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氣象行業(yè)的人力資源問題及原因分析

（一）培訓(xùn)要求不能被滿足在氣象從業(yè)人員中，我們明顯感覺到，職工的整體學(xué)歷不夠高，?？茖W(xué)歷的員工占了總體職工數(shù)的一多半。在這些較低學(xué)歷的職工中，由于社會發(fā)展和歷史的原因，年齡較大是一大特征。在職業(yè)技術(shù)等級上，初級和中級職稱的人數(shù)占多數(shù)。究其原因，一是職工工作穩(wěn)定后不思進取；二是因氣象部門對員工技術(shù)職稱并無硬性要；三是缺乏相關(guān)培訓(xùn)。（二）有償性氣象服務(wù)缺乏宣傳有償性氣象服務(wù)是指，氣象部門在對外提供氣象服務(wù)時收取一定報酬的服務(wù)。氣象服務(wù)實際上就是一種科技服務(wù)，任何一項氣象服務(wù)背后都囊括了許多的科技含量，并且是以一定的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的。氣象部門對一些氣象服務(wù)收取合理的費用，僅僅是腦力勞動和體力勞動在氣象產(chǎn)品上的綜合體現(xiàn)。氣象部門作為政府屬性的公共部門，在向社會提供大眾化的如天氣預(yù)報、環(huán)境質(zhì)量等氣象服務(wù)的同時，并沒有向公眾收費。但是，當(dāng)部分個體或團體對氣象服務(wù)有特殊要求時，便形成了市場需求，從市場經(jīng)濟的角度出發(fā)，也應(yīng)當(dāng)向氣象部門給付一定的報酬。收費是合理的要求。氣象部門又對自己的產(chǎn)品缺乏宣傳，最終導(dǎo)致有償性的氣象服務(wù)及產(chǎn)品受到爭議和排斥。（三）職工的社會保險制度不完善剛剛在現(xiàn)狀描述中已經(jīng)指出，編內(nèi)人員和編外人員的社會保險上的差別，僅僅是以養(yǎng)老保險為例的。現(xiàn)在我們以此為基礎(chǔ)繼續(xù)展開說明。我們了解到，編外員工的養(yǎng)老保險不成問題，氣象部門都依法為其繳納保險金。編內(nèi)職工如果從一而終的從事氣象工作，那么等到退休的時候，也可以享受養(yǎng)老金待遇。但是，如果編內(nèi)員工中途跳槽，并不愿意繼續(xù)在氣象行業(yè)就職，那么，之前他所工作應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險金問題如何解決呢？由誰來支付？這一點無論是在法律法規(guī)或者部門的規(guī)章制度中，并沒有得到充分的考慮。這個問題也給有換工作想法的員工造成了困擾。（四）不公平現(xiàn)象較為普遍在氣象部門中，各種隱性的不公平現(xiàn)象時有發(fā)生。第一，做同樣一項任務(wù)，做得多的人和做得少的人，得到的報酬是相同的，這樣不僅挫傷了積極員工的積極性，也使得懶散員工的懶惰性更加強烈；第二，編外員工和編內(nèi)職工相比，都是出于同樣的職位、做同樣的事情、承擔(dān)相同的工作職責(zé)，但是薪酬卻大大的不相等。更有甚者，編外員工有時候從事更多的事情，得到的報酬卻遠遠低于編內(nèi)職工。這樣以來，不但打擊了編外員工的積極性，也將對員工的向心力和凝聚力產(chǎn)生影響；第三，在升職問題上，氣象部門的升職與其他公共部門并無差別，是以員工的工作年限為主要判斷點。這樣一來，一些有建樹的年輕人的工作態(tài)度則會受到影響。

