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編者按：本文主要從我國農業(yè)信息化的發(fā)展模式；加快我國農業(yè)信息化發(fā)展的建議進行論述。其中，主要包括：信息不暢，產生滯銷，造成農產品流通過程中的巨大損失、政府提供農業(yè)信息的模式、企業(yè)提供農業(yè)信息的模式、農業(yè)信息化要充分發(fā)揮政府的主導作用、健全農業(yè)信息化基礎設施的多元化投入保障機制、實施農業(yè)信息化人才戰(zhàn)略、采用脫產與在職相結合、長期與短期相結合、學歷教育與非學歷教育相結合的辦法發(fā)展農業(yè)信息教育、信息技術的研發(fā)和利用應遵循自主創(chuàng)新與比較借鑒的原則、完善農業(yè)信息服務業(yè)的多層次服務體系、營造農業(yè)信息化建設的良好環(huán)境等，具體請詳見。

摘要：用現代信息技術改造傳統農業(yè)，將提高農業(yè)生產過程中的技術含量及勞動生產率，為農業(yè)的長遠發(fā)展提供動力。如何利用信息化對傳統農業(yè)進行改造及促進農業(yè)結構調整是現階段我國農業(yè)信息化建設的主要目標。農業(yè)信息化建設主要依靠政府和企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，完善信息基礎設施，發(fā)展鄉(xiāng)村兩級信息化服務組織和培育農村信息化技術人才。

關鍵詞：農業(yè)信息化；模式；目標

目前，我國許多農村地區(qū)還沒有建立起利用農產品供求信息指導農民調整農業(yè)生產的信息系統。許多農產品生產出來后，由于信息不暢，產生滯銷，造成農產品流通過程中的巨大損失。針對這種情況，我國迫切需要建立完善的農村信息化系統，利用信息資源整合其他農業(yè)生產要素，以提高農業(yè)生產及流通領域的生產效率。

一、我國農業(yè)信息化的發(fā)展模式

建設現代農業(yè)必須用信息技術來裝備農業(yè)，用信息資源來支持和服務農業(yè)，以降低農產品生產與流通的交易成本，最終達到用農業(yè)信息化來帶動農業(yè)現代化從而實現農業(yè)生產力的跨越式發(fā)展。

(一)政府提供農業(yè)信息的模式

政府可通過其網站開辟專欄提供當地和全國乃至全球的農業(yè)信息；通過電視定期播放農業(yè)方面的科技節(jié)目；免費分發(fā)農業(yè)科技書刊及定期開辦農業(yè)科技知識培訓班，等等。這需要政府建立多層次和多渠道的信息資源提供系統。并且政府需要農業(yè)科技專家來培訓大量專業(yè)信息采集和人員。在農業(yè)信息搜集方面，政府不僅要充分搜集本地的農業(yè)相關信息，而且還要搜集和整理全國乃至全球的農業(yè)基本信息。因此，政府農業(yè)信息的社會化應是我國農業(yè)信息化的主要方式。

(二)企業(yè)提供農業(yè)信息的模式

由信息企業(yè)提供的農業(yè)信息產品具有私人產品特性，這些信息具有排他性和競爭性特點，通過市場交換才能更有效率，而這些農業(yè)信息提供企業(yè)通過信息的市場化獲得利潤就成為必然。這包括信息企業(yè)經銷采編軟件、農村財務軟件及專家智能軟件。另外，企業(yè)還通過制作網站來提供專門化的農業(yè)信息。同時，在農產品市場上，農產品初級生產和深加工環(huán)節(jié)都需要一大批農業(yè)信息化企業(yè)，這些企業(yè)運作的是壟斷性商業(yè)信息，包括技術機密信息、市場客戶信息、財務信息、勞資信息及生產、交易等各環(huán)節(jié)的信息，這些信息都為農業(yè)企業(yè)在市場競爭中起重要作用。

二、加快我國農業(yè)信息化發(fā)展的建議

農業(yè)信息化建設要以信息化來提高設施裝備水平，以信息化促進農業(yè)科技推廣，以信息化推動現代農業(yè)產業(yè)形成，以信息化健全農村市場體系，以信息化培養(yǎng)新型農民，使其達到發(fā)展現代農業(yè)和建設社會主義新農村對信息化的需要。

(一)農業(yè)信息化要充分發(fā)揮政府的主導作用

政府要為農業(yè)信息化建設確定正確的發(fā)展方向，必須從我國農村和農業(yè)的現狀出發(fā)，使其適應新階段農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設，適應以家庭聯產承包制為主、統分結合的雙層經營體制，能解決小規(guī)模家庭經營與社會化大生產的矛盾。政府的主導作用體現在三方面：第一，整合農業(yè)信息資源，研究有效的信息資源利用及開發(fā)形式和實施戰(zhàn)略，解決好農村信息服務滯后問題，全面推進農業(yè)信息化進程。第二，圍繞農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和農民增收問題，遵循市場經濟和農業(yè)信息化發(fā)展的規(guī)律，采取政府主導、社會參與的投資政策，以農業(yè)信息需求為導向，以農業(yè)信息服務為目的，以現代信息技術為支撐，以農業(yè)信息網絡設施建設為基礎，以農業(yè)信息資源開發(fā)利用為重點，逐步縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”，促進農業(yè)現代化和農村經濟社會協調發(fā)展。第三，合理制定農業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，明確農業(yè)信息化發(fā)展方向，完善農業(yè)信息化建設配套體系，建立多元化投融資機制，承擔農業(yè)信息化的主體角色。

