村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力提高論文
時間:2022-08-19 10:50:00
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村級干部是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者和推動者。建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級干部隊(duì)伍,增強(qiáng)村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力,對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,推動農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七屆四中全會明確提出要“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍”,因此,迅速提升村級干部的能力素質(zhì),以適應(yīng)新形勢和新要求,成為擺在基層黨組織面前的首要課題。
一、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制,打牢村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)
建立使農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制,是提高村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。密云縣委在堅(jiān)持村委會直選基礎(chǔ)上,全面推行村黨組織“兩推一選”,擴(kuò)大村黨組織班子成員的群眾基礎(chǔ)。建立了1024人的村級后備干部隊(duì)伍,初步解決了村級干部后繼乏人的問題。
在村級干部的選拔上,注重創(chuàng)新選任方式。推進(jìn)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展,關(guān)鍵是要選好配強(qiáng)村黨支部書記,縣委積極探索公開選拔、機(jī)關(guān)下派、回請能人、跨村兼職、異村任職等多種渠道選拔村黨支部書記,制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)并鼓勵優(yōu)秀人才到村任職。大力推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職,特別是村黨組織書記和村委會主任通過合法程序?qū)崿F(xiàn)“一人兼”,努力實(shí)現(xiàn)黨組織意圖和黨員群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一,確保村黨組織班子成員既有廣泛的群眾基礎(chǔ),又符合引領(lǐng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的需要。同時,縣委把新經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)村致富能手、種養(yǎng)大戶、退轉(zhuǎn)軍人等有一定發(fā)展能力的人才,作為村級干部的人選,做到情況掌握準(zhǔn)確、跟蹤培養(yǎng)到位。在依法落實(shí)村民委員會直選制度的同時,進(jìn)一步完善村黨組織“兩推一選”,采取公開競選、公推直選、就職演說等方式,增強(qiáng)村級干部的群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)新農(nóng)村后備人才的培養(yǎng)方式。采取群眾推薦、組織考察、公開選拔等方式選拔村級后備干部,把年紀(jì)輕、有文化、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年選配為后備干部。采取到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職鍛煉、到先進(jìn)村掛職學(xué)習(xí)、村黨組織定期“壓擔(dān)子”等形式,加強(qiáng)對后備干部的實(shí)踐鍛煉。
進(jìn)一步加大在新經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、致富能手、務(wù)工返鄉(xiāng)人員以及優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的力度,加大黨員教育培訓(xùn),深化黨員服務(wù)隊(duì)、黨員承諾制、黨員科技致富示范基地等活動,保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性,為選好配強(qiáng)村級干部奠定基礎(chǔ)。還要創(chuàng)新大學(xué)生村官的教育管理方式。加大選拔優(yōu)秀村官進(jìn)入村干部隊(duì)伍的力度,制定鼓勵政策,使他們通過農(nóng)村工作實(shí)踐,鍛煉成長為引領(lǐng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的骨干力量。
二、改進(jìn)和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,全面提升村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力
抓好經(jīng)常性的教育培訓(xùn)工作,是提高村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力的有效途徑。近年來,密云縣委以提高村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo),在創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)保障機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索??茖W(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容。把村級干部的培訓(xùn)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系中,制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃,做到有計(jì)劃、有組織、有針對性地培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,突出推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展這個主題,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求,在抓好黨的十七大和十七屆四中全會精神學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村金融政策、相關(guān)法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)扶持獎勵辦法、推進(jìn)農(nóng)村基層民主、加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)等方面知識的學(xué)習(xí)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”活動為載體,建立健全村干部集中培訓(xùn)、“兩委”學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)和學(xué)歷教育“四位一體”的學(xué)習(xí)制度,鼓勵和支持農(nóng)村干部參加學(xué)歷教育。靈活采取專家授課、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)地參觀、電化教育、交流研討、互動式教學(xué)等相結(jié)合的方式,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。把骨干培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)結(jié)合起來,對發(fā)展條件相同、發(fā)展?fàn)顩r相近、制約發(fā)展因素相似的村級干部分別組織培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。