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黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的理念，這是關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華，也是新形勢下加強黨的建設(shè)的思想航標。國有企業(yè)基層黨組織是凝聚共識、服務(wù)發(fā)展的政治堡壘，“五大發(fā)展理念”有機融入國企思想政治工作，有利于保持基層黨組織先進性、有效提升基層黨組織的服務(wù)能力。

一、“五大發(fā)展理念”融入思想政治工作的背景分析

國企黨建是保持企業(yè)發(fā)展政治方向正確的關(guān)鍵一環(huán)，“五大發(fā)展理念”是當前乃至今后一段時期發(fā)展的方向和標準，將“五大發(fā)展理念”融入國企思想政治工作，對提升基層黨建工作有效性及其促進企業(yè)改革發(fā)展都具有重要意義。

1、“五大發(fā)展理念”是對國家發(fā)展規(guī)律的新認識

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長遠?！笆濉睍r期，中國經(jīng)濟進入中高速增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化動力的新常態(tài)，黨中央提出“五大發(fā)展理念”，是以習(xí)為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和概括?！拔宕蟀l(fā)展理念”相互貫通、相互促進，構(gòu)成具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一體，以發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明道路，領(lǐng)好航向。

2、“五大發(fā)展理念”是衡量企業(yè)發(fā)展的新標準

“五大發(fā)展理念”緊緊扣住中國經(jīng)濟社會的趨勢性變化和階段性特征。中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐和理論的問題意識主要在于：發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強，在新一輪科技革命的機遇面前，如何將我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢資源集聚到重點領(lǐng)域；在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中，如何使生態(tài)文明的綠色指標得到切實落實和實現(xiàn)，使人民群眾的健康水平和環(huán)境質(zhì)量的提高落到實處、見到實效。企業(yè)作為社會生產(chǎn)力的重要單位，貫徹發(fā)展理念的關(guān)鍵主體，勢必需要做出一系列生產(chǎn)要素、經(jīng)濟模式的重組與變革?！拔宕蟀l(fā)展理念”將成為未來五年企業(yè)發(fā)展的引擎和動力，也將是衡量企業(yè)效益的新標尺。

3、“五大發(fā)展理念”是思想政治工作的指南針

貫徹好“五大發(fā)展理念”是創(chuàng)新黨建工作的新引擎，也將為深化基層黨組織建設(shè)指明方向。融入“五大發(fā)展理念”為基層黨組織工作提出新課題，而深入落實這一理念又為黨建工作帶來新的內(nèi)容，還關(guān)系到企業(yè)向心力、凝聚力、創(chuàng)新力的整體提升。

二、“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的路徑方法

上海城投污水處理有限公司是一家立足上海、面向全國，“輕資產(chǎn)、重技術(shù)、重服務(wù)、重管理”的污水污泥處理服務(wù)整體解決方案提供商，公司目前管轄20家污水廠，承擔著上海中心城區(qū)及部分郊縣的污水處理污泥處置任務(wù)，日均處理水量363.3萬立方米，2015年全年實現(xiàn)COD減排319579.9噸，約占全市污水處理能力的50%。作為本市污染物減排工作的主力軍，公司努力踐行“立足公益性、面向市場化、凈化水生態(tài)、共享新生活”的經(jīng)營宗旨，努力爭當上海污染減排的排頭兵。近年來，伴隨公眾對環(huán)境問題的持續(xù)關(guān)注，對環(huán)保要求的不斷提高，城市水生態(tài)安全日益成為環(huán)境治理的重頭，最嚴“環(huán)保法”、“水十條”的出臺，“十三五”規(guī)劃明確提出“綠色發(fā)展理念”，以及2016年上海財稅體制改革的推進，使傳統(tǒng)排水行業(yè)面臨巨大的生存壓力，原有體制機制下的經(jīng)營管理模式亟待改革創(chuàng)新。對此，公司黨委認清形勢，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展的中心任務(wù)，加強思想引領(lǐng)，積極推進“五大發(fā)展理念”下沉，打造創(chuàng)新平臺，將理念轉(zhuǎn)化為品牌；堅持問題意識，補足短板，著力健全體制機制、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，不斷提高專業(yè)保障、風(fēng)險管控、市場經(jīng)營和管理協(xié)調(diào)能力，提高運營效率和服務(wù)水平，為確保公司穩(wěn)步發(fā)展提供堅實的政治和組織保證。

