導語：市政府加快發(fā)展服務業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快我市服務業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識當前加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義

近年來，我市服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，結構和質量得到改善，取得了長足發(fā)展。但從總體上看，服務業(yè)仍然是我市國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，還存在部分地區(qū)和部門重視不夠，部分政策貫徹落實不到位，發(fā)展速度不快、水平不高等問題。在當前的宏觀經(jīng)濟形勢下，加快發(fā)展服務業(yè)，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。各縣（市、區(qū)）各部門要從建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進一、二產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，增加就業(yè)、改善民生、促進消費，擴大稅源、優(yōu)化稅源結構等高度，充分認識發(fā)展服務業(yè)的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府加快服務業(yè)發(fā)展的決策和部署上來，確保認識到位、工作到位、措施到位、責任到位，加快發(fā)展服務業(yè)，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求．以科學發(fā)展觀為指導，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導向，拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構，推動生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，民生性服務業(yè)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，促進服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)互動、融合、協(xié)調發(fā)展，努力提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，進一步增強服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的作用。

（二）發(fā)展目標．2009年，力爭全市服務業(yè)增加值增幅與GDP增幅持平。2009年到2012年間，力爭全市服務業(yè)增加值占GDP的比重平均每年提高1個百分點以上。

三、工作重點

適應新形勢的需要，圍繞生產(chǎn)性、民生性服務業(yè)和服務外包產(chǎn)業(yè)三大板塊，著力推動重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)加快發(fā)展，進一步擴大服務領域對外開放，全面提升我市服務業(yè)發(fā)展整體水平。

（一）優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展布局．

適應新型工業(yè)化和居民消費結構升級的新形勢，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務業(yè)，充分發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的作用，優(yōu)化行業(yè)結構，提升技術結構，改善組織結構，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。細化深化專業(yè)分工，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務流程，推進業(yè)務外包，加強核心競爭力，同時加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務水平，大力發(fā)展第三方物流；大力發(fā)展科技服務業(yè)，充分發(fā)揮科技對服務業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計和節(jié)能服務業(yè)；規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務服務業(yè)；提升改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。通過發(fā)展服務業(yè)實現(xiàn)物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。

大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等服務業(yè)。圍繞構建和諧社會的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業(yè)，加強公共服務體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務業(yè)結構，逐步實現(xiàn)公共服務的均等化。圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業(yè)，優(yōu)化服務消費結構，豐富人民群眾精神文化生活。服務業(yè)是今后我國擴大就業(yè)的主要渠道，要著重發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)，鼓勵其他服務業(yè)更多吸納就業(yè)，充分挖掘服務業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力。

大力培育服務業(yè)市場主體，優(yōu)化服務業(yè)組織結構。鼓勵服務業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術進步提高整體素質和競爭力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競爭力的企業(yè)，促進規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務企業(yè)。鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務業(yè)，積極扶持中小服務企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢。

（二）加快推進重點行業(yè)發(fā)展

1．現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用我市制造業(yè)的優(yōu)勢，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不斷加強我市物流基礎設施建設，充分整合現(xiàn)有物流資源，加快建設車站和集疏運體系。積極推動物流功能區(qū)、物流園區(qū)和物流配送中心建設。加快引進和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，著力壯大為電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩欽鋼鐵、汽車制造、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品儲運及深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務的專業(yè)物流企業(yè)集群。加快運力結構調整，積極發(fā)展集裝箱運輸車、廂式貨車、冷藏運輸車等。大力發(fā)展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。

2．金融業(yè)。大力推進金融創(chuàng)新，提高金融服務的效率和水平，引導和鼓勵金融機構將業(yè)務延伸到重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，改進對“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務手段和方式，大力發(fā)展網(wǎng)絡銀行、電話銀行、網(wǎng)上證券交易和保險等新型服務。大力推進金融生態(tài)建設，加強社會信用體系建設，務實推進中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設。

3．現(xiàn)代信息服務業(yè)．加快通信基礎設施建設，大力發(fā)展第三代移動通信，促進農(nóng)村信息化建設。加快推進電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，鼓勵通信企業(yè)和廣電部門加強網(wǎng)絡、業(yè)務和內(nèi)容合作，支持通信企業(yè)在“三網(wǎng)融合”業(yè)務應用上積極探索、創(chuàng)新突破。發(fā)揮我市制造業(yè)聚集的優(yōu)勢，加快以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展嵌入式軟件與行業(yè)應用軟件。推進社會信息化應用，積極培育信息服務業(yè)企業(yè)。

