導(dǎo)語：馬克思主義新農(nóng)村建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自從十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)以來，理論界從不同角度對新農(nóng)村建設(shè)進行了研究和討論，各地紛紛開展建設(shè)新農(nóng)村的運動。本文擬從能力的角度來理解和思考新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供一個新思路。

一、馬克思主義的主要能力思想

自上個世紀以來，社會經(jīng)濟發(fā)展的特征已經(jīng)發(fā)生了很大改變，即從20世紀50年展計劃的純增長導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)?0世紀80年代和90年代以能力為基礎(chǔ)的福利導(dǎo)向型。世界開始進入能力主義時代，社會和經(jīng)濟的發(fā)展主要建立在人的素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)上。

那么，什么是人的能力呢?馬克思對能力的闡述是從勞動人手的，他指出：“勞動首先是人和自然之間的過程，.是人以自身的活動來引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程”，這一過程的順利完成是以人的能力為保障的，人的能力首先就是指人處理與自然關(guān)系的能力?！拔覀儼褎趧恿騽趧幽芰?。理解為人的身體即活的人體中存在的、每當人生產(chǎn)某種使用價值時就運用的體力和智力的總和”馬克思又指出，“勞動力的發(fā)揮即勞動，耗費人的一定量的肌肉、神經(jīng)、腦等等”。這里面有幾層含義：一是人的勞動能力是存在于人身上的，是由體力和智力構(gòu)成的；二是只有在進行生產(chǎn)活動時才能發(fā)揮和顯現(xiàn)出來，平時是很難發(fā)現(xiàn)的；三是任何一項勞動都是體力和智力的外化，是體力和智力的統(tǒng)一，二者必須協(xié)調(diào)配合才能使生產(chǎn)活動得以順利實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，馬克思進一步指出，“一切生產(chǎn)力即物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力”，精神生產(chǎn)就是主體所進行的“思想、觀念、意識的生產(chǎn)”，精神生產(chǎn)力即指主體進行精神生產(chǎn)活動的能力。馬克思在晚年還提出了“兩種生產(chǎn)”理論，恩格斯對這一理論進行了系統(tǒng)闡釋，指出“生產(chǎn)本身又有兩種。一方面是生產(chǎn)資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產(chǎn)；另一方面是人類自身的生產(chǎn)，即種的繁衍?！边@樣。馬克思將人的能力就由物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域擴展到了精神生產(chǎn)領(lǐng)域和人自身生產(chǎn)領(lǐng)域，大大豐富了能力的內(nèi)涵。

馬克思把實踐理解為人的本質(zhì)力量，并認為實踐有兩種基本含義：一是指Practice，即通常所說的改變客體的活動，二是指Praxis，即人類自我完善的創(chuàng)造性活動。這兩種實踐是辯證的統(tǒng)一過程，后者是在前者基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它對主體的要求更高。馬克思指出：“動物只是在直接的肉體需要的支配下生產(chǎn)，人則甚至擺脫肉體的需要進行生產(chǎn)，并且只有在他擺脫了這種需要時才真正進行生產(chǎn)?！彼^“真正的生產(chǎn)”，就是人以表現(xiàn)自身的力量、完善自身發(fā)展為目的的自由自覺的創(chuàng)造性活動，與動物因本能產(chǎn)生的生產(chǎn)本質(zhì)上完全不同，這需要以人的多種能力發(fā)展為基礎(chǔ)的。

由此可見，人是有“多種多樣的志趣”的，需要多種多樣的“個人才能”的，馬克思是從兩個不同的角度來論述人的能力的：一是概括為物質(zhì)生產(chǎn)能力、精神生產(chǎn)能力和人自身生產(chǎn)能力；二是概括為人與自然發(fā)生關(guān)系的能力、人與社會發(fā)生關(guān)系的能力和人自己與自己發(fā)生關(guān)系即自我調(diào)控的能力。