1、推進創(chuàng)新發(fā)展，健全機制體制

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。公司黨委發(fā)揮黨組織政治核心作用，準確把握發(fā)展趨勢，著力加強形勢政策教育，建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標，創(chuàng)新管理模式，深化體制機制改革。公司借助信息化手段不斷優(yōu)化管理流程，協(xié)助推進行政精細化辦公平臺上線運行，實現(xiàn)信息管理監(jiān)視預(yù)警、預(yù)測、分析和遠程技術(shù)支持作用；深入推進集約化管控模式，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，通過橫向整合推動區(qū)域化管控，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，通過縱向收縮落實集中化管理。在公司黨委推動下，企業(yè)制定了“十三五人才規(guī)劃”，重新編制整體人員“三定”方案，調(diào)整和優(yōu)化職能部門的設(shè)置及職責定位，按照不同序列確定關(guān)鍵崗位，識別核心人才，完善行政、黨務(wù)、總監(jiān)、技術(shù)和工人成才的“多通道”的人力資源結(jié)構(gòu)體系，做好現(xiàn)有人員與儲備人員的培訓(xùn)培養(yǎng)工作。黨委實行黨建工作考核綜合評價體系，將績效管理理念引入黨建工作，通過對黨組織和黨員的多維評價、嚴格考評，建立起覆蓋全面、運轉(zhuǎn)有序的黨建工作考核評價機制，與各黨支部簽訂年度績效考核責任書，加強績效考核責任落實。公司加大科研創(chuàng)新實效力度，形成創(chuàng)新創(chuàng)效的良好氛圍，聚焦行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞熱點和難點構(gòu)建平臺，開展專項課題攻關(guān)和生產(chǎn)中的小改小革等，提升整體技術(shù)水平和能力。公司還積極開展群眾創(chuàng)新性活動，引導(dǎo)廣大職工創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新科技、改進工藝、獻計獻策，使科研項目成果應(yīng)用于污水處理廠工藝優(yōu)化和提標改造成為常態(tài)，推動了企業(yè)在節(jié)能降耗、降本增效等方面可持續(xù)發(fā)展，并在污水處理行業(yè)起到引領(lǐng)示范作用。

2、推進協(xié)調(diào)發(fā)展，營造和諧環(huán)境

協(xié)調(diào)是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展是解決矛盾的關(guān)鍵。公司黨委貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，改進工作體制機制和方式方法，提高決策科學(xué)化水平，積極處理好內(nèi)外部關(guān)系。黨委通過組建宣講團、制作展板、現(xiàn)場訪談和OA平臺等，展現(xiàn)市勞模宣建嵐同志十年崗位建功的先進事跡，傳播正能量；通過參加張江鎮(zhèn)區(qū)域大黨建工作，融入張江社區(qū)，參與“張江大講堂”等活動，積極履行社會責任；通過制定《公司志愿者服務(wù)活動管理辦法》建立長效機制，利用3.5學(xué)雷鋒、3.22世界水日、6.5環(huán)境日、6月城投志愿者服務(wù)月，積極發(fā)動志愿者隊伍深入社區(qū)、學(xué)校服務(wù)，近年來開展活動就不下30場，受到社會各界歡迎。公司積極發(fā)揮科普教育基地的作用，白龍港廠、天山廠、曲陽廠等單位利用各種時機，將居民、學(xué)生請進來，增進相互之間的了解和理解，近年來接待各類來訪30余批，服務(wù)700余人。公司還完善信訪機制，耐心細致做好排水行業(yè)事轉(zhuǎn)企退休職工的穩(wěn)定工作。公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門做工作，在辦公室接待來訪人員，認真宣傳政策，有效緩解了來訪人員的情緒，維護了企業(yè)穩(wěn)定。公司重視完善勞動爭議調(diào)解機制，制定《上海城投污水處理有限公司勞動爭議調(diào)解委員會工作細則》，進一步規(guī)范勞動監(jiān)督和維權(quán)工作，引導(dǎo)職工群眾理性、合法地表達訴求；各級干部還深入職工群眾，密切關(guān)注和掌握思想動態(tài)，加強引導(dǎo)和疏導(dǎo)，營造和諧企業(yè)。