4．科技服務業(yè)．大力實施現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐與示范工程。鼓勵各類科技園區(qū)、高等院校和有條件的企事業(yè)單位創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、科技評估、科技招投標、技術產(chǎn)權交易、研發(fā)中心、科技中介服務、工業(yè)設計和節(jié)能服務等專業(yè)化的科技服務機構，建立技術服務平臺，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的工業(yè)設計創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新成果的轉化和應用。支持科技信息機構、技術交易機構的公共科技信息平臺建設，建立科技信息資源共享制度。

5．商貿(mào)流通業(yè)。加強農(nóng)村流通基礎設施建設，深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善家電下鄉(xiāng)服務體系，加快構建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系。積極推動社區(qū)商業(yè)建設，引導具備條件的城市加快打造特色商業(yè)街區(qū)，加快完善城市流通網(wǎng)絡體系。分層次推進縣（市、區(qū)）商貿(mào)流通服務體系發(fā)展，全力構建區(qū)域商貿(mào)中心。加快引進和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)和商品交易批發(fā)市場，深入推進連鎖經(jīng)營發(fā)展，提高流通現(xiàn)代化水平。建立健全市場運行監(jiān)測體系和商品儲備制度，加強商品流通市場調控，保障市場供應安全。

6．農(nóng)村服務業(yè)．加快構建和完善以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信．息服務和金融服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開展種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)性服務。加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，健全農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)戶科學儲糧、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務點，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施科技入戶工程和新型農(nóng)民培訓工程。以實施“金農(nóng)”工程為重點，構建多平臺農(nóng)村信息服務體系。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

7．旅游業(yè)。實施重振旅游工程，落實相關旅游扶持政策，推進旅游招大引強、線路統(tǒng)籌、游客信心重樹、鄉(xiāng)村旅游提升、質量強旅五大行動。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，促進旅游產(chǎn)品向觀光與休閑度假、商務等綜合型轉變；加大招商引資力度和重大項目實施，扶持和培育一批旅游骨干企業(yè)；圍繞旅游線路完善旅游服務設施，加大區(qū)域合作，打造具有競爭優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品線路；強化宣傳促銷，明確主攻客源市場，突出網(wǎng)絡宣傳促銷，抓好旅游商品開發(fā)；推進鄉(xiāng)村旅游轉型升級，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的吸引力和市場影響力；推進景區(qū)等旅游標準化進程，提升旅游業(yè)服務質量和管理水平。

8．服務外包產(chǎn)業(yè)．搶抓國際服務外包轉移的戰(zhàn)略機遇，強化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與市場對接，積極承接服務外包企業(yè)和訂單轉移，盡快培育和打造一批龍頭企業(yè)，大力推進我市服務外包工作的開展。

9．文化服務業(yè)。以豐富的文化資源為依托，培育文化市場主體，形成有競爭力的文化服務業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展文化演展、文化娛樂、廣播影視音像、新聞出版、藝術教育培訓、文化旅游等，積極拓展藝術品、出版發(fā)行、媒體廣告、對外文化貿(mào)易等文化服務業(yè)發(fā)展的新空間，滿足社會多層次文化消費需求。

積極拓展新型服務領域，大力發(fā)展美容美發(fā)、家政等居民服務業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂、體育健身、社會化養(yǎng)老、房地產(chǎn)和物業(yè)服務等民生性服務行業(yè)，不斷培育促其形成服務業(yè)新的增長點。

（三）推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展．依托現(xiàn)有工業(yè)基礎，從“合理布局、完善功能、提升能級”的原則出發(fā)，加強規(guī)劃引導，明確功能定位與建設規(guī)模，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)用地，以生產(chǎn)性服務業(yè)為發(fā)展重點，服務生產(chǎn)經(jīng)營主體，突出產(chǎn)業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強現(xiàn)代物流園區(qū)、金融功能區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園、新型專業(yè)市場等集聚區(qū)建設，構建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，積極吸引符合產(chǎn)業(yè)導向的生產(chǎn)性服務業(yè)高端項目落戶集聚區(qū)，推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，打造服務業(yè)新的增長極。

（四）著力培育重點企業(yè)。針對服務業(yè)不同行業(yè)的特點，加強分類指導和政策引導，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。實施“百強工程”，在各重點行業(yè)中確定一批重點培育企業(yè)，鼓勵服務業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營，加快在現(xiàn)代物流、信息服務、商貿(mào)流通、旅游、服務外包和文化產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)重點行業(yè)培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌，具有較強市場競爭力和帶動作用的大企業(yè)，提升服務業(yè)整體發(fā)展水平。