毫無疑問，能力對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起著重要作用，而且越來越重要。早在工業(yè)文明之初，馬克思曾指出：“表現(xiàn)為生產(chǎn)和財富的宏大基石的，既不是人的本身完成的直接勞動，也不是人從事勞動的時間，而是對人本身的一般生產(chǎn)力的占有，”即人的創(chuàng)造性勞動的能力是生產(chǎn)和財富的最大源泉。恩格斯也認為“要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高到上述的那種水平（注：指產(chǎn)品可以滿足全體成員的需要），單靠機械的和化學(xué)的輔助工具是不夠的，還必須相應(yīng)地發(fā)展運用這些工具的人的能力”。這里，恩格斯明確指出人的能力要與生產(chǎn)工具同步發(fā)展。對此，舒爾茨認為如果“人的能力沒有與物質(zhì)資本保持齊頭并進，將變成經(jīng)濟增長的限制因素。”

那么，人的上述種種能力是如何形成的呢?馬克思認為“通過社會生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用?！瘪R克思指出人的能力是在“社會生產(chǎn)”即勞動的過程中形成和提高的。恩格斯認為人的勞動生產(chǎn)過程同時也是自我生產(chǎn)的過程，“用整個社會的力量來共同經(jīng)營生產(chǎn)和由此而引起的生產(chǎn)的新發(fā)展，也需要一種全新的人，并將創(chuàng)造出這種新人來?！瘪R克思和恩格斯的這一觀點與后來西方學(xué)者的“干中學(xué)”理論是一致的。當然，教育是人們學(xué)習(xí)知識和技術(shù)的一個重要途徑，正如恩格斯所說：“教育會使他們擺脫現(xiàn)代這種分工為每個人造成的片面性，”由于每個人參與的勞動是具體的、有限的，所以會帶來能力的局限性，通過教育就可以避免。恩格斯對未來教育的形式和意義做了進一步的展望：“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”。教育的內(nèi)容要包括智力開發(fā)和體力鍛煉，而且要與生產(chǎn)實踐結(jié)合起來，其具體內(nèi)容和形式要與實際需要相適應(yīng)，通過這種模式教育來提高勞動者能力水平既可以促進經(jīng)濟增長，又可以實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。馬克思和恩格斯的能力培養(yǎng)觀對我們的工作有著重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)于影響能力形成和作用發(fā)揮的因素，我們可以從馬克思的人的全面發(fā)展學(xué)說里找到答案，這是因為人的能力形成和提高與人的發(fā)展是密切相關(guān)的。一定的生產(chǎn)力與一定的生產(chǎn)關(guān)系的總和，構(gòu)成一定的生產(chǎn)方式。人都是生活在一定的生產(chǎn)方式中，所以生產(chǎn)方式是制約人的能力和人的發(fā)展狀況和發(fā)展程度的基本條件。馬克思指出：“生產(chǎn)力和社會關(guān)系－－這二者是社會的個人發(fā)展的不同方面”，人的發(fā)展同時也是能力擴大要受這兩方面的共同制約。生產(chǎn)力的狀況制約著人的能力擴展和提升，馬克思指出“個人是什么樣的，這取決于他們進行生產(chǎn)的物質(zhì)條件”。生產(chǎn)力不夠發(fā)達條件下的分工一方面使人的勞動變成異化勞動；另一方面，又使人的活動貧乏和退化，造成了人的能力發(fā)展的片面性。馬克思從自由時間角度進一步分析了生產(chǎn)力對人的發(fā)展影響。馬克思說：“時間實際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間?！眰€人自由發(fā)展能力的全面性同個人所能擁有的自由時間是聯(lián)系在一起的。自由時間是個人全面發(fā)展的必要條件。只有當生產(chǎn)力發(fā)展了，勞動生產(chǎn)率提高了，人們用于謀生需要的勞動時間才會減少，自由時間才能相應(yīng)增加。

