導(dǎo)語：市管企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強產(chǎn)權(quán)管理工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持“制度化、程序化、信息化、規(guī)范化”的工作方法，促進國有產(chǎn)權(quán)安全完整、保值增值和有序流轉(zhuǎn)，全面提高產(chǎn)權(quán)管理工作的效率和水平，維護全體股東的合法權(quán)益。

（二）目標任務(wù)。進一步完善各級出資人的產(chǎn)權(quán)管理制度，明確各級出資人的產(chǎn)權(quán)管理工作范圍、標準和程序，落實工作責任，改進創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)管手段，在市管企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)中建立起制度健全、權(quán)責明晰、程序規(guī)范、信息準確、運行順暢、監(jiān)督有效的產(chǎn)權(quán)管理體系，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)管理工作體系有效運轉(zhuǎn)。

（三）基本要求。堅持科學發(fā)展，做好產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，服務(wù)國有企業(yè)改革發(fā)展大局。堅持依法管理，嚴格制度、規(guī)范程序、落實責任，防范產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作中可能遇到的風險。堅持統(tǒng)一監(jiān)管，各級出資人統(tǒng)一執(zhí)行產(chǎn)權(quán)管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)所出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理行為。

二、建立健全產(chǎn)權(quán)管理體系

各級出資人要按照國家、省、市有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)管理的法律、法規(guī)和制度，形成權(quán)責明確、配套協(xié)調(diào)的產(chǎn)權(quán)管理體系。

（一）建立完善各項制度規(guī)范。各市管企業(yè)要制定產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔保、資產(chǎn)處置、股權(quán)管理等制度和具體業(yè)務(wù)操作規(guī)范，并報市國資委備案。

（二）明確產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。各市管企業(yè)要設(shè)立專門的產(chǎn)權(quán)管理工作機構(gòu)，或明確有關(guān)部門承擔產(chǎn)權(quán)管理工作職責，落實責任人。要明確崗位職責，建立實施激勵約束機制和考核評價制度，不斷提高產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)操作水平。

（三）修訂完善公司章程。要將涉及各級出資人權(quán)益的產(chǎn)權(quán)管理重大事項決策權(quán)限寫入公司章程，嚴格按照公司章程完善股東會、董事會和經(jīng)理層的決策程序，明確各級國有出資人的權(quán)利和義務(wù)。

（四）建立和完善監(jiān)督檢查和定期報告制度。各市管企業(yè)要采取日常監(jiān)管和定期檢查等方式，加強對權(quán)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的監(jiān)督檢查。被出資企業(yè)每年一月份向其出資人報告上一年度產(chǎn)權(quán)管理工作情況，產(chǎn)權(quán)管理工作報告的內(nèi)容包括國有產(chǎn)權(quán)的運營和流轉(zhuǎn)情況、產(chǎn)權(quán)管理重大事項的決策和執(zhí)行情況等。

三、嚴格規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理各項工作

（一）依法辦理產(chǎn)權(quán)登記，保證國有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰。國有產(chǎn)權(quán)占有、變動和注銷登記等經(jīng)濟行為應(yīng)依法合規(guī)，提交的相關(guān)文件和資料應(yīng)真實有效。投資設(shè)立國有獨資企業(yè)，國有獨資、控股和參股公司均應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)登記。已經(jīng)登記的企業(yè)名稱、組織形式、資本金及股東持股情況等發(fā)生變化的，應(yīng)及時辦理變動登記。企業(yè)發(fā)生解散、依法撤銷、破產(chǎn)及國有股權(quán)全部依法退出等情形的，應(yīng)當及時辦理注銷登記。

（二）實施評估項目核準備案，公允體現(xiàn)資產(chǎn)價值。各市管企業(yè)要嚴格審查中介機構(gòu)的評估過程是否符合相關(guān)評估準則的規(guī)定，評估結(jié)果是否公允體現(xiàn)了資產(chǎn)價值，逐級對中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告進行實質(zhì)性審查并明確表示審查意見后，報市國資委核準或備案。

（三）規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為要嚴格履行審批程序，根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別實施清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，合理確定轉(zhuǎn)讓底價，充分披露交易條件和受讓方條件，堅決執(zhí)行公開進場交易制度，促進國有資產(chǎn)保值增值和有序流轉(zhuǎn)。

（四）嚴格擔保抵押行為，切實防范融資風險。各市管企業(yè)要嚴格執(zhí)行《市市屬國有企業(yè)擔保管理辦法》（試行）有關(guān)規(guī)定，認真分析擔保、抵押項目的可行性和可能發(fā)生的風險，確保國有資產(chǎn)安全。市管企業(yè)原則上不得為其參股企業(yè)、非國有企業(yè)提供擔保。

（五）規(guī)范資產(chǎn)處置，確保國有資產(chǎn)保值增值。市管企業(yè)處置實物資產(chǎn)價值超過企業(yè)資產(chǎn)總額1%，以及處置房產(chǎn)、土地使用權(quán)的，須經(jīng)市國資委批準。擬處置資產(chǎn)經(jīng)評估備案后，須委托具有公物拍賣資質(zhì)的拍賣企業(yè)公開拍賣或進入產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓底價不得低于評估價值。

四、切實加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各市管企業(yè)要切實提高對產(chǎn)權(quán)管理工作重要性的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實。各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要對加強產(chǎn)權(quán)管理工作負總責，把產(chǎn)權(quán)管理工作放到國資監(jiān)管和國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要議事日程，放到整體發(fā)展戰(zhàn)略管理中去統(tǒng)籌考慮。要加強產(chǎn)權(quán)管理知識學習培訓，加強產(chǎn)權(quán)管理隊伍建設(shè)。要建立責任追究制度，在決策和執(zhí)行的每個層面和環(huán)節(jié)制定崗位職責，對違反產(chǎn)權(quán)管理制度和操作規(guī)范的行為按照工作流程追溯責任。各市管企業(yè)要指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)全面執(zhí)行各項制度要求和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，為實現(xiàn)國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階作出積極貢獻。