(二)健全農業(yè)信息化基礎設施的多元化投入保障機制

農業(yè)信息化建設是高技術、高投入的社會公益性項目，在信息化發(fā)展初期，如果沒有政府的資金支持，只靠服務所得很難維持。首先，可從國家對農業(yè)的基本建設投資、財政支農等資金中適當安排一定份額，設立專項資金，專門用于農業(yè)信息化建設。涉及農業(yè)信息化建設相關部門的發(fā)展基金，也要向農業(yè)信息化項目傾斜。其次，國家應鼓勵和動員社會力量參與農村信息化建設，健全多元投入機制、融資渠道。積極主動聯合信息產業(yè)、通信管理等相關部門、企業(yè)和其他社會力量，多渠道加大農業(yè)信息化建設投入，建立以政府投入為主導，社會資金投入為主體，高校、農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)協會和科研院所等單位共同參與的多元化投入格局。再次，放寬信息產業(yè)的進入條件，加速信息部門的改革，降低農業(yè)信息網絡的經營和使用成本。同時，各運營企業(yè)要大力開發(fā)適合農村需要、貼近農民生產和生活的新業(yè)務，不斷滿足農村不同層次對信息通信和網絡的需要。最后，應借鑒國外信息化發(fā)達國家和地區(qū)的經驗，制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵和保障農業(yè)信息化的快速發(fā)展。在金融政策上，銀行對農業(yè)信息化建設項目實行優(yōu)先貸款、貼息或低息貸款政策，建立農業(yè)信息技術產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新風險基金。在稅收政策上，對信息化建設項目所用進口物資的征稅給予優(yōu)惠；對自主開發(fā)、產業(yè)化條件成熟、市場廣闊及技術領先、在國際市場有競爭力的產品采取減讓或返還稅收政策。在產業(yè)政策上，對科研成果產業(yè)化的項目，給予政策支持。在技術政策上，把農業(yè)信息技術領域的重大研究和技術攻關項目納入國家高新技術發(fā)展規(guī)劃中，并給予高新技術產業(yè)發(fā)展基金的政策扶持。

(三)實施農業(yè)信息化人才戰(zhàn)略

要強化農業(yè)信息化培訓，農業(yè)及有關部門應建立規(guī)范可行的培訓制度，結合實際編寫通俗易懂的信息化培訓教材，采取靈活多樣的培訓方式。在農村培養(yǎng)信息化專業(yè)人才以適應農業(yè)信息化建設需要。采用脫產與在職相結合、長期與短期相結合、學歷教育與非學歷教育相結合的辦法發(fā)展農業(yè)信息教育。不僅要加大對從事信息技術開發(fā)應用的高校、研究所的投入，建立一批信息技術開發(fā)基地，而且要重視農業(yè)信息工作人員的崗前培訓和再教育。完善農業(yè)信息化人才管理機制：一方面，加大對現行體制的改革力度，建立人才流動機制、競爭機制、利益分享機制、風險吸納和分擔機制，促進人才的合理使用與流動。另一方面，通過住房、薪酬、職務等條件吸引一批能力強、素質高的優(yōu)秀信息科技人才從事信息工作，打造一支高水平的信息專家隊伍，使其更好地為“三農”服務。

(四)信息技術的研發(fā)和利用應遵循自主創(chuàng)新與比較借鑒的原則

要加快農業(yè)信息技術的研發(fā)與利用。重點解決農業(yè)的精準施肥、節(jié)水灌溉、良種推薦、病蟲害防治、栽培管理及各種適時的單項實用農業(yè)技術的普及。利用通信技術、計算機網絡技術、多媒體技術、數據庫技術、虛擬現實技術等各種新技術與農業(yè)生態(tài)技術集成，把農民需要的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到涉農企業(yè)和廣大農民手中，真正發(fā)揮信息資源的價值。加強農業(yè)科技創(chuàng)新性改造，搞好農業(yè)基礎技術、關鍵技術和高新技術的研發(fā)利用。圍繞增強農業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉化能力來改革農業(yè)科技體制，引導和推動企業(yè)成為農業(yè)技術創(chuàng)新主體。將科技創(chuàng)新優(yōu)勢、產品技術優(yōu)勢、市場營銷優(yōu)勢與經營管理優(yōu)勢及企業(yè)家的社會資源優(yōu)勢等有效整合，是我國農業(yè)信息技術產業(yè)化發(fā)展的理想模式。要擴大與國內外的技術交流與合作。通過擴大農業(yè)信息產業(yè)的對外開放，引進資金、技術，吸引高科技人才。同時，還應推進各省間的技術交流。通過與國內農業(yè)院校、科研機構加強農業(yè)信息化應用理論研究和制度化建設、法律法規(guī)建設等方面的合作交流，提高對農業(yè)信息化的認識，為政府宏觀決策提供依據。在利用國內外先進技術的同時，也要結合各地農業(yè)發(fā)展的實際情況，立足于各地農業(yè)的需要發(fā)展農業(yè)信息技術。

(五)完善農業(yè)信息服務業(yè)的多層次服務體系

農業(yè)信息服務業(yè)的發(fā)展應把規(guī)劃擺在首位，貫徹聯合共建、專通結合的原則，協調各主管部門間的關系，對信息服務業(yè)實行統一管理。為保障我國農業(yè)信息產業(yè)健康、高效發(fā)展，國家有關部門應給予政策方面的支持：一是制定配套法規(guī)、行業(yè)標準和有關實施細則，以加強對農業(yè)信息市場和農業(yè)信息業(yè)的統一管理，為我國農業(yè)信息業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是各級政府應給予一定的優(yōu)惠政策扶持農業(yè)信息業(yè)的發(fā)展。如，在投資方面實行低息或貼息貸款，在稅收方面實行減免稅政策，并享受一系列高新技術產業(yè)和進出口方面的優(yōu)惠待遇，等等。三是政府要加大對法律、法規(guī)、制度的執(zhí)行力度，加強知識產權的保護力度。地區(qū)規(guī)劃應貫徹重點推進、協調發(fā)展的原則，發(fā)達地區(qū)應盡可能幫助欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農業(yè)信息服務業(yè)，大、中城市要給廣大農村多提供信息服務援助。同時，發(fā)揮行業(yè)協會對信息服務業(yè)的帶動作用，逐步形成符合市場經濟體制要求的管理體制。建立完善的農業(yè)信息服務體系，充分利用農業(yè)信息網絡基礎設施，健全和完善農產品市場預警、市場監(jiān)管和農村科技信息服務等應用系統。鼓勵、引導、扶持集體與個人興辦農業(yè)信息企業(yè)，提高信息化服務的社會化和市場化水平。同時，深化農業(yè)信息機構體制改革，逐步開放國有農業(yè)信息機構，改變過分依賴行政機關的現狀，使之面向市場并逐步成為農業(yè)信息市場活動的主體，為農業(yè)經濟發(fā)展服務。

(六)營造農業(yè)信息化建設的良好環(huán)境

農業(yè)信息化建設涉及到國民經濟的各領域和農業(yè)生產經營的各環(huán)節(jié)，日趨激烈的國際市場競爭環(huán)境更需要及時、準確的決策信息。因此，必須提高全社會的農業(yè)信息化意識，全民參與，形成互動，使整個農業(yè)信息化體系連動、暢通有效運行。目前，我國農業(yè)信息化建設受很多條件的制約，如思想觀念滯后，對互聯網和農技網等利用不夠，缺少資金和復合型人才，信息推廣服務不到位，法規(guī)不健全，等等。這些不利因素都不同程度地阻礙農業(yè)信息化的發(fā)展。因此，在推進農業(yè)信息化建設的同時要充分考慮其軟環(huán)境。提高農民信息化意識及利用信息的自覺性，將在很大程度上推進農業(yè)信息化的普及與實施效果，進而有利于農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。政府部門應加大信息化建設宣傳力度，切實推進農村信息化示范工程，培育并擴大農業(yè)信息需求群體，增強農民對農業(yè)信息的內在需求。政府應引導農業(yè)信息企業(yè)、農產品批發(fā)市場、中介組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、農村經紀人、種養(yǎng)大戶等各方面力量，由他們向周邊群眾和農民傳播農業(yè)信息，從而使整個農業(yè)信息化組織體系有效運行。這需要政府部門在以下方面發(fā)揮作用：第一，將農業(yè)信息化建設作為重要建設項目，加強農業(yè)信息化工作的領導，發(fā)揮扶植、規(guī)劃和投資的作用，督促各級地方政府提供必要的幫助。第二，建立健全信息化的激勵機制和人才流動機制，設立科技工作獎和基金，并依據科研項目重要性和技術難度來分配科研資金，吸引一批優(yōu)秀信息科技人才從事信息工作，提高信息人員的待遇。第三，健全農業(yè)信息化保障體系。在信息法規(guī)建設方面，應在“保護國家利益和社會公共利益，維護各類主體的合法權益”的原則指導下，形成信息法律體系，以法制強化信息管理與安全。切實加強農業(yè)信息資源的安全和保密工作，維護農業(yè)生產者、管理者等農業(yè)信息化主體在農業(yè)信息網絡體系建設中的權益。