人的能力提高需要有生產(chǎn)力的發(fā)展，但人的能力作用發(fā)揮還需要或間接取決于社會關(guān)系的發(fā)展。恩格斯認為只有進行生產(chǎn)關(guān)系的革命，廢除私有制，才能為人的全面發(fā)展開辟廣闊的道路。他指出：“一旦社會占有了生產(chǎn)資料，……一直統(tǒng)治著歷史的客觀的異己的力量，現(xiàn)在處于人們自己的控制之下了。只有從這時起，人們才完全自覺地自己創(chuàng)造自己的歷史?！敝挥腥嗣裾嬲蔀樯a(chǎn)資料的主人，才能調(diào)動積極性，其能力才能得到最大程度的發(fā)揮。馬克思主張重建的勞動者個人所有制就是能力全面發(fā)展的每個個人的自由聯(lián)合的方式，其實質(zhì)是為每個人的能力得到自由、平等和全面的發(fā)展提供一種經(jīng)濟制度形式。在回答什么是共產(chǎn)主義的目的時，恩格斯就談到：“把社會組織成這樣：使社會的每一個成員都能完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全部才能和力量，并且不會因此而危及這個社會的基本條件?！币虼耍伯a(chǎn)主義社會既是生產(chǎn)力高度發(fā)達的社會，又是生產(chǎn)關(guān)系高度發(fā)達的社會，在那時人的能力水平很高，而且能充分自由的發(fā)揮出來。

馬克思提出的人的全面發(fā)展學(xué)說內(nèi)涵豐富，意義重大，那么，這里的發(fā)展指的是什么呢，要經(jīng)過哪些階段呢，能力在其中發(fā)揮什么樣的作用呢，對此，馬克思在《1857－1858年經(jīng)濟學(xué)手稿》中做了回答，他寫到：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自然發(fā)生的），是最初的社會形式，在這種形式下，人的生產(chǎn)能力只是在狹小的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性，是第二大形式，在這種形式下，才形成普遍的社會物質(zhì)變換、全面的關(guān)系、多方面的需要以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的、社會的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性，是第三個階段。第二階段為第三個階段創(chuàng)造條件。”這里，馬克思以能力為中心明確揭示了個人發(fā)展的三個歷史階段：“自然的人”、“偶然的個人”（又叫“階級的個人”）、“有個性的個人”。人的發(fā)展是伴隨著能力的提高和擴大而出現(xiàn)的，而且是自由的發(fā)展。正是由于人的能力提高才使得人的發(fā)展狀態(tài)由人的依賴關(guān)系－－物的依賴關(guān)系－－自由個性的演變，最終完成一個否定之否定的過程，達到“人性的復(fù)歸”。

馬克思指出，全面發(fā)展的個人，不是自然的產(chǎn)物，而是歷史的產(chǎn)物，這也說明了能力的培養(yǎng)和提高需要時間?！耙惯@種個性成為可能，能力的發(fā)展就要達到一定的程度和全面性，這正是以建立在交換價值基礎(chǔ)上的生產(chǎn)為前提的，這種生產(chǎn)在產(chǎn)生出個人同自己和同別人的普遍異化的同時，也產(chǎn)生出個人關(guān)系和個人能力的普遍性和全面性。”隨著生產(chǎn)的發(fā)達、商品交換的普遍性，將造成個人交往關(guān)系的普遍性和能力的全面性，生產(chǎn)力是一個歷史范疇。從而決定了在生產(chǎn)力基礎(chǔ)上“產(chǎn)生”的能力也是一個歷史范疇。列寧也指出：“改造小農(nóng)，改造他們整個心理習(xí)慣，是需要經(jīng)過幾代的事情”，可見，改造農(nóng)民并提升其能力是一個長期的過程。

綜上所述，馬克思主義的能力思想以物質(zhì)實踐觀為基礎(chǔ)，內(nèi)容包括能力內(nèi)涵、能力類型、能力作用、能力培養(yǎng)、能力形成與作用發(fā)揮影響因素分析以及能力與發(fā)展關(guān)系等方面，主要觀點和思想的正確性和科學(xué)性在實踐中得到了證明，后來的學(xué)者受其影響，直接或間接地接受和運用。

