導(dǎo)語(yǔ)：芻議公共管理對(duì)行政管理的作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1.公共管理和行政管理兩者之間的聯(lián)系

公共管理在目標(biāo)、方式、主體都跟行政管理有著很多的相似之處，由此，在分析這兩者之間的聯(lián)系時(shí)應(yīng)該要更注重兩者的產(chǎn)生環(huán)境以及內(nèi)涵，只要把握了這兩方面才能將其兩者之間的關(guān)系梳理清晰。中國(guó)的公共管理，它是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而成長(zhǎng)起來(lái)的。具體體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變，行政管理體制改革，政府管理的方式發(fā)生著不斷變化等?；诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種社會(huì)環(huán)境的影響，大眾傳媒的普及以及科技的不斷創(chuàng)新，西方開(kāi)始興起“新公共管理”。新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的公共行政是一個(gè)巨大的沖擊，幾乎改變了公共行政學(xué)的研究方法及范圍等，成為政府管理的趨勢(shì)和主流。其主要內(nèi)容是以顧客和市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取分權(quán)的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹(shù)立成本意識(shí)和服務(wù)精神，以此提高政府的行政效率、效果和質(zhì)量。行政管理最早開(kāi)始于美國(guó)，主要研究的內(nèi)容是政府的管理活動(dòng)。而行政管理學(xué)的發(fā)展主要分為產(chǎn)生、發(fā)展以及科學(xué)化三個(gè)階段。因經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，行政管理的主體也在不斷的增加，管理的方法、對(duì)象以及內(nèi)容也在不斷的增加。從公共管理和行政管理兩者之間的本質(zhì)特征來(lái)看，公共管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它是在實(shí)際的社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中所產(chǎn)生的，而行政管理則是在公共管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化的。因此，兩者之間存在相互交融、相互補(bǔ)充監(jiān)督的關(guān)系。

2.公共管理對(duì)行政管理的啟示

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化的發(fā)展和公共事務(wù)的增長(zhǎng)對(duì)政府提出了新的要求，行政管理在借鑒公共管理的過(guò)程中，應(yīng)該重視以下幾點(diǎn)。1優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新政府管理方式，實(shí)現(xiàn)行政管理的高效與便捷。目前許多管理組織都是呈現(xiàn)出金字塔高度集權(quán)的模式，不利于意見(jiàn)以及管理的發(fā)展。因此，在改造當(dāng)中應(yīng)該完善組織結(jié)構(gòu)將金字塔模式更換成扁平化的管理模式，將公共管理理論徹底應(yīng)用到政府公共管理當(dāng)中以此來(lái)提行政的效率。再者扁平化管理可以很好的實(shí)現(xiàn)管理層次少、管理范圍廣的效果，并且還可以建立信息交流平臺(tái)，便于各個(gè)組織的信息溝通，從而提升行政管理的效率。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清析、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批制度的規(guī)范力度，加大“一站式”行政服務(wù)中心的建設(shè)，提升服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)行政管理的高效與便捷。2以公共服務(wù)提升為導(dǎo)向，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變?nèi)绾卧谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，完成政府體制改革的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府工作重心的轉(zhuǎn)變是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵立足點(diǎn)。一要完善政府宏觀調(diào)控體系，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，要更合理地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì);二要確立公共服務(wù)在政府職能轉(zhuǎn)變中的核心地位;最后要明確政府與其它組織的權(quán)力界限，合理劃分政府間的職責(zé)。3加強(qiáng)績(jī)效管理，建設(shè)服務(wù)型政府政府加強(qiáng)對(duì)績(jī)效的管理是讓政府體制改革進(jìn)一步深化的重要方面。政府績(jī)效管理全面興起于20世紀(jì)七八十年代，對(duì)政府績(jī)效管理的約束一直停留在表面上，這是非常不夠的，必須上升到法律層面。由人大對(duì)政府的績(jī)效管理制度立法，完善政府績(jī)效管理制度等;在指標(biāo)體系的建設(shè)上，要更加注重評(píng)估指標(biāo)體系的合理性、可操作性、系統(tǒng)性，讓評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)的制定要切實(shí)可行并付諸實(shí)施;另，尤其要將服務(wù)理論植入公共部門(mén)行政人員的行政行為中去，順利實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府。

3.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述分析，可以發(fā)現(xiàn)公共管理的、目標(biāo)、方式、方法以及管理的主體和行政管理之間都有著相似之處。因此在實(shí)際上應(yīng)明確兩者之間的聯(lián)系及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)政府體制的改革，政府職能的轉(zhuǎn)變，公共管理才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出重要作用。

作者：周榮單位：貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院