（五）實施服務業(yè)品牌戰(zhàn)略。研究制定服務業(yè)品牌建設的政策，建立促進服務業(yè)品牌工作機制，完善服務業(yè)品牌認定辦法，積極創(chuàng)建服務業(yè)企業(yè)品牌。大力支持企業(yè)開展自主品牌建設，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標，爭創(chuàng)“中國名牌”、“中國馳名商標”、“四川名牌”和“四川省著名商標”。積極支持“中華老字號”、“四川老字號”服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵服務業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務品牌提升的良勝互動發(fā)展。

（六）鼓勵服務領域技術創(chuàng)新．加大對現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，抓好現(xiàn)代服務業(yè)共性技術研究開發(fā)與應用示范重大項目。積極推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新體系建設，建立一批研發(fā)設計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務平臺，培育發(fā)展一批技術研發(fā)中心和中介服務機構。探索開展知識產(chǎn)權質押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權交易活動，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機構的有關優(yōu)惠政策。

（七）提高對外開放水平．大力推進服務領域對外開放，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，扶持出口導向型服務業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)申請進出口經(jīng)營權和對外勞務合作經(jīng)營權，支持具有比較優(yōu)勢的行業(yè)開拓國際和省外市場，在對外設計咨詢、對外工程和技術承包、軟件出口、勞務合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強競爭力。加大招商引資力度，鼓勵和吸引外商尤其是知名跨國公司投資服務業(yè)，引進先進技術和管理理念，提高服務業(yè)利用外資的規(guī)模、質量和水平。

四、支持政策

（一）放寬市場準入．工商部門要認真落實國務院和省政府有關文件的規(guī)定，建立公開、平等、規(guī)范的服務業(yè)準入制度，允許社會資本進入法律法規(guī)沒有明令禁止的服務領域。除法律法規(guī)規(guī)定的外，一般性服務業(yè)企業(yè)注冊資本一律降至3萬元人民幣，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本5叨萬元及以內(nèi)的可以零首付，三個月內(nèi)到位20%，兩年內(nèi)繳足注冊資本。對創(chuàng)新性、示范性強的服務企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面還應適當放寬條件。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設等部門對本領域能夠實行市場化經(jīng)營的服務，也要研究提出放寬市場準入、清理進入壁壘等方面的具體措施。

（二）落實稅收優(yōu)惠。稅務部門要認真落實新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關規(guī)定。支持服務企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可按有關政策規(guī)定享受加計扣除所得稅優(yōu)惠。積極落實對軟件開發(fā)、信息服務、知識產(chǎn)權服務、工程咨詢、技術推廣、服務外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)性服務業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。積極落實技術先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)林牧漁服務業(yè)項目免征企業(yè)所得稅。對科研單位開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術服務取得的收入，以及提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關服務的企業(yè)，其主營業(yè)務符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的，經(jīng)稅務機關審核批準可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。積極落實以連鎖經(jīng)營形式發(fā)展的新型零售業(yè)態(tài)等服務業(yè)的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。積極落實對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等服務類企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量給予補貼，安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員的，可按規(guī)定享受工資加計扣除所得稅優(yōu)惠政策。公務員之家

（三）保障要素供給。物價部門要進一步研究完善價格形成機制，各級政府要按照價格形成機制，落實“列入國家鼓勵類的服務業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價”政策。國土部門要在土地利用總體規(guī)劃修編中充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，調整城市用地結構，合理確定服務業(yè)用地的比例，滿足列入國家鼓勵類的服務業(yè)的用地要求。

（四）支持技術創(chuàng)新。科技部門對研發(fā)、設計、創(chuàng)意等技術、知識含量較高的服務企業(yè)，可按規(guī)定認定為高新技術企業(yè)，享受相應的高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵和支持產(chǎn)學研聯(lián)盟研究開發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)共性和關鍵技術，對提升現(xiàn)代物流、電子商務、文化傳媒、數(shù)字教育、協(xié)同醫(yī)療和社會保障等服務業(yè)領域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的重大項目，予以優(yōu)先立項。

（五）加大財政投入．市級財政安排的促進服務業(yè)發(fā)展資金要突出扶持重點，發(fā)揮財政資金的引導作用，引導社會資金投入服務業(yè)重點領域和重點項目。積極爭取中央、省財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金支持，推動服務業(yè)重大項目建設。各縣（市、區(qū)）政府要加大對服務業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，要根據(jù)本地區(qū)服務業(yè)發(fā)展和財力狀況，設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和品牌建設，提高自主創(chuàng)新能力。