二、全面提升農(nóng)民能力是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

新農(nóng)村建設(shè)是針對長期以來我國農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變困難和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快而作出的決策，內(nèi)涵為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。新農(nóng)村建設(shè)的直接效果將是增加農(nóng)民收入，最終實現(xiàn)全面的小康社會。馬克思主義的能力思想告訴我們，人的自由發(fā)展是以自身能力擴展和提高為前提的，且兩者相互促進。一個生產(chǎn)力發(fā)達但對人產(chǎn)生異化的社會并不是一個健全的社會，只有社會生產(chǎn)力高度發(fā)展且人的能力又能得到自由、平等和全面發(fā)展的社會，才是一個既發(fā)達又健全的社會。社會主義與資本主義的根本區(qū)別就在于發(fā)展的目的不同，社會主義在發(fā)展生產(chǎn)力過程中，要始終關(guān)注人本身的發(fā)展，始終把人的素質(zhì)和能力的提高以及人的全面發(fā)展放在核心地位。因此，無論從建設(shè)一個健全的社會角度還是社會主義本質(zhì)而言，新農(nóng)村建設(shè)都必然要以廣大農(nóng)民的能力建設(shè)和提高為主要內(nèi)容。

造成現(xiàn)在農(nóng)民貧困的深層原因是由于其增加收入的能力缺乏，我們要全面理解貧困的含義。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《人類發(fā)展報告》中明確指出貧困遠不止是人們通常所認為的收入不足（收入貧困）問題，相反，貧困實質(zhì)上是人類發(fā)展所必需的最基本的機會和選擇權(quán)的被排斥（主要因能力低下而引起）（UN.DP，1999）。改革如果能夠為社會所有階層提供經(jīng)濟機會的話，就會更加富有生產(chǎn)力。經(jīng)濟機會的擴大是需要有高的識字、計數(shù)和基礎(chǔ)教育水平，普遍的衛(wèi)生保健，徹底的等條件的，而這些又是形成人的能力的重要內(nèi)容。因此，我們不僅應(yīng)當關(guān)注貧困者所處的弱小地位，而應(yīng)更加關(guān)注貧困者為擺脫貧困所需的潛在能力和資產(chǎn)。貧困是經(jīng)濟、政治、社會相互作用并彼此不斷強化的過程之產(chǎn)物，在此過程中進一步加劇了窮人的權(quán)利被剝奪的狀態(tài)，資產(chǎn)匱乏、無法進入市場和就業(yè)機會短缺會把窮人鎖定在貧困之中（WorldBank，2000b）。因此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該圍繞如何打破這種“鎖定”，消除能力貧困來開展工作，從而充分發(fā)揮廣大建設(shè)主體的能力。

國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)村人口素質(zhì)方面，2006年全面建設(shè)小康實現(xiàn)程度僅為15%，與上年持平。2005年全國農(nóng)村勞動力文盲率為6.9%，小學(xué)和初中文化程度的農(nóng)村從業(yè)人員占79.5%。農(nóng)村人口平均受教育年限為7.7年，僅相當于初中二年級水平。占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口，只有全國23%的義務(wù)教育經(jīng)費。在醫(yī)療方面，城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率之比高達22：1，占全國總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，九成左右農(nóng)民是無保障的自費醫(yī)療群體。而體力和智力是形成人的能力的重要內(nèi)容，這表明我國農(nóng)民能力已經(jīng)到了非提高不可的程度，否則將嚴重影響我國的現(xiàn)代化進程。馬克思曾指出：“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時候，人們就根本不能獲得解放。”也正如許多農(nóng)民兄弟自己說的那樣，“盼致富，無思路；想致富，無技術(shù)；求致富，無門路”。另外，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所，全國農(nóng)業(yè)主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，工程配套率不足70%，中低產(chǎn)田占全國耕地面積的65%左右，這些都反映出了當前農(nóng)民的生產(chǎn)能力存在嚴重不足。對此，我們要認識到培養(yǎng)和提高包括生產(chǎn)能力、生活能力和自身發(fā)展能力在內(nèi)的農(nóng)民整體能力的緊迫性和重要性。

