導(dǎo)語：發(fā)改委行政執(zhí)法方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹依法治國基本方略，落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，深入實施省委建設(shè)“法治浙江”決定，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2005〕117號）的要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持社會主義法治理念，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，按照建設(shè)“法治浙江”的要求，依照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的原則，嚴格執(zhí)行發(fā)展改革法律法規(guī)，認真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。

（二）基本目標(biāo)。嚴格按照法定職責(zé)和程序，管理經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革事務(wù)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政執(zhí)法主體，明晰行政執(zhí)法職能和權(quán)限，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法責(zé)任，實現(xiàn)依法決策、依法管理、依法監(jiān)督的目標(biāo)；切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全各項行政制度，建立評議考核機制，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，自覺維護人民利益，接受人民群眾的監(jiān)督；不斷提高行政效能和服務(wù)水平，創(chuàng)新管理方式，深化行政審批制度改革，善于綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，管理經(jīng)濟、社會和改革事務(wù)。

二、實施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求

（一）實施范圍

適用本方案的處室：具備行政執(zhí)法職能的15個處室：法規(guī)處（政研室）、規(guī)劃處、投資處、基綜辦、外資處、環(huán)資地區(qū)處、農(nóng)經(jīng)處（農(nóng)區(qū)辦）、能源處、交通處、產(chǎn)業(yè)處、高技術(shù)處、社會處、經(jīng)貿(mào)處、財金處、稽察辦。

（二）實施要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書記、主任擔(dān)任組長，委分管法制工作的副主任擔(dān)任副組長，各相關(guān)處室負責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)處（政研室）。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署全委的依法行政工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，辦公室負責(zé)日常的組織實施工作。

2、注重工作協(xié)調(diào)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，執(zhí)法依據(jù)梳理、行政職能劃分、執(zhí)法責(zé)任分解等涉及到相關(guān)處室，要加強處室間協(xié)調(diào)配合。各處室在依法行政過程中要以全委工作大局為重，及時通報有關(guān)信息，嚴格執(zhí)行本方案確定的工作流程和工作紀律。

3、完善監(jiān)督機制。行政執(zhí)法責(zé)任制的實施過程其實質(zhì)是責(zé)任制所確定的職權(quán)、職能、職責(zé)落實到位的過程，在行政執(zhí)法行為中要落實監(jiān)督機制，制定執(zhí)法責(zé)任、層級監(jiān)督的制度，確保行政執(zhí)法公平、公正。

三、法定職能

根據(jù)法律、法規(guī)和省發(fā)改委“三定”方案等有關(guān)規(guī)定，我委涉及行政執(zhí)法的法定職能是：

（一）負責(zé)政府投資項目的審批和監(jiān)督管理；

（二）負責(zé)對企業(yè)投資項目的核準和備案管理；

（三）組織編制和實施全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃；

（四）組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃，審核區(qū)域規(guī)劃，審核、審批專項規(guī)劃；

（五）負責(zé)上報外商投資項目和審批限額以內(nèi)外商投資項目；

（六）負責(zé)借用各類國外貸款總規(guī)模、資金來源及使用方向、國外貸款項目規(guī)劃及年度計劃編制、國外貸款項目及項目資金申請報告的審批；

（七）負責(zé)出具外商投資、國內(nèi)投資、國外貸款項目進口設(shè)備免稅確認書；

（八）負責(zé)限額（規(guī)模）以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的審批；

（九）負責(zé)基本建設(shè)綜合管理，批準基本建設(shè)項目初步設(shè)計；

（十）指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作；負責(zé)省重點建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理；

（十一）負責(zé)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的設(shè)立、調(diào)整和相關(guān)規(guī)劃的審核和報批；

（十二）負責(zé)企業(yè)發(fā)行債券的審核、審批和監(jiān)管工作；

（十三）負責(zé)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案和監(jiān)管工作；

（十四）負責(zé)企業(yè)信用信息征集、的監(jiān)督管理；負責(zé)信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理；

（十五）負責(zé)重大建設(shè)項目的稽察工作；

（十六）依法受理和辦理行政復(fù)議案件，依法參加行政訴訟。

四、履行執(zhí)法職能的基本要求

1、健全行政決策機制。完善內(nèi)部行政決策程序、規(guī)則；依法、科學(xué)、合理界定內(nèi)部機構(gòu)的行政管理權(quán)；建立公眾參與、專家論證和行政決定相結(jié)合的行政決策機制；建立健全決策評估機制，對決策執(zhí)行情況和結(jié)果進行跟蹤與反饋。