（六）拓寬融資梁道．人民銀行分行、金融監(jiān)管機構等要引導和鼓勵各類金融機構開發(fā)適應服務企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，不斷改進對服務業(yè)的金融服務。積極支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。有關部門要進一步推動建立中小企業(yè)信用擔保體系和風險分擔機制，鼓勵擔保機構為中小企業(yè)提供融資擔保，積極搭建中小企業(yè)融資平臺。

五、保障措施

（一）加強組織領導．進一步完善加快服務業(yè)發(fā)展協(xié)調工作機制，市政府成立市服務業(yè)發(fā)展領導小組，深化服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策研究，協(xié)調解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，為加快服務業(yè)發(fā)展提供堅強有力的組織保障。各縣（市、區(qū)）要相應建立促進服務業(yè)發(fā)展的領導機構，加快形成聯(lián)動的促進服務業(yè)發(fā)展的工作機制，明確分工和責任，營造更加協(xié)調、齊抓共促服務業(yè)發(fā)展的工作氛圍。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃．由市發(fā)改委牽頭，會同有關部門，根據(jù)國家服務業(yè)發(fā)展主要目標，按照建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署，研究制定我市服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)全市服務業(yè)發(fā)展目標，抓緊編制和修訂當?shù)胤諛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，相關部門要抓緊編制和修訂現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務、現(xiàn)代信息服務、房地產(chǎn)、農(nóng)村服務、旅游、科技和咨詢服務、文化、社區(qū)服務、服務貿(mào)易等行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務、重大項目和保障措施，并把發(fā)展任務分解到年度工作計劃中，落實目標責任，通過編制和實施服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導和促進全省服務業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策．由發(fā)改委牽頭，相關部門配合，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結構調整的有關規(guī)定，立足現(xiàn)有發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，明確各行業(yè)發(fā)展重點及支持方向，提出規(guī)模管理要求，指導各部門、各行業(yè)相應地調整和完善產(chǎn)業(yè)政策，逐步形成有利于我市服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

（四）健全統(tǒng)計體系。完善服務業(yè)統(tǒng)計工作體系，加強對部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調與指導，建立服務業(yè)統(tǒng)計機構，充實服務業(yè)統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入；充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會的作用，建立政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務業(yè)統(tǒng)計體系，健全服務業(yè)調查統(tǒng)計制度和信息制度，搞好服務業(yè)運行監(jiān)測。

（五）推進標準化．抓緊重點服務領域標準的研制，建立健全服務標準體系，擴大服務標準覆蓋范圍。對新興服務行業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務標準。對暫不能實行標準化的服務行業(yè)，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規(guī)范等制度。

（六）培育行業(yè)組織。按照政府引導、企業(yè)自主的原則，在服務行業(yè)加快培育一批獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、代表性強、公信力高，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、符合國際慣例的新型行業(yè)協(xié)會、商會，積極發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、服務品牌整合以及服務產(chǎn)品技術創(chuàng)新的研究、交流、推廣等方面作用。

（七）培養(yǎng)引進人才。建立完善的人才引進、激勵和流動機制，努力形成服務業(yè)人才加速集聚，有序流動的局面，為加快發(fā)展服務業(yè)提供人才保障。加快各類就業(yè)服務機構特別是公共就業(yè)服務機構發(fā)展，完善就業(yè)服務網(wǎng)絡，加強農(nóng)村剩余勞動力轉移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務體系建設，為加快服務業(yè)發(fā)展提供高素質的勞動力隊伍。

（八）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境．各縣（市、區(qū)）政府及各部門要立足服務業(yè)發(fā)展大局，轉變工作方式，增強服務意識，提高行政效能。嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂評比行為，切實減輕企業(yè)負擔。整頓和規(guī)范服務業(yè)市場秩序，堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，嚴厲查處不正當競爭行為。加快推進服務業(yè)信用體系建設，建立良好的信用信息傳遞機制，實現(xiàn)信息共享，有效解決企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間信息不對稱問題，大力倡導誠實守信的社會道德，推動形成廣泛的社會自律機制和信用評判制度。

（九）強化目標考核。針對不同地區(qū)、不同類別服務業(yè)的具體要求，實行分類考核，將服務業(yè)的重要指標量化、分解落實到各縣（市、區(qū)）和有關部門，進一步加大督查和考核力度，確保促進服務業(yè)發(fā)展的政策和目標任務落到實處。建立完善服務業(yè)目標考核制度，細化和分解各項目標任務，逐項落實可操作可督查的工作措施，并落實到具體部門，一級抓一級，層層抓落實。