導語：信貸創(chuàng)新支持勞動力輸出一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程的不斷加快,農(nóng)村剩余勞動力問題日益突出,作為金融部門,如何支持農(nóng)村勞務輸出,解決剩余勞動力轉移成為當前社會主義新農(nóng)村建設中的一個突出問題。對此,人民銀行衡水市中心支行積極發(fā)揮貨幣政策指導作用,引導和支持相關部門積極開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,指導衡水市農(nóng)村信用社于2004年11月在全省率先推出“農(nóng)村勞動力輸出貸款”,有力地支持了衡水市農(nóng)村勞務輸出工作,取得了初步效果。

一、推出業(yè)務的背景

(一)勞務輸出是促進農(nóng)民增收的有效途徑。衡水市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū),歷史上工業(yè)基礎相對薄弱,轄11個縣(市區(qū)),414萬人口,其中農(nóng)業(yè)人口344萬。隨著衡水農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)結構的不斷調整,農(nóng)村剩余勞動力不斷增加。勞務輸出成為發(fā)揮人力資源豐富優(yōu)勢,增加農(nóng)民收入的首選。

(二)勞務輸出費用偏高,農(nóng)民遭遇資金瓶頸。由于辦理各項手續(xù)、人員管理、培訓等費用持續(xù)上漲,特別是出國外派勞務人員的支出費用也由原來的每人1萬元增加到每人5萬元。這對年人均收入不足3000元的農(nóng)民可謂望而生畏。由于各金融機構沒有開辦此類貸款業(yè)務,導致農(nóng)民籌資難。有的農(nóng)民為籌集中介費,不惜去借高利貸,受資金制約一些想外出打工的人打了“退堂鼓”。針對部分農(nóng)民缺少資金,無法實現(xiàn)務工愿望的實際情況,2004年11月,該市農(nóng)村信用聯(lián)社適時推出了“農(nóng)村勞動力輸出貸款”業(yè)務。

二、主要做法

(一)摸清底數(shù),逐戶建檔。該市農(nóng)村信用社聯(lián)社深入農(nóng)村調查研究,積極與村委會及縣、鄉(xiāng)有關部門協(xié)調,了解農(nóng)戶家庭經(jīng)濟狀況及生產(chǎn)經(jīng)營情況,配合地方黨政部門及時了解農(nóng)民輸出勞務期間發(fā)生的單位轉換、出國、退出及傷亡情況,積極爭取政府職能部門對農(nóng)村信用社進行外出勞務人員的信息反饋。同時,農(nóng)村信用社與政府勞務輸出部門簽訂了協(xié)議,規(guī)定各自的責任和義務,強化了彼此間的協(xié)調與配合,避免了勞務輸出與信貸支持“兩張皮”的現(xiàn)象。在此基礎上,逐戶建立了個人信用檔案,為開展貸款工作夯實了基礎。

(二)制定細則,積極扶持。市聯(lián)社從實際出發(fā),研究制定了《衡水市農(nóng)村信用聯(lián)社勞動力輸出貸款實施細則》,規(guī)定對資金短缺的外出務工人員可發(fā)放小額農(nóng)村勞動力輸出貸款。在貸款發(fā)放中,聯(lián)社本著公開、公正、公平的原則,實行“三優(yōu)先”政策,即信用社入股社員優(yōu)先、信用社存款戶優(yōu)先、有一技之長的農(nóng)民優(yōu)先。對持有信用社認定的勞務輸出中介機構勞務輸出合同的務工人員,經(jīng)過貸前考察,在完善相關手續(xù)的基礎上,均給予信貸支持。

