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內(nèi)容提要

建立健全永葆先進性的長效機制，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求，是加強黨的先進性建設的根本之舉，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的現(xiàn)實需要。在建立健全長效機制的過程中，需要重點關注十個方面：黨員意識強化機制，能力增強機制，責任落實機制，聯(lián)系群眾機制，發(fā)揮作用機制，權利保障機制，民主監(jiān)督機制，自我約束機制，進步激勵機制，隊伍純潔機制。

建立健全使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，是黨中央對開展先進性教育活動提出的根本要求，也是從戰(zhàn)略和全局的高度對新時期黨建工作提出的新要求。各級黨組織應將其作為必須認真研究和解決的新課題，在理論上不斷深化認識，在實踐中不斷探索創(chuàng)新。

新時期黨建工作提出的新要求

黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。只有建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，才能真正搞好這項“根本建設”，解決這個“永恒課題”。在新的歷史條件下，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求，是加強黨的先進性建設的根本之舉，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的現(xiàn)實需要。

踐行“三個代表”重要思想的客觀要求。“三個代表”重要思想深刻揭示了黨的先進性的本質特征、基本內(nèi)涵和根本要求，為新時期保持共產(chǎn)黨員先進性指明了方向。在新的歷史條件下加強黨的先進性建設，必須全面貫徹落實“三個代表”重要思想，把黨的先進性集中體現(xiàn)到建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明與構建社會主義和諧社會的偉大實踐中。這就要求我們從制度和機制上保證把“三個代表”重要思想切實轉化為黨員的自覺意識，落實到黨員的工作崗位上，體現(xiàn)在黨員的實際行動中，使廣大黨員真正成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者，使黨始終保持與時俱進的品質，始終走在時代的前列。

加強黨的先進性建設的根本之舉。黨的先進性建設是統(tǒng)率黨的建設的靈魂和主線。加強黨的先進性建設，必須通過推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設來實現(xiàn)，其中制度建設更帶有根本性和穩(wěn)定性，對黨的先進性建設具有全局性的影響、起著長期的規(guī)范作用。只有將經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃袡C結合起來，把集中教育活動中形成的好做法、好經(jīng)驗及時轉化為經(jīng)常之舉和制度規(guī)范，在實際工作中長期堅持并不斷豐富完善，才能把黨員“長期受教育、永葆先進性”的要求落到實處，實現(xiàn)中央提出的“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，把黨的先進性建設提高到一個新的水平。

加強黨的執(zhí)政能力建設的現(xiàn)實需要。提高黨的執(zhí)政能力是加強黨的先進性建設的出發(fā)點和落腳點。在長期執(zhí)政的條件下，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制還需要進一步完善，以充分體現(xiàn)黨的先進性。這就要求我們必須從新的高度認識和把握黨的執(zhí)政規(guī)律，總結黨的執(zhí)政經(jīng)驗，汲取國外政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，通過制度建設和機制創(chuàng)新，不斷強化黨員的執(zhí)政意識，規(guī)范黨員的執(zhí)政行為，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求轉化為全黨的實際行動，貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中去，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

探索新形勢下保持黨員先進性的長效機制

建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，必須做到：充分體現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，堅持從群眾中來、到群眾中去，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；充分體現(xiàn)解放思想、實事求是、與時俱進的要求，堅持突出重點、注重實效，在堅持新時期黨建基本制度的基礎上不斷進行制度創(chuàng)新；充分體現(xiàn)“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，堅持系統(tǒng)規(guī)范、整體推進，全面加強黨員的教育、管理和監(jiān)督，突出抓好黨風廉政建設；充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的理念，堅持以人為本、激發(fā)活力，充分調動和保護廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從當前的現(xiàn)實看，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，應重點從十個方面進行探索。

黨員意識強化機制。黨員意識決定黨員的行為和作用的發(fā)揮。應重點加強理想信念、革命傳統(tǒng)、形勢任務、黨員權利義務等方面的教育，認真總結先進性教育活動中采取的“重溫入黨誓詞”、“黨員佩戴黨徽”、“黨員先鋒崗”、“黨員領導干部講黨課”等有效做法，健全完善具體規(guī)章制度，不斷增強黨員的角色意識、身份意識、形象意識和行為意識，使廣大黨員牢記光榮使命，自覺履行職責，樹立良好形象。