解決氣象行業(yè)人力資源問題的建議

（一）完善培訓(xùn)體系，強化自主培訓(xùn)意識針對我國氣象從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，學(xué)歷水平和技能水平還有很大欠缺的情況，完善培訓(xùn)體系是解決問題的關(guān)鍵。培訓(xùn)根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，主要分為崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，其中各自的培訓(xùn)內(nèi)容則也不相同。從崗前培訓(xùn)的角度出發(fā)，則培訓(xùn)對象主要是新招聘錄用的員工，主要是對員工進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，組織其學(xué)習(xí)部門的規(guī)章管理制度，讓他們了解組織的發(fā)展歷史等，從而建立良好的歸屬感，增強組織凝聚力。以在職培訓(xùn)的角度來說：在管理層人員方面，還應(yīng)當(dāng)增加其經(jīng)濟知識、管理技能、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的培訓(xùn)，使他們有能力管理好現(xiàn)有的組織；在機關(guān)工作人員方面，則應(yīng)增加其關(guān)于公文寫作、與人相處、溝通交流的技巧等方面的培訓(xùn)；在氣象業(yè)務(wù)人員方面，主要是提高他們的業(yè)務(wù)水平，促進業(yè)務(wù)技能在實踐中的運用。（二）以多種方式合理增加經(jīng)費來源氣象部門的經(jīng)費僅僅靠國家的支付，是遠遠不夠的。但是，氣象部門有著自身技術(shù)上的優(yōu)越性，他們可以憑借自己的專業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，展開合理的收費，進而增加其經(jīng)費來源。最為重要的就是，在進行有償服務(wù)之前，必須改變社會大眾較為傳統(tǒng)的氣象服務(wù)免費的觀念，從市場經(jīng)濟角度、氣象產(chǎn)品以及氣象服務(wù)所含有的無差別的人類勞動和科技含量等角度，通過媒介向大眾宣傳，讓他們接受有償性的氣象服務(wù)。此外，還可以通過與相關(guān)的學(xué)校、研究機構(gòu)、企業(yè)等組織進行合作，即達到技術(shù)研發(fā)的目的。也能促進相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，更能獲得相應(yīng)的活動經(jīng)費，或者能夠節(jié)省某些方面的培訓(xùn)經(jīng)費。（三）完善社會保險制度雖然本文所提出的一部分氣象從業(yè)人員的社會保險問題，與大眾心中的社會保險問題有所偏差，但是，如果不將這一問題解決好，就會導(dǎo)致持有這些問題的氣象從業(yè)人員沒辦法安心工作，只有解決掉這些后顧之憂，他們才能更好的發(fā)揮出自身價值，為氣候變化、環(huán)境治理等問題的解決提供實質(zhì)性的幫助。據(jù)了解，在編人員的養(yǎng)老保險解決途徑，是在勞動合同上約定本來的養(yǎng)老保險金，并且有相應(yīng)的保險公司負責(zé)，在員工離職時，由保險公司或者氣象部門將員工應(yīng)得的保險金繳齊。但是，這也是現(xiàn)有保險制度的缺陷，應(yīng)當(dāng)通過不充條例進行說明。需要說明的是，從事氣象方面的工作，中高級技術(shù)人員跳槽的并不多，關(guān)鍵在于組織要用正確的組織文化、管理方式、激勵措施等留住人才。（四）健全激勵機制，優(yōu)化管理模式第一，增強激勵方式，實現(xiàn)同工同酬。在激勵方式上，我們應(yīng)當(dāng)從多種方式出發(fā)，對員工的績效進行獎勵。在精神層次上，我們可以頒發(fā)榮譽證書、授予優(yōu)秀工作者等榮譽稱號，使員工認為自己所付出的努力是值得的；在物質(zhì)方面，我們可以在績效工資上予以體現(xiàn)，另外可以提供旅游等機會以獎勵工作出色的員工；在崗位升遷方面，樹立能則上不能則下的原則，打破傳統(tǒng)觀念和原則，使組織充滿活力；實行同工同酬，可以使編外人員的工作積極性得到提高，促使編內(nèi)人員更加嚴格要求自己。第二，獎罰分明。如果因個人原因，比如消極怠工、不思進取等原因，導(dǎo)致績效較低，則應(yīng)當(dāng)接受處罰，具體處罰措施則應(yīng)根據(jù)各組織的情況而定，例如情節(jié)嚴重者，可以撤銷其編內(nèi)身份，使在編人員明白自身處境，增加其競爭壓力。處罰從另一方面講，也是對績效優(yōu)秀的人的一種肯定。第三，科學(xué)的管理方式。有效的激勵機制健全之后，必須要有合理的管理方式，這就要求管理者要不斷學(xué)習(xí)，促進自身管理能力的不斷提高，用合理有效地途徑，推行新的激勵措施，保證獎懲制度的執(zhí)行。從而提高所有員工的工作積極性。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，氣象部門的作用不再局限于簡單的天氣預(yù)報等服務(wù)上，氣象部門為國家制定糧食安全規(guī)劃等提供長期性天氣預(yù)測服務(wù)，為應(yīng)對極端天氣、減災(zāi)防災(zāi)做貢獻等。從氣象部門對科研及理論的影響上來看，使得科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提供這一方面市場需求的導(dǎo)向。無論從哪個方面看，氣象部門都對國家安全、社會經(jīng)濟等做出了重要貢獻，而實現(xiàn)這一貢獻的正是無數(shù)的氣象從業(yè)人員。隨著氣象從業(yè)人員的隊伍不斷壯大，其管理要求也將越來越多，越來越難，我們必須一方面完善對氣象從業(yè)人員的管理，另一方面也要對其實行保護，避免其利益受到損失。

本文作者：蔣萌萌工作單位：南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院