導(dǎo)語：養(yǎng)老保險工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

200*年，中央一號文件《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出“探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”；國務(wù)院審議并原則通過的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見》也提出了“探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法”的目標(biāo)要求，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險迎來了新的發(fā)展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，今年的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、省委六屆八次會議精神，根據(jù)全省勞動和社會保障工作會議的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極圍繞構(gòu)建和諧河北，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作任務(wù)，積極推動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，探索制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險制度，在城郊地區(qū)和經(jīng)濟條件較好的地區(qū)建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展。

一、積極推動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的建設(shè)

200*年，我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度建設(shè)經(jīng)過各地的不懈努力已打下了較好的基礎(chǔ)，200*年將在此基礎(chǔ)上積極推動試點工作的開展，力爭在今年每個市要建立2—3個試點，并逐步推開。其中重點做好以下幾個方面：一是聯(lián)合有關(guān)部門盡快建立健全征地保障制度，采取有效措施，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，將建立被征地農(nóng)民的社會保障制度作為征地的前置條件。二是要以新征地農(nóng)民為重點人群，以大齡和老齡為社會保障重點推動制度建設(shè)。同時統(tǒng)籌考慮同一地區(qū)新老被征地農(nóng)民、未被征地農(nóng)民和城中改造人員的社會保障問題。三是要明確保障對象，養(yǎng)老保障要從實際出發(fā)，從有利于城鄉(xiāng)制度的銜接，根據(jù)不同的年齡段確定繳費標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。四是要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的意見》中規(guī)定的原則，個人繳納部分和集體補助部分進(jìn)入個人賬戶，政府承擔(dān)部分進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，提取的風(fēng)險基金進(jìn)入風(fēng)險基金賬戶。三個賬戶要真正做實，資金足額到位，分別管理，不能混淆，更不能“空賬”。養(yǎng)老金發(fā)放時要嚴(yán)格按照比例從個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中分別提取。養(yǎng)老金水平提高時要及時從風(fēng)險基金中補充。

二、以城郊地區(qū)和經(jīng)濟條件較好的地區(qū)為重點，盡快建立起農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

從我省的實際情況來看，城郊地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展較快的城、鎮(zhèn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民較快，地方財政狀況較好，集體經(jīng)濟也具有較好的條件，財力較強，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對社會保障的認(rèn)識和參保意愿較高，最適合建立起較成形的養(yǎng)老保險制度。同時也有利于在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中維護農(nóng)民群眾的切身利益。有利于為今后具備條件的地區(qū)建立制度積累經(jīng)驗，為完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的對接、轉(zhuǎn)換、融合創(chuàng)造條件。因此，各市要在2006年，以這些地區(qū)為重點，選擇具備條件的縣（市、區(qū)），以“個人繳納為主，集體補助為輔，政府給予適度補貼或政策扶持”為原則，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。在制度的建設(shè)過程中要充分注意以下幾個方面：一是適度提高繳費基數(shù)。繳費基數(shù)的確定要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和生活水平相適應(yīng)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厝司杖氲脑鲩L水平適時調(diào)整。二是增加政府財政傾斜政策。在有條件的地方，要積極做好調(diào)研工作，根據(jù)本地的實際情況，實事求是地向政府提交財政補貼方案。一種補貼可針對已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人群，凡按規(guī)定交費，且領(lǐng)取養(yǎng)老金額低于農(nóng)村最低生活保障水平的，差額部分政府可給予補貼。第二，政府可根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險費征繳數(shù)額，從財政收入中提出一定比例的風(fēng)險基金儲備，以備不時之需。第三，可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活水平的發(fā)展，測算出基金增值水平，在銀行利率不足以達(dá)到增值標(biāo)準(zhǔn)時，政府給予差額補貼。另外，集體補助部分也要隨著繳費基數(shù)的增加逐步提高比例。三是繼續(xù)開展農(nóng)村干部、計劃生育對象等群體，以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的養(yǎng)老保險工作，要從多方位，多角度，積極穩(wěn)妥地推動工作開展，逐步在有條件的農(nóng)村地區(qū)建立起養(yǎng)老保險制度框架體系。

三、積極探索，盡快建立適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險制度

目前，全省勞務(wù)輸出440萬人，僅2004年農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就達(dá)到了160.4萬人，今后還將不斷增加。據(jù)不完全調(diào)查，農(nóng)民工中有90%沒有參加養(yǎng)老保險，近年來，承德市部分縣在建立適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險制度方面進(jìn)行了積極的探索，取得了一些經(jīng)驗，但在許多方面還存在著不足。2006年各市要結(jié)合勞務(wù)輸出和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，繼續(xù)積極探索建立適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險制度。制度探索要考慮三個方面：一要從實際出發(fā)，既要考慮農(nóng)民工的收入水平和企業(yè)的承受能力，又要考慮將來的養(yǎng)老金水平，保障年老后的基本生活。二要制度模式以個人賬戶為主，借鑒城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)驗，同時考慮將來與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險或農(nóng)村養(yǎng)老保險的接軌，便于農(nóng)民工的定居。三要分類指導(dǎo)，分類解決。先解決本地農(nóng)民工和輸出勞務(wù)人員，再解決外地公務(wù)員之家，全國公務(wù)員的共同天地農(nóng)民工；先解決固定就業(yè)者，再解決靈活就業(yè)者。

