導(dǎo)語：學分銀行制度建設(shè)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”是國務(wù)院對于職業(yè)教育改革的新要求?！巴晟坡殬I(yè)教育人才成長通道，建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學習成果互認銜接”，即建立學分銀行制度，又是對職業(yè)教育改革的新創(chuàng)舉。將應(yīng)用型本科和學分銀行制度結(jié)合以通化師范學院四大轉(zhuǎn)型專業(yè)集群之一的物業(yè)管理專業(yè)為例，構(gòu)想學分銀行制度的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；學分銀行；制度構(gòu)想

學分銀行制度起源于18世紀末的德國，是學校等辦學機構(gòu)模擬、借鑒銀行的功能和特點，以學分為計量單位，按照共同的參照標準，以信息平臺為支撐，通過專門的認證服務(wù)機構(gòu)對學習者的各類學習成果進行統(tǒng)一的認證與核算，使其在各個階段通過各種途徑獲得的學分得到積累或轉(zhuǎn)換的一種新型職業(yè)教育教學管理制度。

一、高校建設(shè)學分銀行制度的必要性

（一）能夠為校企、校行合作提供現(xiàn)實載體。目前，通化師范學院圍繞物業(yè)管理專業(yè)已與南都物業(yè)、中海物業(yè)、萬科物業(yè)等多家物業(yè)公司達成協(xié)議，就校企合作而言，雙方圍繞的是物業(yè)管理本科生的人才輸送。對于企業(yè)而言，接收的人才往往需要再次“回爐”，重新培養(yǎng)，即大學四年的培養(yǎng)與企業(yè)對人才的需求相脫節(jié)，也為校企深入合作提供一種可能，即如何在大學四年時間讓學生符合企業(yè)的要求，而不用再“回爐”，既注重結(jié)果，也注重過程。就行業(yè)協(xié)會而言，在2018年7月，與中物協(xié)達成合作意向，以學分轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，完成學歷教育與職業(yè)資格、本科教育與高職教育的學分互認與轉(zhuǎn)換。綜合校企、校行合作，應(yīng)以學分為載體，共建學分銀行制度，在實現(xiàn)校、企、行共贏的同時，促進本科人才應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展。（二）能夠促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立。高校建立學分銀行制度，一方面，在職業(yè)教育體系內(nèi)，實現(xiàn)學分互認、積累、轉(zhuǎn)換的進一步升級，即中職到高職教育已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)學分互通，高校實現(xiàn)學分銀行制度，進一步認可高職院校學生所得學分，則可實現(xiàn)“中職—高職—本科”相對完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，各校能夠根據(jù)自身辦學定位、辦學層次、辦學條件，上下貫通形成差異化的錯位發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育體系向外擴張，例如打通與企業(yè)的壁壘，將教育改革與企業(yè)人力資本創(chuàng)新結(jié)合，改變企業(yè)固有的人力成本模式，即“培訓——上崗——遷移——再培訓——再上崗”的舊有模式。在職業(yè)教育的縱向體系基礎(chǔ)上，使勞動者從中職或者學歷教育開始，便可將所學課程、學分積累至學分銀行，促進工學結(jié)合、邊工邊學等模式以調(diào)解工作時間和學習時間的間隔，真正實現(xiàn)產(chǎn)學研融合。（三）能夠促使學習者更加全面、科學的發(fā)展。一方面，學分銀行制度可改變學習者的學習習慣和方式。在傳統(tǒng)教育管理制度下，學習者需集中時間按既定的教育類型在固定場所內(nèi)完成全部學業(yè)。其學習方式主要是學習者對固有的知識進行思考和演繹，結(jié)果評價只是課本內(nèi)的筆試考核。通過學分銀行制度可以不受時間和空間限制，并且采取更客觀地考核方式，不僅僅局限在理論考核，還有實踐環(huán)節(jié)考核，對于學習者的考量更加科學。另一方面，學分銀行制度拓展了學習者的教育權(quán)利和職業(yè)生涯。突破傳統(tǒng)教育管理制度，學習者可以按照自己的意愿選擇課程，既包括網(wǎng)絡(luò)的，也包括企業(yè)精英親自教授課程，豐富了自身的教育權(quán)利。同時，學習者在完成要求學分之外，可以跨領(lǐng)域選修課程，學習者可以根據(jù)自己對其他領(lǐng)域知識的涉獵，來重新選擇自己的職業(yè)生涯，更有利于學習者入職之后的穩(wěn)定發(fā)展。

