糧食質(zhì)量安全檢測發(fā)展方向
時間:2022-07-23 03:39:01
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【摘要】通過糧食質(zhì)量安全檢測,可以篩除質(zhì)量不達標糧食,確保消費者“舌尖上的安全”,避免消費者自身利益受到損害。鑒于當下糧食質(zhì)量安全檢測仍存在不少短板弱項,亟需相關(guān)行業(yè)工作人員加強糧食質(zhì)量安全檢測研究,完善和優(yōu)化糧食質(zhì)量檢測機構(gòu),創(chuàng)新檢測方式手段,提高糧食質(zhì)量檢測執(zhí)行能力,高質(zhì)量完成糧食安全保障工作。
【關(guān)鍵詞】糧食質(zhì)量;糧食流通;安全因素;檢測方式
《經(jīng)濟學(xué)人》于智庫的《2018年世界糧食安全指數(shù)報告》顯示,我國雖然作為糧食大國,但是于世界中安全系數(shù)僅位于46位,全球糧食安全系數(shù)排行榜前十位均為西方發(fā)達國家。作為糧食流通的基礎(chǔ)性工作——糧食質(zhì)量安全檢測,需堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌考慮當前國家和消費大眾對糧食質(zhì)量和糧食安全提出的新標準、新期盼、新要求,采取先進技術(shù)和科學(xué)檢測方法開展糧食質(zhì)量檢測鑒定,對質(zhì)量未達標糧食采取相關(guān)處理措施,避免未達標糧食流竄入市,為大眾安全飲食提供有力保障。
1開展糧食質(zhì)量安全檢測的重要意義
1.1有利于規(guī)范市場制度
糧食質(zhì)量檢測工作是保證糧食安全的重要前提和基礎(chǔ)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的加快發(fā)展,糧食銷售正逐步打破產(chǎn)、供、銷一體化機制,糧食來源去多呈現(xiàn)多樣化,客觀上加大了糧食檢測工作難度,需要強化糧食質(zhì)量檢測,保證糧食質(zhì)量安全和廣大消費者生命安全。
1.2有利于更好實現(xiàn)依法行政
在社會主義市場經(jīng)濟體制下,糧食市場具備開放性,由于市場主要以盈利為目的,不可避免地存在部分商家會因為追求利益而制假造假。糧食質(zhì)量檢測部門對糧食經(jīng)營者從事糧食經(jīng)營活動進行嚴格監(jiān)管,加大糧食檢測執(zhí)法工作,對糧食質(zhì)量安全進行嚴格檢測,是依法行政的客觀需求和重點工作。
1.3有利于構(gòu)建新發(fā)展格局
當前,世界經(jīng)濟全球化、貿(mào)易一體化加速推進,糧食流通在全球經(jīng)濟大循環(huán)中占據(jù)重要地位。加強糧食質(zhì)量安全檢測,有利于按照國際標準打造糧食精品、制造中國好糧油,在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局中樹立良好中國品牌。
2新形勢下糧食質(zhì)量檢測工作面臨的挑戰(zhàn)
2.1衛(wèi)生安全標準不斷提升
糧食作為群眾攝取和補充營養(yǎng)的主要原料,其質(zhì)量直接影響大眾人身健康。鑒于糧食質(zhì)量與衛(wèi)生安全的重要性,國家相關(guān)部門先后制定實施《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法(試行)》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等多部法律法規(guī)和管理辦法,對糧食安全標準和糧食檢驗檢測工作提出了新的更高要求。此外,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提升,人民群眾對生活質(zhì)量提出更高要求,已經(jīng)從“有沒有吃的”“吃不吃得飽”向“吃不吃得好”“吃不吃得健康”轉(zhuǎn)變。在此背景下,糧食安全備受關(guān)注,食品安全面臨挑戰(zhàn)。
2.2安全隱患難以徹底消除
原糧安全方面,受環(huán)境、氣候、種養(yǎng)技術(shù)以及資源等因素影響,不同地區(qū)的糧食生產(chǎn)、糧食質(zhì)量存在較大差異,種糧技術(shù)也受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平影響,造成地區(qū)間糧食種養(yǎng)水平和糧食質(zhì)量不平衡。成品糧安全方面,近年來小麥粉中增白劑超標準使用、使用陳化糧甚至霉變稻谷加工大米、低價油脂混入高價油脂,甚至以礦物油等非食用油冒充食用油上市銷售等現(xiàn)象常有曝光。糧食流通過程中,由于管控方式不科學(xué),糧食受潮、糧食霉變、糧食污染等問題也時有發(fā)生。此外,少數(shù)糧食加工企業(yè)為牟取高額利潤,鋌而走險違規(guī)將劣質(zhì)糧食混入優(yōu)質(zhì)糧食中以次充好、魚目混珠,甚至直接使用劣質(zhì)糧食充當優(yōu)質(zhì)糧食,嚴重影響糧食安全。
2.3質(zhì)量檢測機構(gòu)能力不足
2019年,財政部、國家糧食和物資儲備局印發(fā)《關(guān)于深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見》明確提出,2017年至2020年,要構(gòu)建以國家區(qū)域中心為龍頭、省級為骨干、市級為支撐、縣級為基礎(chǔ)、企業(yè)為補充,適合我國國情和糧情的糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系,力爭到2020年,建立和完善1000個左右的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu),監(jiān)測覆蓋面達到產(chǎn)糧縣(5萬噸以上)的60%左右。但當前數(shù)據(jù)顯示,我國糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)能力尚難以達到國家相關(guān)要求,特別是在糧食市場高速流通的今天,一些糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)未及時提升自身糧食檢驗檢測工作能力水平,部分檢測機構(gòu)受行業(yè)體制改革影響,未能及時更新檢測設(shè)備,高質(zhì)量完成糧食質(zhì)量安全檢驗檢測承壓。此外,糧食檢測“信息孤島”現(xiàn)象明顯,難以有效的信用聯(lián)合監(jiān)管格局。