3、推進綠色發(fā)展，提高減排能力

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。公司黨委積極為綠色發(fā)展樹立標桿，提高服務(wù)提標改造、減排增效的能力，用“綠色動力”引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展新常態(tài)。公司黨委協(xié)助行政部門，圍繞污水廠基礎(chǔ)運行，以精細化管理為抓手，分解目標任務(wù)，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量和保障水平。根據(jù)政府及上級的管理要求，做好目標分解與落實；適應(yīng)政府購買服務(wù)要求，強化水量水質(zhì)符合率的考核，加大組織績效考核權(quán)重。整合技術(shù)資源，推動建立運行專家?guī)欤嵘齼?yōu)化運行和解決“疑難雜癥”的能力，為破解污泥瓶頸，確保正常運行提供技術(shù)支撐，清潔能源評價體系應(yīng)用于運營實踐得到有力推進。節(jié)能減排是一項綠色國策，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。思想政治工作應(yīng)注重落實綠色發(fā)展新理念，環(huán)保前置，綠色先行，人水和諧，提升工作精氣神，以建設(shè)生態(tài)文明為著力點，推動綠色發(fā)展，做好水資源保護利用、重大生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)文明制度體系構(gòu)建。

4、推進開放發(fā)展，對標市場競爭

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開放發(fā)展，對于企業(yè)來說，就是“走出去”積極迎接市場挑戰(zhàn)。公司黨委圍繞主業(yè)構(gòu)建平臺，強化總監(jiān)隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍和市場經(jīng)營隊伍的建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干人才的市場經(jīng)營能力，鼓勵拓展市場項目。一是強化總監(jiān)隊伍建設(shè)，公司針對各污水廠中優(yōu)秀的運行管理和技術(shù)骨干開設(shè)首屆運營總監(jiān)培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批能走市場、懂專業(yè)、會管理的復(fù)合型市場化人才；二是強化專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，在各廠選拔專業(yè)技術(shù)人員作為市場支撐團隊，通過“平戰(zhàn)”機制，確保獲取市場化項目時的技術(shù)隊伍支持；三是強化市場經(jīng)營隊伍建設(shè)，在對外經(jīng)營過程中接觸和了解多種新的污水處理技術(shù)，掌握項目實施過程中的相關(guān)流程及重要節(jié)點，為今后市場項目合同的簽署和執(zhí)行過程中風(fēng)險點的控制提供了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。三支隊伍建設(shè)的結(jié)果是帶動了市場化項目的拓展，取得境內(nèi)外多個業(yè)務(wù)項目中標、運營權(quán)和技術(shù)服務(wù)的喜人成果。

5、推進共享發(fā)展，完善福利制度

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。在企業(yè)內(nèi)部落實共享發(fā)展的理念，根本在于維護好職工的合法權(quán)益。公司在按照數(shù)量質(zhì)量、責任大小、技能高低、勞動態(tài)度、全面發(fā)展五要素原則進行分配的基礎(chǔ)上，前幾年就推出《上海城投污水處理有限公司薪酬管理辦法》，建立起全面覆蓋、層級清晰、定義明確、考核科學(xué)、優(yōu)升劣降、分配兌現(xiàn)的崗位考核機制。辦法實施以來，收入直接與工作業(yè)績掛鉤，職工的工作積極性得到明顯增強，個人收入穩(wěn)步增長。公司還積極參加在職職工住院補充醫(yī)療互助保障計劃和特種重病團體互助醫(yī)療保障計劃、女職工的團體互助醫(yī)療特種保障計劃，以及退休職工住院補充醫(yī)療互助保障計劃。2015年，公司重點完善污泥車間作業(yè)環(huán)境的改造，改善職工作業(yè)環(huán)境。公司黨委推進黨建帶工建，提升工會服務(wù)職工能力。通過完善民主管理制度，提升廠務(wù)公開水準；通過豐富職工文化活動，提升職工綜合素質(zhì)。公司工會堅持把救助困難職工作為重要工作，重新修訂《公司救急濟難基金使用管理辦法》，將幫困類型分為大病醫(yī)療幫困、生活幫困、助學(xué)幫困及其他幫困，并對各類型幫困對象、補助標準、申請程序等做出了明確的規(guī)定，不斷深化工會送溫暖、困難職工幫扶和金秋助學(xué)活動；春節(jié)和高溫期間，領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線班組進行走訪慰問。