二、學分銀行制度建設(shè)存在的困境

（一）體制和制度配套不夠完善。目前，無論是教育部還是中物協(xié)，都相繼出臺了關(guān)于建立學分銀行制度的框架性文件，但從目前發(fā)展來看，教育部層面是給了政策上的宏觀指引，中物協(xié)給了框架下的規(guī)定，但是從國家開放大學學分銀行與學習成果認證中心（物業(yè)）的執(zhí)行效果來看，只是在今年八月初公布了試行工作單位，分別是中物協(xié)設(shè)施設(shè)備委員會、深圳房地產(chǎn)和物業(yè)管理進修學院、重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院。從公布試點說明，一方面學分銀行建設(shè)處于探索階段，只是企業(yè)和協(xié)會內(nèi)部在參與，即使有職業(yè)技術(shù)學院參與，也是借助其合作的珠海市丹田物業(yè)的平臺從而成為試點；另一方面說明目前學分銀行的探索僅在大專院校，還沒有進一步提升到本科層次。從而可以看出，在學分銀行推進過程中，目前是處于探索的初級階段，有指引但缺少對于制度的配套性規(guī)定和抓手。（二）校企合作實質(zhì)性不足。校企合分作是學分銀行制度建立的必然選擇，實際上在建立學分銀行制度之前校企合作便已經(jīng)廣泛開展。以通化師范學院物業(yè)管理專業(yè)為例，無論是人才培養(yǎng)基地還是“訂單班”培養(yǎng)，與多家物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展校企合作，并簽署協(xié)議。從規(guī)模來看，開展合作的企業(yè)均為行業(yè)百強企業(yè)。但是從2015年陸續(xù)簽訂協(xié)議之后，雙方合作僅僅停留在實習和就業(yè)層面，并無關(guān)于人才培養(yǎng)過程把控、課程建設(shè)等的合作。雖然，雙方合作的關(guān)鍵應(yīng)當在于人才的輸送，但顯然合作較為粗放，只是實現(xiàn)學生從學校到用人企業(yè)的遷移，為學生提供一次實踐和就業(yè)的機會而已，學生進入用人單位之后，還需重新培訓，造成人力培訓成本多重浪費。即使實現(xiàn)就業(yè)，其薪資和發(fā)展也是存在“成才率”較低的問題，或者存在本科四年和入職后的晉升關(guān)聯(lián)不大的現(xiàn)象。而從到訪其他設(shè)物業(yè)管理專業(yè)的學校來看，也存在類似問題。所以，如果仍無實質(zhì)性的合作，對于學分銀行制度的建立則少了可行性分析的重要依據(jù)，致使學分銀行制度實踐缺少支撐點。（三）實施和操作缺少細則。建立學分銀行制度，既需要配套性的文件規(guī)定，也需要關(guān)于實施和踐行的細則和指南，來指導(dǎo)各試點和成員單位落實學分銀行制度。從目前中物協(xié)頒布的各項規(guī)定來，缺少關(guān)于學分銀行制度的實施和操作規(guī)定，只有框架性的規(guī)定和方向。而從與中物協(xié)學習成果認證中心主任溝通而言，目前處于通過前海勤博教育科技（深圳）有限公司全權(quán)負責，以中間機構(gòu)來推進學分銀行制度的建設(shè)，是從上至下的推進，對于試點單位而言，只有宏觀上工具和方法、原則的說明，并無行動上的指南。對于想?yún)⑴c的高校和企業(yè)單位而言，缺少關(guān)于申報試點單位的準備指引。致使試點單位處于“走一步看一步”的狀態(tài)，而其他想?yún)⑴c的單位，又無從下手去準備，從而影響了學分銀行制度建立的進程。綜上，學分銀行制度建立面臨著制度的配套困境、制度的實踐困境和制度實施困境，需進一步理清思路，協(xié)同解決。

