導語：淺談社會化大預防一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

預防職務犯罪是一項長期、復雜而龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到政治、經(jīng)濟、社會以及意識形態(tài)等各個領域。要全面推進職務犯罪預防工作，就必須把其納入黨和國家反腐敗斗爭的總體格局中。要在黨委的統(tǒng)一領導、人大的監(jiān)督、政府的支持下，依靠各有關部門和全社會的支持、配合、參與，走開放型的社會化預防職務犯罪之路，就必須建立起“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，堅決遏制腐敗現(xiàn)象”的社會化大預防的領導體制和工作機制。

一、社會化大預防的涵義

當前各地普遍開展的社會化大預防，即由黨委牽頭，紀檢、檢察、審計、組織、公安、法院、宣傳、教育等職能部門組成預防職務犯罪領導小組，組織、協(xié)調(diào)預防職務犯罪工作的開展。這種工作機制模式符合黨十五大提出的“黨委領導，黨政齊抓，紀委組織、協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾支持和參與”的反腐敗格局，并且發(fā)動面廣，影響大，容易形成全社會預防的局面。我們認為，執(zhí)政黨通過自己的綱領、路線影響國家的政治生活，在預防職務犯罪中居于領導地位，因此，黨確定的反腐敗格局是不能變的。國家機關及有關職能部門應當在執(zhí)政黨的領導下成立預防職務犯罪工作委員會(小組)，加強預防職務犯罪工作的領導與協(xié)調(diào)。體現(xiàn)了預防職務犯罪的社會化，強調(diào)預防職務犯罪的廣度。

二、社會化大預防包含以下幾個方面

預防工作是面向社會的工作，更應該廣泛依靠人民群眾，充分運用社會資源，走開放型的預防職務犯罪之路。一是檢察機關的職能活動與社會力量相結合。積極推動社會力量參與預防職務犯罪工作，促進、幫助有關部門、單位建立健全內(nèi)部防范機制；喚起各方面共同對社會負責的主體意識，克服坐等思想，積極行動，做好自身預防職務犯罪工作。二是建立檢察機關和各責任主體的“點、線、面”結合的預防網(wǎng)絡。積極推動建立社會各方面力量參與的預防網(wǎng)絡。專門預防機構是預防職務犯罪網(wǎng)絡聯(lián)系和溝通的紐帶，有關單位參與這個網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息良性互動，建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制。三是提高公眾對職務犯罪危害性的認識，鼓勵公眾參與。通過法制宣傳、教育等形式，提高全體公民的法律意識，在公眾中形成預防職務犯罪的良好氛圍。四是法律監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合。把法律監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，充分利用新聞媒體，通過披露曝光、剖析研究等多種方法，形成輿論壓力，達到弘揚正氣，遏制犯罪，樹立廉潔新風的目的。五是聯(lián)絡專業(yè)人士參與預防，發(fā)揮他們的作用，共同會診解剖體制、機制、制度和監(jiān)督管理等方面存在的問題和漏洞，提出可操作有實效的預防職務犯罪對策。

三、社會化大預防之必要性

1、社會化大預防是預防職務犯罪關口前移的需要?！瓣P口前移預防”也稱為案前預防，是指在尚未發(fā)生但可能發(fā)生職務犯罪的單位和行業(yè)采取預先防范的措施，防止或杜絕職務犯罪的發(fā)生。它起著保健醫(yī)生的作用，能防患于未然，防止職務犯罪的實際發(fā)生，避免給社會造成損害。這種主動出擊，把預防關口向前推進的預防方式，更能體現(xiàn)預防的目的和預防所追求的社會價值。

2、社會化大預防是預防職務犯罪工作標本兼治的需要。預防職務犯罪的歷史和現(xiàn)實反復告訴我們，預防職務犯罪必須走“打防并舉，標本兼治，重在治本”之路，必須努力從源頭上遏制和防范腐敗現(xiàn)象和職務犯罪，實現(xiàn)對職務犯罪“懲治于既然，防患于未然”，不斷延伸、擴大治理職務犯罪的效果。而要實現(xiàn)預防職務犯罪標本兼治這一目標，也必須走社會化大預防之路。

3、社會化大預防是新形勢下黨風廉政建設的必然要求。我國加入WT0以后，某些領域職務犯罪有上升的可能性。因此，必須同時加大打擊和預防的力度，標本兼治，綜合治理。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關和依法查辦職務犯罪的職能部門，必須堅決貫徹中央的方針，在依法嚴懲犯罪的同時，把預防工作擺上更加重要的位置，建立職務犯罪大預防網(wǎng)絡。要深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，探索從體制、機制、制度和管理上預防和減少職務犯罪的有效途徑，逐步減少和不斷鏟除腐敗現(xiàn)象蔓延的土壤和條件，促進反腐敗斗爭的深入開展。

四、社會化大預防的作用

1、社會各界預防職務犯罪意識普遍提高。社會各界的職務犯罪預防意識從無到有，可以說網(wǎng)絡預防這種形式功不可沒。通過網(wǎng)絡工作，各網(wǎng)絡成員單位積極聯(lián)系本單位干部職工，采取多種形式為職務犯罪預防工作的開展創(chuàng)造了有利條件。同時網(wǎng)絡預防對腐敗的遏制起到了積極的作用。通過網(wǎng)絡預防，各網(wǎng)絡成員單位建立健全規(guī)章制度，從源頭上有效防止了職務犯罪行為的發(fā)生。同時，網(wǎng)絡預防還促進了職務犯罪案件的查辦工作，有力地震懾了腐敗分子，對腐敗的遏制起到了積極作用。并且推動了職務犯罪預防工作的深入發(fā)展。網(wǎng)絡這種形式，從理論到實踐，進一步豐富了職務犯罪預防工作的內(nèi)涵。同時，通過各網(wǎng)絡成員的艱難摸索，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，有力地推動了職務犯罪預防工作的深入發(fā)展。

