改造標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身情況制定出切實可行的升級改造建設(shè)方案并上報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（2011年5月1日-10月30日）

鎮(zhèn)（街道）根據(jù)升級改造建設(shè)方案，按照我區(qū)有關(guān)工程招投標(biāo)規(guī)定，組織專業(yè)施工隊伍進行施工，區(qū)城建局要搞好監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)期間要妥善安置集中供養(yǎng)五保對象，確保安全。

（四）檢查驗收階段（2011年11月1日-12月10日）

敬老院升級改造工作結(jié)束后，區(qū)政府將組織有關(guān)部門開展集中檢查驗收活動，確認工程質(zhì)量，審計資金使用情況。

四、相關(guān)部門職責(zé)

區(qū)民政局：負責(zé)敬老院升級改造工作的組織實施，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）具體實施敬老院升級改造工作，不定期對敬老院升級改造工作進行監(jiān)督檢查。

區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)敬老院升級改造工作監(jiān)督檢查。

區(qū)財政局：負責(zé)敬老院升級改造工作區(qū)級資金的籌集及招投標(biāo)組織實施。

區(qū)城建局：負責(zé)做好敬老院升級改造論證評審、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)審計局：負責(zé)對敬老院升級改造工作資金審計。

鎮(zhèn)（街道）：按比例承擔(dān)本轄區(qū)敬老院升級改造資金，具體組織實施敬老院升級改造工作。

五、資金來源與撥付方式

敬老院升級改造工程資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政按照6：4的比例共同承擔(dān)。區(qū)級承擔(dān)的資金，由區(qū)民政局設(shè)立專用帳戶，進行統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的資金，由各鎮(zhèn)（街道）自行籌集、管理，可作先期投入。敬老院升級改造工程竣工后，經(jīng)全部驗收合格，方可撥付區(qū)級獎補資金。

六、敬老院人員配備和制度管理

（一）人員配備

敬老院的工作人員，由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進行配備，原則上工作人員和供養(yǎng)人員比例為1:10，工作人員可以兼職，也可專職。

（二）健全完善各項管理制度

制定完善敬老院院長任期目標(biāo)責(zé)任、工作人員崗位責(zé)任、考勤制度、財務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、膳食管理制度、衛(wèi)生制度、醫(yī)務(wù)室管理制度、安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營制度等規(guī)章制度，加強對工作人員的培訓(xùn)與管理，全面提高工作人員的工作效率和服務(wù)水平。

七、保障措施

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

為確保敬老院升級改造工作的順利進行，經(jīng)研究，決定成立惠濟區(qū)敬老院升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副區(qū)長任組長，區(qū)民政局、監(jiān)察局、城建局、審計局、財政局、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）也要高度重視，完善組織機構(gòu)，充實工作人員，明確專人對轄區(qū)敬老院升級改造工作進行督促協(xié)調(diào)，加大工作投入，積極籌集建設(shè)資金，確保敬老院升級改造工作有效推進，如期完成。

（二）精心施工，保證質(zhì)量

鎮(zhèn)（街道）對敬老院升級改造工作必須嚴把質(zhì)量關(guān)，按工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)選擇有對應(yīng)的法定資質(zhì)且經(jīng)驗豐富的施工隊伍，購置質(zhì)量過硬的建筑材料，嚴格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)進行施工建設(shè)。工程施工期間，由區(qū)城建局組織技術(shù)力量，對工程進行質(zhì)量檢測，工程質(zhì)量不符合要求的限期整改，否則將取消區(qū)級獎補資金。

（三）嚴格程序，強化監(jiān)管

各鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，做到各項程序公開、公正、透明，在資金使用上要?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留挪用。區(qū)監(jiān)察局、審計局要充分發(fā)揮職能，強化對升級改造資金的審計監(jiān)管，對敬老院升級改造工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要進行嚴厲查處。