三、學分銀行制度建設(shè)的對策

（一）加速相關(guān)配套規(guī)定設(shè)立，為學分銀行建設(shè)提供制度保障學分銀行從各單位籌備到具體落實，少不了各項規(guī)定予以保障。為了進一步推行學分銀行制度建立，首先，應(yīng)對學分銀行試點單位申報的條件予以規(guī)定說明。例如師資力量（職稱比例、年齡結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)）、師生比例（本科、大專生區(qū)別對待）、課程設(shè)置（核心課程、選修課程）等。其次，應(yīng)對學分轉(zhuǎn)換和積累予以規(guī)定說明。主要包括學分的認證標準、轉(zhuǎn)換的計算公式、積累的等級核定，都需要細致并且全面地予以解釋說明，才能保障學分銀行的正常運行。最后，應(yīng)對學分銀行的評價予以規(guī)定說明。最主要的是對學習者學習過程、成果的評價，要保證所兌換的積分在過程上、結(jié)果上通過評價、考核，使學分得認證能夠公正、科學。但也需要說明，各種規(guī)定是保障而不是束縛，不能使規(guī)定束縛了各單位改革的步伐，所以，在設(shè)立各種規(guī)定時需做好文件解釋并適當下放權(quán)力，例如，關(guān)于選修課程的學分，應(yīng)該只是規(guī)定方向性的意見，具體課程選擇由各單位自由定奪。既要有配套的規(guī)定，也要有操作的細則，雙重保障。（二）深化校企合作，為學分銀行建設(shè)提供實踐經(jīng)驗在學分銀行各種規(guī)定設(shè)立之前，完全可以以校企合作先行試驗，先建立校企合作框架下的學分轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮訂單培養(yǎng)的作用。在原有實習就業(yè)基礎(chǔ)之上，進一步拓展其他合作，以人才培養(yǎng)方案修訂為契機，將企業(yè)對于人才需求的各項素質(zhì)、能力及入職后的培訓內(nèi)容，經(jīng)過校企雙方商討轉(zhuǎn)化為知識點，并融入各個課程體系內(nèi)。一部分新增知識點形成的課程建議放在選修課程內(nèi)，具有一定自主性；另一部分需完善的原有課程則建議更新教學大綱或者增加專題講解。具體落實則由物業(yè)企業(yè)的人力資源部的培訓中心和高校的物業(yè)管理教研室對接完成即可。物業(yè)企業(yè)對于訂單班的學生學分轉(zhuǎn)換的評價，可將其過往入職培訓考核前置到訂單班學生的大學四年之內(nèi)，既是對教師教學水平的檢驗也是對訂單班學生的有效驗收。如此使校企合作觸及人才培養(yǎng)的根源，使合作進一步深化，使學分銀行制度可以前期實踐準備，為學分銀行建設(shè)積累實踐經(jīng)驗。（三）完善技術(shù)升級和組織架構(gòu)，保障學分銀行的建立技術(shù)升級不單單是充分利用發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還有數(shù)據(jù)統(tǒng)計和計算技術(shù)，前者可以為學分銀行建設(shè)帶來寬度，后者可為學分銀行建設(shè)帶來精度。尤其在學分轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，將學歷教育、非學歷教育，在職培訓等等進行學分轉(zhuǎn)換，需要先進的數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)來完成。目前各高校均設(shè)有統(tǒng)計學專業(yè)，完全可以再次打包成橫向課題，進行跨學科的技術(shù)研究。另外，學分銀行單單依靠認證中心和教育公司來推動制度建設(shè)，顯然是不夠的。從目前文件通知來看，最起碼還需要兩個執(zhí)行機構(gòu)，一個負責業(yè)務(wù)，即各種培訓、教育、競賽的認證等級，進行廣泛的收集、論證，確保任何一項有跟行業(yè)相關(guān)且具有含金量的教育成果，都可以納入認證體系；另一個負責監(jiān)督，既要監(jiān)管學分取得、轉(zhuǎn)換、積累的規(guī)范性，也要監(jiān)督學習者和工作人員的誠信狀況，也包含對風險的評價。從技術(shù)升級和組織機構(gòu)設(shè)立兩方面，來確保學分銀行制度的順利建立。