2、組織法律知識的學(xué)習(xí)和宣傳。開展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，增強行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政的能力；建立行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。

3、建立層級監(jiān)督機制。明確層級監(jiān)督的主體、范圍、內(nèi)容、程序，加強對委內(nèi)各處室和委管、委屬單位依法行政工作的檢查和監(jiān)督。

4、健全行政執(zhí)法案卷制度。規(guī)范性文件及時報送備案，進一步規(guī)范格式文書和案卷，提高依法行政案卷質(zhì)量，行政執(zhí)法各類卷宗符合規(guī)范和標(biāo)準。

五、執(zhí)法職能分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任

執(zhí)法職能分解

主任、副主任、稽察特派員、副巡視員主要執(zhí)法職能和執(zhí)法責(zé)任：

委主任負責(zé)全委執(zhí)法事項，并承擔(dān)主要責(zé)任；

副主任、稽察特派員、副巡視員按職責(zé)分工分管委部分執(zhí)法事項，并在分管范圍內(nèi)承擔(dān)分管責(zé)任。

法規(guī)處（政研室）

1、主要執(zhí)法職能

（1）組織起草有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的草案；

（2）負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟工作；

（3）負責(zé)企業(yè)信用信息征集、的監(jiān)督管理；負責(zé)信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理；

（4）指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動，制訂招標(biāo)投標(biāo)配套制度。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《中華人民共和國立法法》（主席令〔2000〕第31號）；

（2）《中華人民共和國行政許可法》（主席令〔2003〕第7號）；

（3）《中華人民共和國行政復(fù)議法》（主席令〔1999〕第16號）；

（4）《中華人民共和國行政訴訟法》（主席令〔1990〕第16號）；

（5）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令〔1999〕第21號）；

（6）《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》（省十屆人大常委會公告〔2005〕第51號）；

（7）《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》（省政府令第194號）。

3、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及職權(quán)

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他人員的執(zhí)法職責(zé)及職權(quán)

①履行法制監(jiān)督職責(zé)；

②經(jīng)辦查處行政執(zhí)法過程中違法行為；

③經(jīng)辦行政復(fù)議、行政訴訟工作；

④經(jīng)辦招投標(biāo)有關(guān)執(zhí)法事宜；

⑤履行企業(yè)信用信息、信用服務(wù)的監(jiān)管事宜。

規(guī)劃處

1、主要執(zhí)法職能

（1）組織編制和實施全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃；

（2）組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃；

（3）審核區(qū)域規(guī)劃，審核、審批專項規(guī)劃。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）；

（2）《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》（國發(fā)〔2007〕21號）；

（3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕85號）；

（4）《浙江省人民政府關(guān)于加強和改進規(guī)劃工作的意見》（浙政發(fā)〔2005〕54號）；

（5）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2007〕3號）；

（6）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃管理暫行規(guī)定的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕125號）。

3、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①提出各類規(guī)劃審核審批的經(jīng)辦意見；

②起草全省主體功能區(qū)規(guī)劃；

③對省、市、縣各類規(guī)劃和跨市區(qū)域規(guī)劃的實施工作提出監(jiān)督意見。

投資處

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)政府投資重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、政法、黨政機關(guān)（含直屬事業(yè)單位）辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目的審批和審核上報；

（2）負責(zé)企業(yè)投資重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的核準和審核上報；

（3）負責(zé)使用國內(nèi)資金進口設(shè)備免稅確認；

（4）負責(zé)政府投資項目代建制管理。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）；

（3）《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）；

（4）《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)改委令第19號）；

（5）《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項目有關(guān)規(guī)定（暫行）的通知》（發(fā)改投資〔2005〕1392號）；

（6）《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)改委令第31號）；

（7）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）；

（8）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號）；

（9）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦政府直接投資或資本金注入的重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、政法、黨政機關(guān)（含直屬事業(yè)單位）辦公樓等樓堂館所項目的項目建議書、可行性研究報告的審批；