黨員能力增強機制。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不僅要有高度的政治覺悟和良好的精神狀態(tài)，而且要有較強的能力和過硬的本領。應以強化黨員學習培訓和實踐鍛煉為基本途徑，圍繞保證學習時間、豐富學習內(nèi)容、活躍學習形式、提高學習效果，健全完善督學、導學、考學、評學等學習制度；圍繞增強激發(fā)社會創(chuàng)造活力、管理社會事務、協(xié)調利益關系、處理人民內(nèi)部矛盾、開展群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領，健全完善業(yè)務培訓、業(yè)務考核、業(yè)務評價制度，不斷提高廣大黨員的思想政治素質和業(yè)務能力。

黨員責任落實機制。黨的路線方針政策要靠廣大黨員去貫徹，黨的各項事業(yè)要靠廣大黨員去推進。應把黨章規(guī)定的黨員義務與黨員的崗位職責結合起來，進一步細化保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，制定可操作、可考核的具體責任目標，健全完善以督促、檢查、考核、評比、獎懲為主要內(nèi)容的黨員責任目標管理制度，保證黨員認真履行責任。

黨員聯(lián)系群眾機制。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能使黨保持旺盛的生命力。應從擴大聯(lián)系范圍、改進聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強聯(lián)系實效等方面入手，認真總結先進性教育活動中廣泛征求群眾意見，為群眾辦實事、解難事、做好事等有效做法，健全完善“領導干部聯(lián)系點”、“黨政領導機關群眾接待日”、“黨員干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作”等黨員聯(lián)系群眾制度，為黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾架起橋梁，使廣大黨員自覺堅持黨的群眾路線，誠心誠意為群眾謀利益。

黨員發(fā)揮作用機制。黨員是黨的肌體細胞和活動主體。黨的各項事業(yè)離不開廣大黨員的努力工作和率先垂范。應認真總結先進性教育活動中開展的“爭當振興老工業(yè)基地先鋒”、“亮身份、樹形象、做表率”等主題實踐活動，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結合本地區(qū)本部門本單位實際，積極探索黨員推進改革、服務發(fā)展、維護穩(wěn)定的有效措施和途徑，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造載體、搭建平臺。

黨員權利保障機制。只有黨員權利得到切實保障，才能最大限度地調動和保護廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。應認真貫徹落實黨員權利保障條例，健全完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度和黨員批評、檢舉、申訴、控告權利保障制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，切實保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權。

黨員民主監(jiān)督機制。只有對黨員進行嚴格的監(jiān)督和制約，才能保證黨員特別是黨員領導干部認真履行職責、正確行使權力。應認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行），認真總結先進性教育活動中查擺問題、民主評議黨員、黨組織對黨員作出評價等有效做法，圍繞黨組織對黨員的監(jiān)督、黨員之間的監(jiān)督、群眾對黨員的監(jiān)督和輿論對黨員的監(jiān)督，健全完善具體規(guī)章制度，對黨員實行有效的民主監(jiān)督。

黨員自我約束機制。黨員保持先進性，不僅需要組織的監(jiān)督和約束，也需要黨員的慎獨和自律。應認真總結先進性教育活動中黨員查擺問題、黨性分析、自我批評等有效做法，圍繞黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，健全完善具體規(guī)章制度，切實把保持共產(chǎn)黨員先進性的要求轉化為黨員的自覺行動，使廣大黨員時刻做到自重、自省、自警、自勵。

黨員進步激勵機制。激勵黨員進步，有利于激發(fā)黨員的工作熱情和主觀能動性。應認真總結先進性教育活動中采取的選樹先進典型、用身邊事教育身邊人、開展談心活動、為困難黨員送溫暖等有效做法，圍繞榜樣激勵、榮譽激勵、感情激勵和物質激勵等方面，健全完善具體規(guī)章制度，進一步增進黨組織與黨員之間的感情，激勵黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

黨員隊伍純潔機制。只有嚴把發(fā)展黨員的“入口”、疏通不合格黨員的“出口”，才能保證黨員隊伍充滿生機和活力。應健全完善發(fā)展黨員宏觀指導制度，入黨積極分子教育管理制度，發(fā)展黨員預審、公示、票決和責任追究等制度，嚴把發(fā)展黨員關，確保黨員隊伍的質量；健全完善處置不合格黨員的規(guī)章制度，科學界定不合格黨員的具體標準，規(guī)范處置不合格黨員的程序，及時處置不合格黨員，確保黨員隊伍的純潔。