四、結(jié)語

學分銀行制度建設(shè)，是貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》的具體體現(xiàn)，是連接學歷教育與職業(yè)教育、學校與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的現(xiàn)實選擇。通化師范學院物業(yè)管理專業(yè)通過學分制度建設(shè)，為行業(yè)專業(yè)、重構(gòu)人力結(jié)構(gòu)輸出更多優(yōu)秀的應(yīng)用型人才?！皩W分銀行”的主要內(nèi)容為累積學分，它突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學習時段限制，將技能培訓與學歷教育結(jié)合起來。“學分銀行”制度將學生完成學業(yè)的時間從固定學習制改變?yōu)閺椥詫W習制。根據(jù)“學分銀行”制度，學生只要學完一門課就計一定的學分，參加技能培訓、考證也計學分，然后按全部應(yīng)得學分累積；同時，允許學生不按常規(guī)的學期時間進行學習，而是像銀行存款零存整取一樣，學習時間可集中也可中斷，即使隔了幾年，曾有的學習經(jīng)歷仍可折合成學分，存于“學分銀行”。西方國家多年前開始實行“學分制”，在校學生每學期可自主選擇部分課程。結(jié)果，學生學習樂趣增加，信心增強，學校整體學習效率與成績也大有提高?！皩W分銀行”尤其適合職業(yè)教育邊實踐、邊學習的特點。職業(yè)學校設(shè)立“學分銀行”，學生可以半工半讀，工學交替，學完一門功課，可將拿到的學分存入“銀行”，工作幾年回來后可以繼續(xù)學習，學完一門算一門學分，累積到規(guī)定學分總數(shù)后即可“支取”相應(yīng)學歷。“學分銀行”的“靈活”優(yōu)勢顯而易見，它有利于調(diào)動學生積極性；有利于學校走向市場；有利于各類教育溝通銜接；有利于教師提高素質(zhì)。為了實現(xiàn)到2010年初步建成“人人皆學、時時能學、處處可學”學習型社會的目標，上海市率先在成人教育上試行學分互認，并設(shè)立“學分銀行”。今后，市民在社會培訓班里取得的證書，經(jīng)標準認定后，都可折算成相應(yīng)的學分，并把學習情況、學習獎勵存進“學分銀行”，方便隨時支取。高職教育(下稱高職)推行“學分銀行”制是大勢所趨。所謂“學分銀行”是一種模擬或是借鑒銀行的功能特點使學生能夠自由選擇學習內(nèi)容、學習時間、學習地點的一種管理模式。銀行是承擔信用中介的信用機構(gòu)，通常具有存款、放款、匯兌等功能。從這個意義看來，“學分銀行”應(yīng)該具備銀行的基本功能，如存儲功能、匯兌功能；但它又不是真正意義上的銀行，它存儲的不是貨幣而是學分，它匯兌的不是貨幣而是學歷或資格證書?！皩W分銀行”的構(gòu)建能實現(xiàn)各高等學校、各種教育形式之間的教學資源共享，各級別“學分銀行”之間學分的通兌，建立學歷教育與非學歷教育之間溝通的平臺；能夠為具有學習能力并渴望實現(xiàn)自己理想的任何社會成員提供終生修業(yè)與獲取文憑的機會；能夠培養(yǎng)學生的誠信意識，營造一種誠信文明的社會環(huán)境，促進和諧社會的建設(shè)。為此，教育部領(lǐng)導(dǎo)也多次強調(diào)，要全面實行學分制度和建立我國“學分銀行”，并把這項工作列入2005年的工作要點。

作者:邢力文 單位:通化師范學院