②經(jīng)辦政府投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、政法、黨政機關(guān)（含直屬事業(yè)單位）辦公樓等樓堂館所項目的資金申請報告的審批；

③經(jīng)辦企業(yè)投資重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目申請報告核準和審核上報；

④經(jīng)辦使用國內(nèi)資金進口設(shè)備免稅確認；

⑤經(jīng)辦政府投資項目代建制的監(jiān)督管理工作。

基綜辦

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)政府投資和企業(yè)投資項目的總體設(shè)計、初步設(shè)計審核；

（2）負責(zé)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省重點建設(shè)項目；

（3）負責(zé)基本建設(shè)項目招投標(biāo)工作，核定建設(shè)項目的招標(biāo)發(fā)包方式和范圍，負責(zé)省重點建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理；

（4）負責(zé)省重點建設(shè)項目工期考核和竣工驗收、后評估工作；

（5）負責(zé)工程咨詢行業(yè)的監(jiān)督管理。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令〔1999〕第21號）；

（2）《浙江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》（省十屆人大常委會公告〔2004〕第51號）；

（3）《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》（省十屆人大常委會公告〔2005〕第51號）；

（4）《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》（省政府令第136號）；

（5）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）；

（6）《浙江省重點建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》（省政府令第112號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）基綜辦主任的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦政府投資和企業(yè)投資項目的總體設(shè)計、初步設(shè)計審核；

②經(jīng)辦政府投資重點建設(shè)項目的竣工驗收和企業(yè)投資重點建設(shè)項目的竣工備案以及后評估工作；

③經(jīng)辦基本建設(shè)項目和省重點建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督管理，核定建設(shè)項目的招標(biāo)發(fā)包方式和范圍；

④經(jīng)辦工程咨詢行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

外資處

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資項目核準或?qū)徍宿D(zhuǎn)報；

（2）負責(zé)權(quán)限內(nèi)境外投資項目核準或?qū)徍宿D(zhuǎn)報；

（3）負責(zé)借用各類國外貸款項目審批（核準）或?qū)徍宿D(zhuǎn)報；

（4）負責(zé)外資項目進口設(shè)備免稅確認或?qū)徍宿D(zhuǎn)報；

（5）負責(zé)外資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅確認或?qū)徍宿D(zhuǎn)報；

（6）負責(zé)境內(nèi)外資銀行外債規(guī)模審核轉(zhuǎn)報。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）；

（3）《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）；

（4）《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第21號）；

（5）《國家金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第28號）；

（6）《外債管理暫行辦法》（國家計委、財政部、國家外匯管理局令第28號）；

（7）《境外外資銀行外債管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會令第9號）；

（8）《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）；

（9）《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于辦理外商投資項目〈國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書〉有關(guān)問題的通知》（國家發(fā)改委發(fā)改外資〔2006〕316號）；

（10）《外商投資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》（國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委國稅發(fā)〔2006〕111號）；

（11）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦權(quán)限內(nèi)外商投資項目核準或?qū)徍宿D(zhuǎn)報；

②經(jīng)辦權(quán)限內(nèi)境外投資項目核準或?qū)徍宿D(zhuǎn)報；

③經(jīng)辦借用各類國外貸款項目審批（核準）或?qū)徍宿D(zhuǎn)報；

④經(jīng)辦外資項目進口設(shè)備免稅確認或?qū)徍宿D(zhuǎn)報；

⑤經(jīng)辦外資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅確認或?qū)徍宿D(zhuǎn)報；

⑥經(jīng)辦境內(nèi)外資銀行外債規(guī)模審核轉(zhuǎn)報。

環(huán)資地區(qū)處

1、主要執(zhí)法職能

（1）組織編制區(qū)域規(guī)劃；

（2）負責(zé)循環(huán)經(jīng)濟項目的審核和備案管理；

（3）參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價、水土保持方案和涉海項目海域使用審查；

（4）參與海洋開發(fā)、污水垃圾固體廢物處置和綠色援助項目的審核。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）；

（3）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號）；

（4）《浙江省人民政府關(guān)于加強和改進規(guī)劃工作的意見》（浙政發(fā)〔2005〕54號）；

（5）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第253號）；

（6）《中華人民共和國土地管理法》（主席令〔1999〕第8號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①組織編制區(qū)域規(guī)劃；