馬克思關(guān)于能力的多樣性以及能力屬于歷史范疇告訴我們，經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史時期，生產(chǎn)活動對勞動者的能力提出了不同要求，當今我國處在快速的城市化、工業(yè)化、市場化和全球化時代，新農(nóng)村建設(shè)正是在這一背景下進行的，這對農(nóng)民的發(fā)展能力提出更高的要求。這“四化”要求農(nóng)民具有觀察能力、應(yīng)變能力、風(fēng)險承擔(dān)能力、競爭能力、組織能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和良好體質(zhì)，即在人與自然發(fā)生關(guān)系的能力、人與社會發(fā)生關(guān)系的能力和人自己與自己發(fā)生關(guān)系的能力等三類能力方面有很大提高。農(nóng)民綜合能力提高將促進生產(chǎn)力的發(fā)展，同時自身也得到更高層次的發(fā)展和完善。由于各地生產(chǎn)力水平差距較大，發(fā)展環(huán)境各不相同，不同農(nóng)民在不同行業(yè)中工作，因此，農(nóng)民所需要的具體專業(yè)能力是不同的，其廣度和深度將隨著分工的細化而加強。

當前，一些地方在對新農(nóng)村建設(shè)運動的理解和行動上出現(xiàn)了偏差，主要表現(xiàn)：一是認為新農(nóng)村建設(shè)就是“新村莊建設(shè)”，或建華而不實的廣場，或蓋“農(nóng)民式別墅”，或搞和城市一樣的“精品小區(qū)”。誠然，基礎(chǔ)設(shè)施和房屋等硬件設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)容，但馬克思主義能力思想告訴我們，教育水平、身體健康狀況等軟件建設(shè)更能影響到廣大農(nóng)民的能力和農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。二是認為新農(nóng)村建設(shè)可以在短期內(nèi)完成，這是理想主義和急功近利的表現(xiàn)，馬克思關(guān)于能力屬于歷史范疇的觀點表明以培養(yǎng)農(nóng)民能力為重要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)將是一個長期的過程。絕不是一蹴而就的，“”是搞不成新農(nóng)村的。三是認為新農(nóng)村建設(shè)主要靠中央政府來推動，所需費用也由中央政府來埋單。建設(shè)新農(nóng)村當然需要政府加大對農(nóng)村各項事業(yè)的投入，但政府的這種財政支持是帶動性的、啟發(fā)性的和導(dǎo)向性的，我們需要的是實現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，要解決的不僅僅是暫時的收入貧困，更重要的是解決廣大農(nóng)民創(chuàng)收的能力貧困，這就要求農(nóng)民在利用好財政有限資金的同時，還要充分發(fā)揮積極性，投人大量的財力、精力和人力，實現(xiàn)全民動員。以上種種行為和想法都說明我們還沒有認識到新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的深刻性和多樣性、過程的長期性、農(nóng)民的主導(dǎo)性以及意義的深遠，沒有真正把握中央發(fā)動新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)，這就要求我們加強用馬克思主義的能力思想來指導(dǎo)理論學(xué)習(xí)和工作實踐。

三、新農(nóng)村建設(shè)成敗關(guān)鍵在于能否充分發(fā)揮農(nóng)民能力

提高農(nóng)民能力應(yīng)該成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，農(nóng)民能力的普遍增強反過來又會進一步促進新農(nóng)村的建設(shè)，但其效果則取決于農(nóng)民能力在生產(chǎn)過程中發(fā)揮的程度，換言之，新村建設(shè)最終能否取得成功關(guān)鍵在于能否充分發(fā)揮農(nóng)民的能力。根據(jù)馬克思主義能力思想，農(nóng)民的能力發(fā)揮程度和個人發(fā)展狀況又主要決定于其生產(chǎn)關(guān)系如何，馬克思指出，人的社會關(guān)系不僅要“豐富”。還要“全面”，即協(xié)調(diào)、和諧，個人才能全面發(fā)展。對此，我們要把握好以下幾點：