健全培訓(xùn)保障機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè),在部分先進(jìn)村建立農(nóng)村干部實(shí)訓(xùn)基地或現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn),采取參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等形式,學(xué)習(xí)該村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以縣鎮(zhèn)黨校為主陣地,充分發(fā)揮黨員活動室和網(wǎng)絡(luò)教育平臺的作用,整合縣鎮(zhèn)培訓(xùn)資源。建立一支理論水平高、農(nóng)村政策了解深、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣和鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算,建立經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制,為村級干部培訓(xùn)提供物質(zhì)保障。公務(wù)員之家:
三、創(chuàng)新監(jiān)督管理和考核機(jī)制,從制度上保障村級干部正確行使權(quán)力
有效的監(jiān)督管理和考核,是村級干部不斷改進(jìn)工作、提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力的重要保證。密云縣委全面推行村級干部職責(zé)管理,并建立健全了民主評議村干部、誡勉談話、離任審計(jì)等制度,形成了比較科學(xué)的村級干部監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化職責(zé)管理,增強(qiáng)村級干部的履職能力。規(guī)范崗位職責(zé)要求,明確干部的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作措施、完成時限,確保工作有人抓、有人管。加強(qiáng)對干部履職過程的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,完善并落實(shí)履職承諾、履職匯報、述職備案、“兩委”協(xié)作承諾、干部承諾保證金等制度,不斷豐富村級干部職責(zé)管理形式,增強(qiáng)村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命。強(qiáng)化民主監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)村級重大事項(xiàng)民主決策程序和票決制,落實(shí)村民代表例會制度,不斷規(guī)范會議程序,增強(qiáng)決策功能,提高村級民主決策的規(guī)范化、民主化程度。深化村務(wù)點(diǎn)題公開,努力做到群眾想知道什么就公開什么。健全村干部定期述職和民主評議村干部制度,進(jìn)一步擴(kuò)大群眾監(jiān)督。強(qiáng)化考核評價,注重工作績效和群眾認(rèn)可。建立健全組織評定、檢查考核與群眾民主評議相結(jié)合的考核體系,探索村干部工作績效評價體系。擴(kuò)大群眾評價在考核結(jié)果中所占的比重,把對干部工作的評價權(quán)交給群眾。把考核結(jié)果與村干部的工資獎金結(jié)合起來,調(diào)動村干部的工作主動性和積極性,確保村級干部的工作績效。
四、健全激勵保障機(jī)制,激發(fā)村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力
堅(jiān)持不斷的激勵,是村級干部履行職責(zé)、主動引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的動力。密云縣委認(rèn)真落實(shí)中央和市委精神,加大縣鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,通過建立村級干部工作報酬保障機(jī)制、擴(kuò)大村干部養(yǎng)老保險補(bǔ)貼范圍等措施,努力解決村干部的后顧之憂。積極探索從優(yōu)秀村級干部中招錄公務(wù)員或進(jìn)入事業(yè)單位的有效途徑,每年從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部編制中拿出一定名額,從村干部中招錄。及時幫助村級干部解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,使他們時刻感受到組織的溫暖,在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)時沒有后顧之憂。積極挖掘和總結(jié)村級干部中的典型事跡,加大宣傳力度,充分展示新時期村級干部新形象,增強(qiáng)村級干部的榮譽(yù)感。
五、加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),為村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件
營造全社會都關(guān)心支持農(nóng)村基層組織建設(shè)的良好氛圍,是村級干部干事創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。密云縣委以新農(nóng)村建設(shè)為主題,以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,對先進(jìn)村和相對落后村不斷加強(qiáng)分類指導(dǎo)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員教育管理規(guī)范、保障促進(jìn)作用明顯、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)完善、黨群干群關(guān)系密切的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批黨建示范點(diǎn),為其他村提供示范和借鑒。對相對后進(jìn)村積極進(jìn)行思想整頓、組織整頓和政策幫扶,加大整頓和幫扶力度,促其早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。同時,按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高的思路,整合工作力量,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)黨組織黨員“雙結(jié)對”活動,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。針對農(nóng)村發(fā)展需求,為農(nóng)村提供項(xiàng)目、資金的“輸血”式支持,整合城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源,積極培育發(fā)展型、復(fù)合型農(nóng)村干部,為農(nóng)村提供“造血”式支持,努力為村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。不斷創(chuàng)新服務(wù)載體。開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民群眾滿意”的村干部活動,明確干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)和措施,健全干部服務(wù)群眾的制度和評價體系,增強(qiáng)村級干部主動服務(wù)群眾的意識。認(rèn)真落實(shí)黨組織黨員“雙承諾”、黨員科技致富示范基地、城鄉(xiāng)黨組織黨員雙結(jié)對等服務(wù)群眾的載體,并針對農(nóng)民群眾的新需求和新農(nóng)村建設(shè)的新要求,積極探索符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際、群眾歡迎、干部認(rèn)可的有效載體,不斷創(chuàng)新服務(wù)手段,提高村級干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力,使村級干部的工作能夠得到更廣大群眾的認(rèn)可。