②經(jīng)辦循環(huán)經(jīng)濟項目的審核和備案管理；

③經(jīng)辦建設(shè)項目環(huán)境影響評價、水土保持方案和涉海項目海域使用的審查；

④經(jīng)辦海洋開發(fā)、污水垃圾固體廢物處置和綠色援助項目的審核。

農(nóng)經(jīng)處（農(nóng)區(qū)辦）

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)企業(yè)投資的農(nóng)林水氣項目申請報告核準和審核上報；

（2）負責(zé)政府投資的農(nóng)林水氣項目的審批；

（3）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保障制度的實施；

（4）監(jiān)督檢查農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃、規(guī)劃的實施。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）；

（3）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號）；

（4）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（主席令〔2003〕第81號）；

（5）《中華人民共和國漁業(yè)法》（主席令〔1986〕第34號）；

（6）《中華人民共和國氣象法》（主席令〔1999〕第23號）；

（7）《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》（省十屆人大常委會公告〔2004〕第19號）；

（8）《浙江省灘涂圍墾管理條例》（省八屆人大常委會公告〔1996〕第56號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦企業(yè)投資的農(nóng)林水氣項目申請報告的核準和審核上報；

②經(jīng)辦政府投資的農(nóng)林水氣項目的項目建議書、可行性研究報告的審批和審核上報；

③經(jīng)辦政府投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的農(nóng)林水氣項目的資金申請報告的審核、審批；

④監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保障制度的實施；

⑤監(jiān)督檢查農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃、規(guī)劃的實施。

能源處

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)企業(yè)投資的電源、電網(wǎng)建設(shè)項目以及天然氣、成品油儲運設(shè)施等能源項目的核準和審核上報；

（2）負責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)項目的核準和審核上報；

（3）負責(zé)能源項目的年度專項撥款和納入財政管理的政府性專項基金計劃的審核和監(jiān)督實施；

（4）負責(zé)能源行業(yè)的節(jié)能、綜合利用和環(huán)境保護工作。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）；

（3）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號）；

（4）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（主席令〔1998〕第90號）；

（5）《中華人民共和國可再生能源法》（主席令〔2005〕第33號）；

（6）《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》（省九屆人大常委會公告〔1999〕第9號）；

（7）《天然氣利用政策》（發(fā)改能源〔2007〕2155號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦企業(yè)投資的電源、電網(wǎng)建設(shè)項目以及天然氣、成品油儲運設(shè)施等能源項目申請報告核準和審核上報；

②經(jīng)辦熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)項目的核準和審核上報；

③經(jīng)辦能源項目的年度專項撥款和納入財政管理的政府性專項基金的計劃管理和監(jiān)督檢查；

④經(jīng)辦能源行業(yè)的節(jié)能、綜合利用和環(huán)境保護工作。

交通處

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)企業(yè)投資的交通建設(shè)項目的核準和審核上報；

（2）負責(zé)政府投資的交通建設(shè)項目的審批；

（3）審核沿海港口岸線使用意見。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）；

（3）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號）；

（4）《中華人民共和國港口法》（主席令〔2004〕第5號）；

（5）《浙江省港口管理條例》（省十屆人大常委會公告〔2007〕第71號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦企業(yè)投資的交通項目申請報告的核準和審核上報；

②經(jīng)辦政府直接投資或資本金注入的交通項目項目建議書、可行性研究報告的審批；

③經(jīng)辦國家投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的交通項目資金申請報告的審核；

④對沿海港口岸線使用提出審核意見。

產(chǎn)業(yè)處

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)企業(yè)投資的工業(yè)項目的核準和審核上報；

（2）負責(zé)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的設(shè)立、調(diào)整和相關(guān)規(guī)劃的審核和上報；

（3）負責(zé)審核生產(chǎn)許可證。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號）；

（3）《國家發(fā)改委關(guān)于全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)的報告要點的通知》（發(fā)改外資〔2007〕591號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦企業(yè)投資的工業(yè)項目的核準和審核上報；

②經(jīng)辦園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的設(shè)立、調(diào)整和相關(guān)規(guī)劃的審核和上報；

③經(jīng)辦生產(chǎn)許可證的審核。

高技術(shù)處

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)企業(yè)投資的高技術(shù)和信息化項目的核準和審核上報；