(三)降低門檻,靈活實用。農(nóng)民申請勞動力輸出貸款只要具備完全民事能力,有常住農(nóng)村戶口,資信狀況良好,無信貸不良記錄,持有培訓資格證書即可貸款。在貸款方式上,視借款人的不同情況,分別以農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、公務員工資賬戶擔保貸款及抵押貸款等方式發(fā)放,對已辦理小額農(nóng)貸信用證及參加農(nóng)戶聯(lián)保小組的外出務工農(nóng)民優(yōu)先發(fā)放貸款。根據(jù)借款人從事工作、合同要求及收入等情況,靈活確定借款期限,可發(fā)放1~2年的中長期貸款,滿足不同農(nóng)戶的實際需求。貸款額度根據(jù)農(nóng)戶勞務輸出需要分為2000元~50000元,基本能夠滿足外出務工人員所需培訓、差旅、基本生活及其他相關費用需求。衡水市聯(lián)社在全縣200多家信用社開辦了農(nóng)村勞動力輸出貸款,有效滿足了農(nóng)民外出務工需求。冀州市吳呂信用社2005年對轄區(qū)向勞務輸出部門組織的15名出國打工農(nóng)民發(fā)放貸款63.2萬元,幫助他們走出國門掙“洋錢”。趙三莊村民陳國庫有一手縫紉技術,出國到意大利打工,信用社經(jīng)調查了解后。為其發(fā)放貸款5.5萬元,使其順利成行,現(xiàn)該人在意大利生活、工作正常,貸款已基本還清。大伯舍村村民張計存聯(lián)系到阿聯(lián)酋做鋼筋的工作,但苦于無法籌集出國費用,信用社為其貸款6萬元,使其圓了出國打工夢。

(四)規(guī)范管理,防范風險。市聯(lián)社制定了農(nóng)村勞動力輸出貸款“三不貸”原則,即有陳欠,賭博及其他不良記錄的不貸、家庭無其他成員或不具備勞動能力的不貸、沒有正式務工合同的不貸。在全市信用社實行包放、包收、包效益的第一責任人制度,建立了“農(nóng)村勞動力輸出貸款登記薄”,實行貸款定期走訪制度,建立了“經(jīng)辦人和勞務輸出人員年聯(lián)系2次,并將有關情況及時入檔保管”。同時,各縣聯(lián)社從實際出發(fā),積極采取籌集農(nóng)民工工資風險擔保基金200萬元;除留足本人生活費外,其余打入工資卡,按季匯回國內,由中國銀行進行結算,并負責貸款及相關費用的扣除,使貸款無逾期、無呆滯。至2006年3月末,故城縣信用社累計發(fā)放勞務輸出貸款472萬元,支持880人出國務工,僅今年前3個月,就支持200多人出國務工,人均年收入10萬元。

三、取得的成效

(一)促進農(nóng)民增收。截至2006年3月底,衡水市農(nóng)村信用社累計發(fā)放農(nóng)村勞動力輸出貸款2555萬元,共扶持外出務工人員達9369人(次),使外出務工人員實現(xiàn)收入3.98億元。

(二)提高了農(nóng)民素質。農(nóng)民外出務工,特別是跨國勞務輸出,不僅增加了農(nóng)民工的收入,也提高了農(nóng)民工素質。這些農(nóng)民工在回家后,大多不再從事低級簡單的體力勞動,絕大部分由打工者轉變?yōu)樾I(yè)主,其中少數(shù)打工者還成了當?shù)氐钠髽I(yè)家,形成了影響一片、帶動一片、輻射一片的溢出效應。

(三)打造了衡水勞務輸出的品牌。衡水市勞務輸出目標全面完成,截至3月底,農(nóng)村勞動力新轉移12.4萬人,占省下達目標10萬人次的124%;其中扶貧開發(fā)縣新增勞務輸出3.9萬人次,占全省下達目標2.4萬人次的163%。2005年河北省農(nóng)村就業(yè)工作現(xiàn)場會在衡水市召開,饒陽縣被國家確定為“全國勞務輸出試點縣”,景縣、安平被國家和省確定為“農(nóng)村勞動力就業(yè)試點縣”,冀州市、故城縣被國家商務部、中國對外承包工程商會確定為“外派勞務基地縣”。衡水市在外務工人員遍布國內26個省100多個市,境外10多個國家和地區(qū)。

(四)提高了信用社盈利水平。2004年11月~2006年3月衡水市農(nóng)村信用社累計農(nóng)村勞動力輸出貸款2555萬元,現(xiàn)有余額710萬元,不良率為零,實現(xiàn)利息收入230萬元。