2、調(diào)動了各單位的積極性。在構建地方黨委統(tǒng)一領導下的預防職務犯罪網(wǎng)絡中，起重要作用的，應當是黨委統(tǒng)一領導下的各部門、各單位。如何充分調(diào)動各單位的積極性，從內(nèi)部做好監(jiān)督預防工作是一個非常重要的環(huán)節(jié)。這就要求各單位必須站在全局的高度，從黨的生死存亡的角度，真正認識到預防職務犯罪工作的重要性。不斷進行法制教育，做好內(nèi)部監(jiān)督工作，從而不斷提高干部的廉政意識、公仆意識，提高干部拒腐防變的能力。具體講，在新形勢下，各單位在黨委的統(tǒng)一領導下把預防職務犯罪工作作為“一把手工程”來抓，做到教育到位，制度嚴密，監(jiān)督有力，專人負責，確保單位的辦事過程和辦事程序公平、公正、透明，使國家工作人員依法依紀辦事，無空可鉆，消滅滋生腐敗的環(huán)境，消滅職務犯罪的溫床，從客觀上保證干部隊伍的廉潔自律。同時各單位在健全機制、制度的基礎上，重視教育的功能，抓好制度落實，經(jīng)常性進行法制教育、廉潔勤政教育、艱苦奮斗教育，做到籬笆常扎，警鐘常鳴。通過教育，使我們的干部從主觀上筑起防止腐敗的思想防線，把守法自律和廉潔奉公作為一種自覺行為，在工作中潔身自愛，注重公私分明，自覺抵制金錢美色的誘惑，從而減少職務犯罪行為。

3、發(fā)揮了檢察機關的主導作用。檢察機關作為法律監(jiān)督機關，在依法查辦職務犯罪的同時，對預防職務犯罪工作負有義不容辭的責任。檢察機關也僅僅是社會化預防職務犯罪工作網(wǎng)絡中的一個重要組成部分，在預防職務犯罪工作中，檢察機關已經(jīng)發(fā)揮出不可替代的作用。在一些重點行業(yè)、重點部門進行了專項．預防，有效地減少了職務犯罪的發(fā)生。作為檢察機關清醒地認識到自身在反腐敗中的作用，不失職、不越權，發(fā)揮好主導作用。在依法嚴懲各類犯罪的同時，把預防職務犯罪工作擺到更加重要的位置，結合辦案，深入研究當前社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，從體制、機制、制度和管理上探索預防和減少職務犯罪的有效途徑，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，促進反腐敗斗爭的深入開展。具體講，檢察機關在預防職務犯罪工作中，主要做好以下幾項工作：一是抓好自身的反腐敗工作。檢察機關是黨委領導下的一個部門，自身擔負著反腐敗的任務，檢察機關要結合自身的工作特點，加強有關廉政制度建設，加強對干警的廉政教育，加強對干警的監(jiān)督，保證檢察隊伍的健康發(fā)展。二是發(fā)揮檢察職能。首先是加大查辦職務犯罪案件力度，通過懲處職務犯罪分子，實現(xiàn)刑法特殊預防的目的；其次充分發(fā)揮檢察宣傳職能，大力開展法制宣傳教育，通過法制講座、廉政教育、典型案例剖析等教育公民自覺遵紀守法，實現(xiàn)刑法一般預防的目的；第三是結合辦案，幫助發(fā)案單位發(fā)現(xiàn)漏洞，堵漏建制，提出有內(nèi)容、有分析、有措施的檢察建議，提高干警的法制觀念。四是發(fā)揮檢察機關職務犯罪預防部門的職能。通過召開聯(lián)席會議、簽訂相應協(xié)議等，加強對重點行業(yè)和相關單位的職務犯罪預防工作，并總結經(jīng)驗，交流研討，指導實踐。五是堅持在黨委領導下，充分發(fā)揮檢察機關的法律預防功能，積極主導構建社會化預防職務犯罪網(wǎng)絡，在各部門建立相應的預防辦公室，指導各單位的預防職務犯罪工作，堅持依法預防、普遍預防，切實創(chuàng)立社會化預防新格局，有效遏制職務犯罪案件的發(fā)生。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織后，伴隨而生的腐敗現(xiàn)象一定會不斷增加，情況會更為復雜，預防職務犯罪工作的任務必將更加艱巨。我們必須按照中央的部署，堅持標本兼治的方針，在地方黨委的領導下，在全社會的共同努力下，通過建立預防職務犯罪工作網(wǎng)絡，發(fā)揮全社會預防職務犯罪的功能，逐步提高國家工作人員的自身素質(zhì)和整體素質(zhì)，強化監(jiān)督制約機制，從內(nèi)部和外部規(guī)范、強化對權力的監(jiān)督和制約，為防止權力的異化和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地減少和遏制職務犯罪案件的發(fā)生做出不懈的努力。