3“十四五”提升糧食質(zhì)量檢測水平的思考與策略
3.1適應(yīng)新形勢、把握新要求,著力構(gòu)建高素質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)體系
應(yīng)進一步理順各級檢測機構(gòu)隸屬關(guān)系,因地制宜加快檢測網(wǎng)點、檢測機構(gòu)合理布局,構(gòu)建以省級檢測機構(gòu)為代表的安全監(jiān)測體系。進一步明確糧食質(zhì)量檢測重點,以快速檢測、精準檢測為核心要務(wù),建立系統(tǒng)科學(xué)的糧食量檢測規(guī)程,積極推動企業(yè)與區(qū)域機構(gòu)根據(jù)隸屬關(guān)系積極開展糧食自檢,推動糧食檢測工作提檔升級。多條渠道強化人才聘用,采用面試直聘與網(wǎng)絡(luò)招選相結(jié)合方式擴大人才選擇面,塑造一支技能強、素質(zhì)高的人才隊伍,為糧食質(zhì)檢提供堅實人才保障。積極推廣應(yīng)用信息技術(shù)、完善檢測規(guī)范制度、提升檢測水平。加快改變傳統(tǒng)低效作業(yè)方式,深入實施”互聯(lián)網(wǎng)+”行動,著力推動糧食質(zhì)檢與大數(shù)據(jù)、云計算等深度融合。
3.2聚焦新動能、補齊新短板,著力謀劃實施一批糧食檢測重大工程項目
緊密結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,加快梳理總結(jié)制約糧食質(zhì)量安全檢測的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),在“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃中,著力謀劃一批重大工程、實施一批重大項目、推進一批重大改革。進一步強化上級資金爭取,加大糧食質(zhì)量檢測樣品試劑、儀器設(shè)備等投入力度。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣運用,及時交換共享糧食檢驗檢測數(shù)據(jù)信息,打通信息壁壘,推動糧食質(zhì)量檢測工作質(zhì)量變革、動力變革、效率變革。
3.3著眼新實效、突出高效率,著力強化糧食檢測部門工作合力
強化糧食質(zhì)量檢測部門與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門協(xié)同配合,強化糧食質(zhì)量把控,建立健全糧食從生產(chǎn)、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管體系。生產(chǎn)環(huán)節(jié),要高度關(guān)注糧食品種、種植面積、施肥與產(chǎn)量等相關(guān)要素;檢測環(huán)節(jié),要明確糧食量檢測標準,掌握檢測要點,發(fā)揮先進檢測設(shè)備、技術(shù)人員等優(yōu)勢開展質(zhì)量檢測;流通環(huán)節(jié),嚴厲打擊不法商家使用虛假新聞哄抬糧食價格等違法行為,經(jīng)濟營造良好市場環(huán)境,保護消費者合法權(quán)益。
3.4立足新階段、貫徹新理念,著力構(gòu)建糧食檢測新發(fā)展格局
以優(yōu)質(zhì)、綠色、安全為導(dǎo)向,將糧食質(zhì)量安全檢驗檢測作為打造國際國內(nèi)糧食品牌的重要內(nèi)容。注重糧食安全監(jiān)管向生產(chǎn)端前移,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位開展綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認證工作,打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先進企業(yè)制定行業(yè)標準體系、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、操作手冊,強化糧油質(zhì)量檢測技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加強糧食生產(chǎn)、流通、銷售全生命周期信息采集、記錄與應(yīng)用,強化社會監(jiān)督與企業(yè)監(jiān)督相融合,在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中保障人民群眾“舌尖上的安全”,增強中國糧油標準國際影響力。
4結(jié)語
糧食質(zhì)量檢測工作執(zhí)行情況直接聯(lián)系著大眾飲食安全,因此,當下亟需關(guān)注糧食質(zhì)量檢測工作,確保糧食質(zhì)量檢測按照規(guī)定的技術(shù)標準以及國家出臺的相關(guān)政策開展,進一步提升檢測結(jié)果的可靠性和精準度。此外,還應(yīng)引進先進實用技術(shù),優(yōu)化糧食質(zhì)量檢測程序,改進提升檢測方法,為大眾提供綠色有機、衛(wèi)生安全、質(zhì)量優(yōu)良的糧食產(chǎn)品。
參考文獻:
[1]曾慶琪.糧食質(zhì)量安全檢測發(fā)展方向的研究[J].食品安全導(dǎo)刊,2020,(12):58+60.
[2]何娜.新時期背景下如何做好糧食檢驗與儲糧質(zhì)量監(jiān)管工作[J].食品安全導(dǎo)刊,2018,(15):103.
作者:胡軍 單位:重慶市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗站