政府采購(gòu)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略探究

時(shí)間:2022-12-25 04:19:00

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政府采購(gòu)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略探究

一、政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題

從目前政府采購(gòu)的狀況分析來(lái)看,其工作中存在的問(wèn)題主要有:

1、政府采購(gòu)的預(yù)算編制相對(duì)落后,采購(gòu)活動(dòng)缺乏計(jì)劃性

主要表現(xiàn)在:①、政府采購(gòu)缺乏強(qiáng)有力的管理,尤其是對(duì)采購(gòu)預(yù)算的管理,還有待提高。由于我國(guó)政府編制采購(gòu)預(yù)算中還缺乏較為詳細(xì)的政策和規(guī)章制度,使得目前很多單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算資金的運(yùn)用存在較大的誤區(qū),導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)不能及時(shí)有效的實(shí)施其管理和監(jiān)督的職責(zé);②、政府采購(gòu)預(yù)算編制沒(méi)有從全局出發(fā),隨意性、盲目性較大,整個(gè)預(yù)算編制看起來(lái)不僅粗糙,而且很多細(xì)節(jié)問(wèn)題都沒(méi)有得到及時(shí)的解決,影響了政府采購(gòu)預(yù)算活動(dòng)的順利進(jìn)行;③、在對(duì)政府采購(gòu)資金的分配上,目前所采用的方法并非財(cái)政的集中調(diào)配方式,而是隨意的進(jìn)行資金的處置,從整個(gè)采購(gòu)預(yù)算資金的使用分析來(lái)看,問(wèn)題較多,缺乏嚴(yán)密性。總之,政府采購(gòu)中對(duì)于預(yù)算編制中出現(xiàn)的問(wèn)題,既增加了政府采購(gòu)部門(mén)的工作量,又影響了其工作效率,浪費(fèi)了資金資源,因此,這個(gè)問(wèn)題亟待解決。

2、政府采購(gòu)缺乏一個(gè)完善先進(jìn)的法制環(huán)境

盡管目前我國(guó)已經(jīng)頒布了《政府采購(gòu)法》等相關(guān)的法律法規(guī),但是從目前我國(guó)在采購(gòu)方面的法律環(huán)境分析來(lái)看,還存在著較多問(wèn)題。比如說(shuō),我國(guó)目前的相關(guān)法律都還處在低層次階段,沒(méi)有引起有關(guān)立法部門(mén)的重視,很多法律法規(guī)都只是部門(mén)規(guī)章,其作用也只局限于指導(dǎo)意義;另外,從相關(guān)法律法規(guī)的立法狀況分析來(lái)看,我國(guó)政府采購(gòu)的相關(guān)立法還存在著立法不統(tǒng)一不規(guī)范的問(wèn)題,各地區(qū)個(gè)部門(mén)均是根據(jù)自身的實(shí)際情況和地區(qū)特點(diǎn)而頒發(fā)了一些法律法規(guī),相對(duì)統(tǒng)一的法律法規(guī)則較為缺乏,導(dǎo)致各地區(qū)的法規(guī)文件缺乏一個(gè)完整的政策和法律依據(jù)??偟膩?lái)說(shuō),從政府采購(gòu)的法律環(huán)境來(lái)看,建立和完善其法律法規(guī)環(huán)境,對(duì)于完善政府采購(gòu),具有非常重要的保障作用,因此,此問(wèn)題也必須引起相關(guān)部門(mén)的重視。

3、政府采購(gòu)缺乏一個(gè)完善的監(jiān)督體系

政府采購(gòu)作為一項(xiàng)重要的工作和程序,其實(shí)施過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟,都應(yīng)該具備切實(shí)有效的監(jiān)督效力,但是從我國(guó)目前的政府采購(gòu)監(jiān)督體系分析來(lái)看,我國(guó)政府采購(gòu)還存在著監(jiān)督主客體不明確,監(jiān)督措施不完善以及監(jiān)督機(jī)制還存在著弊端等問(wèn)題。盡管《政府采購(gòu)法》中明確的規(guī)定了各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的主管部門(mén),但是在政府采購(gòu)的市場(chǎng)中,其監(jiān)督主體卻與其不相統(tǒng)一,盡管目前的法律中規(guī)定了財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督權(quán)力和職責(zé),但是對(duì)于具體的如何進(jìn)行監(jiān)督卻沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的說(shuō)明,導(dǎo)致對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督權(quán)力沒(méi)有得到切實(shí)的發(fā)揮和運(yùn)用。

二、完善政府采購(gòu)的相關(guān)對(duì)策

針對(duì)上述講到了關(guān)于目前政府采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)如何完善政府采購(gòu)提出以下幾點(diǎn)建議:

1、完善我國(guó)目前的政府采購(gòu)預(yù)算編制

完善的政府采購(gòu)預(yù)算編制要求財(cái)務(wù)部門(mén)不僅要參與制定相關(guān)的采購(gòu)政策和措施,同時(shí)還要切實(shí)參與到政府采購(gòu)的管理當(dāng)中,讓財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督管理權(quán)得到實(shí)際的實(shí)行;同時(shí),政府采購(gòu)預(yù)算編制的完善還需要解決目前各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系,改進(jìn)其財(cái)務(wù)管理的具體操作辦法,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該實(shí)行采購(gòu)資金的直接支付,即根據(jù)各事業(yè)單位所提交的采購(gòu)證明或者合同,直接由財(cái)務(wù)部門(mén)想供貨方提交貨款,取消繁復(fù)的層級(jí)上報(bào)程序,這樣不僅提高了財(cái)務(wù)監(jiān)管的工作效率,同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)各事業(yè)單位的采購(gòu)的預(yù)算管理,完善了預(yù)算編制體系。

2、完善政府采購(gòu)的法律環(huán)境,加強(qiáng)政府采購(gòu)的規(guī)范化管理

政府采購(gòu)的規(guī)范化管理需要在現(xiàn)行的《政府采購(gòu)法》、《合同法》等根本大法的前提下,依據(jù)自身的實(shí)際情況,及時(shí)辦法相關(guān)的實(shí)施條例或規(guī)章條例等法規(guī),為政府采購(gòu)提供完善的、詳細(xì)的、明確的指導(dǎo)和規(guī)定,完善我國(guó)政府采購(gòu)的法律環(huán)境,規(guī)范各級(jí)部門(mén)的采購(gòu)行為;同時(shí),作為政府采購(gòu)的各級(jí)部門(mén),無(wú)論是事業(yè)單位、相關(guān)的財(cái)政部門(mén)還是供貨商等,均應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,健全各單位的內(nèi)部約束機(jī)制,做到內(nèi)外結(jié)合,實(shí)現(xiàn)真正的規(guī)范化、次序化、法制化。

3、完善政府采購(gòu)的監(jiān)督體系

首先,要做好法律監(jiān)督工作,實(shí)現(xiàn)全面的、廣泛的監(jiān)督機(jī)制;其次,完善內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督主要是通過(guò)各部門(mén)之間的相互監(jiān)督和部門(mén)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的,如財(cái)政部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)之間的監(jiān)督等;另外,還要充分發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)、檢查部門(mén)等行政部門(mén)的監(jiān)督權(quán),重視他們的監(jiān)督效力;最后,還有切實(shí)發(fā)揮社會(huì)大眾的全民監(jiān)督,監(jiān)督權(quán)是公民應(yīng)該享有的權(quán)利和義務(wù),政府采購(gòu)的監(jiān)督更應(yīng)該接受廣大群眾的監(jiān)督,敢于被社會(huì)大眾提出問(wèn)題和發(fā)出質(zhì)問(wèn),以嚴(yán)格的要求來(lái)做好政府采購(gòu)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

政府采購(gòu)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng),在實(shí)際的運(yùn)行管理中必然會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題,各級(jí)部門(mén)都應(yīng)該重視這些問(wèn)題,分析這些問(wèn)題的原因,對(duì)癥下藥,努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)范化發(fā)展,相信隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,法律環(huán)境的不斷優(yōu)化,我國(guó)的政府采購(gòu)也會(huì)發(fā)展的越來(lái)越好。