四、建立基金管理制度和風(fēng)險控制機制，健全監(jiān)管體系

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)過多年的探索和整頓規(guī)范，各項業(yè)務(wù)管理逐步趨于規(guī)范。但隨著被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的實施，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴面的不斷增加，原有管理制度已明顯滯后于現(xiàn)實工作的發(fā)展。為此，在今后的工作中要盡快完善管理制度，建立健全農(nóng)?；鸸芾頇C制。一要完善制度。省廳將在《河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理辦法》和農(nóng)保會計制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新業(yè)務(wù)的開展完善相關(guān)制度。各地也要集合原有制度，借鑒其它社會保險基金管理辦法制定相關(guān)財務(wù)政策。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金要單獨管理，獨立核算，根據(jù)《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的意見》要求，與財政、審計一起制定相關(guān)實施細(xì)則。二要健全機制。要認(rèn)真落實“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督小組”工作機制，積極協(xié)調(diào)勞動保障、財政、審計、金融等有關(guān)部門建立綜合監(jiān)督機制。與此同時，還要建立大額基金運營申報制度，對大額基金存銀行、買國債以及進(jìn)行其他渠道的增值時要進(jìn)行申報，對基金運營風(fēng)險進(jìn)行實時評估。并建立不定期基金檢查制度，對所屬各單位管理情況進(jìn)行定期或不定期檢查。三要明確職能。勞動保障行政部門要加強對農(nóng)保基金的收繳、支付和管理運營情況的監(jiān)督；定期向有關(guān)部門匯報基金管理運營情況，主動接受財政、審計等部門的檢查。

五、加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)建設(shè)，提高人員隊伍素質(zhì)

從我省目前的情況來看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的機構(gòu)、人員、經(jīng)費都還存在著較大的問題，辦公經(jīng)費不足、基礎(chǔ)設(shè)施差也很普遍，很不適應(yīng)新形勢的要求。各地一定要盡快抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作：一要盡快向當(dāng)?shù)攸h委、政府和機構(gòu)編制、財政等部門匯報，爭取理解和支持，建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)，充實必要的業(yè)務(wù)人員，切實解決經(jīng)費來源問題。二要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)的建設(shè)。已經(jīng)建立勞動保障事務(wù)站（所）的地區(qū)，要明確承擔(dān)農(nóng)保工作的職責(zé)。還沒有建立勞動保障事務(wù)站（所）的地區(qū)，要主動與民政部門協(xié)商，請他們繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保檔案的管理和發(fā)放工作，并盡快確定管理機構(gòu)和人員，理順關(guān)系，為開展工作奠定基礎(chǔ)。三要配備必要的辦公設(shè)施和微機設(shè)備。由于歷史的原因，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的辦公設(shè)施普遍落后，很多方面已經(jīng)嚴(yán)重滯后于事業(yè)的發(fā)展。各地要積極克服困難，盡可能為農(nóng)保事業(yè)的發(fā)展提供必要的工作條件，配備必要的辦公設(shè)施和微機設(shè)備，確保各項工作的順利實施。四要抓好培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)。隨著被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的建立和原有制度改革，農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的探索，以及基金管理模式的改變，管理方式、管理規(guī)定都有了相應(yīng)的變化，管理人員急需進(jìn)行后續(xù)知識的補充。2006年，省廳要在全省范圍內(nèi)開辦培訓(xùn)班，在以下五個公務(wù)員之家，全國公務(wù)員的共同天地方面進(jìn)行培訓(xùn)：一是基本知識的培訓(xùn)。即：世界各國相關(guān)社會保險模式介紹、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險操作流程、檔案管理、制度的改革及探索。二是基金財務(wù)管理的培訓(xùn)。三是邀請商業(yè)基金的管理專家講課，對基金管理和運營進(jìn)行培訓(xùn)，在農(nóng)?；鸬墓芾碇薪梃b商業(yè)保險基金的管理經(jīng)驗和辦法，跟上貨幣市場和資本市場的發(fā)展步伐，提高運營知識水平和管理素質(zhì)。四是進(jìn)行相關(guān)的法律培訓(xùn)，提高各級管理人員的法律意識。五是在下半年將舉辦論文研討會，探索新形勢下農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理制度的建設(shè)與發(fā)展。各市也要在此基礎(chǔ)上積極開展不同形式的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，從整體上提高業(yè)務(wù)隊伍素質(zhì)。