三、“五大發(fā)展理念”融入思想政治工作的啟示

國企思想政治工作在繼承傳統(tǒng)的同時，必須把握時代脈搏，不斷推動“五大發(fā)展理念”落到實處。理念與行動的統(tǒng)一，最重要靠發(fā)展成果來檢驗，“五大發(fā)展理念”的落地生根，需要建立完善的長效體系，要注重過程管理、階段性管理和結(jié)果的管理。

1、貫徹“五大發(fā)展理念”關(guān)鍵在于理念內(nèi)化

思想意識上的扎根就要注重持續(xù)深化學(xué)習(xí)，提高自身能力。要堅持不懈地用系列重要講話精神武裝頭腦，始終同黨中央保持高度一致，把思想和行動統(tǒng)一到中央的統(tǒng)一決策部署上來；要緊密聯(lián)系工作實際，真正學(xué)深悟透篤行，提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)，用開放的態(tài)度學(xué)習(xí)各地先進經(jīng)驗，善于在實踐中總結(jié)好的做法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要采取集中培訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)等形式，提高廣大干部職工參學(xué)率與五大發(fā)展理念內(nèi)涵的知曉率；要充分發(fā)揮宣傳陣地的輿論導(dǎo)向作用，運用電子顯示屏、黨員遠程教育終端、微信公眾平臺等媒介，及時專家解讀理念要義，實現(xiàn)文字、圖片、畫面等立體式傳播。

2、貫徹“五大發(fā)展理念”根本在于干部素質(zhì)

國企領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當成為推進“五大發(fā)展理念”的帶頭人和領(lǐng)頭羊。思想政治工作要以建立德能勤績廉“五優(yōu)”干部隊伍為工作重點，以建立德才兼?zhèn)涞娜瞬抨犖闉楣ぷ髂繕?，以建立政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”黨員隊伍為工作主體，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。要深化干部人事制度改革，發(fā)揮干部考核“指揮棒”的作用，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核評價體系，細化落實“五大發(fā)展理念”的考核目標，引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系。

3、貫徹“五大發(fā)展理念”基礎(chǔ)在于制度細化

制度建設(shè)是思想政治工作的重要環(huán)節(jié)?！拔宕蟀l(fā)展理念”的落地需要制度的保障，依靠制度的完善。一是要用先進的工作理念、系統(tǒng)的工作思路、科學(xué)的管理方法，引領(lǐng)基層黨支部和黨群部門準確把握理念的精髓，系統(tǒng)履行職能；二是要健全激勵機制，充分運用“四性”標準評價每項工作，激勵工作創(chuàng)新，三是健全示范機制，注重發(fā)現(xiàn)、培育貫徹“五大發(fā)展理念”的先進典型、先進人物的經(jīng)驗，實現(xiàn)示范效應(yīng)的最大化；四是要健全監(jiān)督約束機制，通過工作溝通和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成各級組織和職工在貫徹理念方面的行為管控，及時發(fā)現(xiàn)對工作產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)實和潛在因素，預(yù)防各種偏差產(chǎn)生；五是要健全考核機制，黨建工作考核綜合評價按照工作計劃、組織實施、考核評價、提升激勵四個步驟進行，將理念落實指標嵌入年度規(guī)劃、季度和月度任務(wù)，分解計劃、明確職責、落實責任、溝通指導(dǎo)、督促檢查，促進工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

作者:劉福生 單位:上海城投污水處理有限公司