（2）負責(zé)政府投資的高技術(shù)和信息化項目的審批；

（3）負責(zé)國家重點軟件和集成電路企業(yè)及企業(yè)技術(shù)中心認定上報；

（4）負責(zé)重大產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備的研制開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)化示范工程組織。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）；

（3）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）；

（4）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號）；

（5）《浙江省科學(xué)技術(shù)進步條例》（省人大公告〔1997〕第61號）；

（6）《浙江省標(biāo)準化管理條例》（省人大公告〔2000〕第25號）；

（7）《浙江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》（省人大公告〔2004〕第6號）；

（8）《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)改委令第43號）；

（9）《國家工程研究中心管理辦法》（國家發(fā)改委令第52號）；

（10）《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國家發(fā)改委令第53號）；

（11）《國家工程實驗室管理辦法（試行）》（國家發(fā)改委令第54號）；

（12）《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（國家發(fā)改委令第55號）；

（13）《移動通信及終端投資項目核準的若干規(guī)定》（發(fā)改高技〔2005〕265號）；

（14）《國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)認定管理辦法（試行）》（國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、國家稅務(wù)總局計高技〔2001〕1351號）；

（15）《國家鼓勵的集成電路企業(yè)認定管理辦法（試行）》（發(fā)改高技〔2005〕2136號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦企業(yè)投資的高技術(shù)和信息化項目的核準和審核上報；

②經(jīng)辦政府直接投資或資本金注入的高技術(shù)和信息化項目的審批；

③經(jīng)辦政府投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的高技術(shù)和信息化項目資金申請報告的審批；

④組織重大產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備的研制開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)化示范工程。

社會處

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)政府投資社會事業(yè)建設(shè)項目的審批和審核上報；

（2）負責(zé)企業(yè)投資社會事業(yè)建設(shè)項目的核準和審核上報。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）；

（3）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦政府直接投資或資本金注入社會事業(yè)建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告的審批；

②經(jīng)辦政府投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的社會事業(yè)建設(shè)項目資金申請報告的審批和審核上報；

③經(jīng)辦企業(yè)投資社會事業(yè)建設(shè)項目的核準和審核上報。

經(jīng)貿(mào)處

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)政府投資服務(wù)業(yè)（不含金融、文教體衛(wèi)）基礎(chǔ)設(shè)施項目的審批；

（2）負責(zé)企業(yè)投資流通領(lǐng)域項目的核準和審核上報；

（3）負責(zé)全省糧食、棉花及其他重要物資儲備的監(jiān)管；

（4）負責(zé)特定農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額審核上報。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）；

（3）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號）；

（4）《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委員會令第4號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦政府投資服務(wù)業(yè)（不含金融、文教體衛(wèi)）基礎(chǔ)設(shè)施項目的審批；

②經(jīng)辦企業(yè)投資流通領(lǐng)域項目的核準和審核上報；

③經(jīng)辦全省糧食、棉花及其他重要物資儲備的監(jiān)督管理；

④經(jīng)辦特定農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額審核上報。

財金處

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)企業(yè)發(fā)行債券的審核、上報和監(jiān)督管理；

（2）負責(zé)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立的審核、上報；參與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的審核；

（3）負責(zé)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案和監(jiān)督管理。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《企業(yè)債券管理條例》（國務(wù)院令第121號）；

（2）《中國人民銀行關(guān)于企業(yè)債券改由國家計委審批的請示》（銀發(fā)〔1999〕364號）；

（3）《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委、科技部、財政部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局令第39號）。

3、辦理程序、期限

見行政執(zhí)法流程圖。

4、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）處長的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①經(jīng)辦企業(yè)發(fā)行債券的審核、上報和監(jiān)督管理；

②經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立的審核、上報；參與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的審核；

③經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案和監(jiān)督管理。

稽察辦

1、主要執(zhí)法職能

（1）負責(zé)對國家和省出資的重大建設(shè)項目審批、工程招投標(biāo)、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制等方面實施監(jiān)督檢查；

（2）對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，負責(zé)提出相關(guān)措施和建議，并監(jiān)督被稽察單位進行整改、復(fù)查。

2、主要執(zhí)法依據(jù)

（1）《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）；

（2）《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》（國辦發(fā)〔2000〕54號）；

（3）《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）；

（4）《浙江省重大建設(shè)項目稽察辦法》（浙政辦發(fā)〔2003〕20號）。

3、行政執(zhí)法責(zé)任制

（1）辦公室主任的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

對本處室執(zhí)法事項提出辦理意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審定。

（2）其他工作人員的執(zhí)法職責(zé)及權(quán)限

①協(xié)助稽察特派員對重大項目實施稽察；

②復(fù)查被稽察項目的整改情況；

③提出省重大建設(shè)項目稽察和聯(lián)合稽察監(jiān)督項目名單，編制稽察計劃和方案。

六、內(nèi)部評議考核的要求、程序和結(jié)果的運用

（一）內(nèi)部評議考核的要求

1、行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核遵守公平、公開、公正的原則，客觀評價行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，考核的標(biāo)準、過程、結(jié)果在內(nèi)部公開。

2、考核的周期和考核的主體

行政執(zhí)法責(zé)任制部門評議考核周期為上年的12月至當(dāng)年的11月，委依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為考核主體，每年對各處室行政執(zhí)法情況進行考核。

3、考核內(nèi)容

評議考核的內(nèi)容主要是行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括：

（1）行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；

（2）行政執(zhí)法行為是否符合權(quán)限；

（3）行政依據(jù)是否合法；

（4）行政程序是否規(guī)范；

（5）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；

（6）行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的情況；

（7）行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況；

（8）行政執(zhí)法的其他情況。

（二）考核程序

行政執(zhí)法責(zé)任制考核，由各責(zé)任處室進行自查自評。在此基礎(chǔ)上，再由委依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取聽、看、查、問、評相結(jié)合的方法，對各考核處室進行考核評議。委依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將考評的初步結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，對每年考評優(yōu)秀的處室和個人予以表揚。

（三）考核結(jié)果應(yīng)用

依法行政目標(biāo)責(zé)任制考評列入委年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，與先進處室和先進個人考評相結(jié)合，確保行政執(zhí)法責(zé)任制各項工作落到實處。

七、執(zhí)法責(zé)任追究的原則、內(nèi)容、方式和程序

（一）原則

行政執(zhí)法過錯的責(zé)任追究，堅持實事求是、公正公平、有錯必糾、責(zé)任與處理相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

（二）內(nèi)容

對委行政執(zhí)法人員的違法行為進行責(zé)任追究，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體范圍包括：（1）經(jīng)查實屬于行政不作為的；（2）在企業(yè)投資項目備案、核準和政府投資項目審批中違反《中華人民共和國行政許可法》等法定程序的；（3）在項目備案、核準、審批以及項目稽察活動中，違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；（4）明顯不合理行使行政裁量權(quán)的；（5）無正當(dāng)理由不配合、不協(xié)助其他行政執(zhí)法部門執(zhí)法工作的；（6）其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的行為。

行政執(zhí)法責(zé)任劃分與承擔(dān)：（1）承辦人未經(jīng)核準人核準或批準人批準，直接作出行政行為的，由承辦人承擔(dān)；（2）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使核準人或批準人未能正確履行核準、批準職責(zé)的，由承辦人承擔(dān)；（3）承辦人提出的方案或意見有錯誤，核準人、批準人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，由核準人或批準人承擔(dān)；（4）核準人、批準人不采納或改變承辦人的正確意見，由核準人、批準人承擔(dān)；（5）經(jīng)集體研究決定所產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）方式

行政執(zhí)法責(zé)任的追究方式主要包括：（1）誡勉教育或書面告誡；（2）責(zé)令書面檢查；（3）取消年度評優(yōu)評先資格；（4）通報批評；（5）停止行政執(zhí)法活動，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。以上責(zé)任追究方式，既可以單獨適用，也可以合并適用。

下列情形不予追究行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：（1）行政相對人弄虛作假致使行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員無法正確判斷的；（2）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度沒有規(guī)定或規(guī)定不具體致使行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員理解錯誤的；（3）因不可抗力造成的；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不追究責(zé)任的情形。

（四）程序

行政執(zhí)法責(zé)任追究按照下列程序進行：（1）立案；（2）調(diào)查；（3）作出責(zé)任追究決定；（4）送達行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書。

行政執(zhí)法過錯的責(zé)任追究由監(jiān)察室、法規(guī)處（政研室）負責(zé)。提出初步意見后報委黨組研究決定。