1、要充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村是農(nóng)民的新農(nóng)村，農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者。農(nóng)民所具有的能力作為“體力和智力的總和”在一定程度上近似人力資本的含義，這就說明只有在充分調(diào)動農(nóng)民積極性和主動性的情況下，才能充分發(fā)揮其能力這種資產(chǎn)，這要求我們在建設(shè)新農(nóng)村過程中突出農(nóng)民的主體地位，在實踐中依靠農(nóng)民、相信農(nóng)民和造福農(nóng)民。

為此：一是要尊重農(nóng)民的意愿。馬克思主義者在農(nóng)民問題上，歷來強調(diào)要尊重農(nóng)民意愿。一方面，“我們預(yù)見到小農(nóng)必然滅亡，但我們無論如何不要以自己的干預(yù)去加速其滅亡”；另一方面，“當我們掌握了國家權(quán)力的時候，我們絕不會用暴力去剝奪小農(nóng)（不論有無報償，都是一樣）”。二是要使農(nóng)民積極參與到新農(nóng)村建設(shè)活動中來。新農(nóng)村建設(shè)是要來解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活和發(fā)展中遇到的一系列問題的，只有農(nóng)民實實在在地參與進來，提出問題和困難，政府才能知道農(nóng)民所想的、所要的東西，形成有效的需求機制。新農(nóng)村建設(shè)要千萬避免政府唱獨角戲，避免出現(xiàn)政府主動、群眾被動的局面。三是要切實保護好農(nóng)民的利益和維護好農(nóng)民的權(quán)利。要堅決打擊在新農(nóng)村建設(shè)、城市化進程中出現(xiàn)的損害農(nóng)民既得利益的各種違法行為。同時，要進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、為了在全社會形成一個良好的新農(nóng)村建設(shè)氛圍和輿論導(dǎo)向，各級政府要堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀。農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式?jīng)Q定了其分散性和組織化程度低，再加上我國各級政府長期以來參與到經(jīng)濟活動的方方面面，政府在農(nóng)民心中的威望很高，歷次農(nóng)村改革可以說都是在政府的主導(dǎo)下進行的，領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中堅持什么樣的政績觀和發(fā)展觀將在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)民經(jīng)濟行為。韓國新村運動的最重要成就就在于最終在全社會形成了一個良好的創(chuàng)新、合作和學(xué)習(xí)氛圍。

在反思過去的基礎(chǔ)上。我們要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，既要獲得經(jīng)濟的快速增長，更要有廣大農(nóng)民群眾的能力和素質(zhì)的提高；既要重視農(nóng)村的硬件建設(shè)，更要重視農(nóng)村包括鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)等在內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)，只有這樣，才能使農(nóng)民所掌握的知識、技術(shù)和能力在生產(chǎn)和生活中最大程度的發(fā)揮出來。為此，我們要抓緊修正現(xiàn)有的干部考核體系，把經(jīng)濟增長速度、就業(yè)率、中小學(xué)升學(xué)率、農(nóng)民工培訓(xùn)情況、生態(tài)環(huán)境和社會治安情況等納入到考核指標體系中，樹立正確的政績觀，尤其要把形成、培養(yǎng)和發(fā)揮農(nóng)民能力的情況作為衡量干部政績的一個重要指標。各級干部政績觀能否實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)變，將在很大程度上決定新農(nóng)村建設(shè)的效果。

3、要積極發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，為農(nóng)民能力的有效發(fā)揮提供實現(xiàn)機制。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要摒棄計劃經(jīng)濟時代的一些做法，政府從干預(yù)微觀經(jīng)濟行為中解放出來，讓市場發(fā)揮配置資源的作用。農(nóng)民通過市場出售自己的農(nóng)產(chǎn)品和勞動力，獲得最大報酬，將煥發(fā)其勞動積極性，最大程度地發(fā)揮其自身能力。比如說，在過去農(nóng)民出售勞動力（如為鄰居干活）時幾乎是無償或低價的，多為幫忙或互助性質(zhì)，農(nóng)民的積極性不高，而在勞動力市場初步形成的今天，農(nóng)民出售勞動力的價格與其能力水平高低成正比，這樣，農(nóng)民為了獲得更多的收入，就會努力提高自己的能力水平和工作時最大程度地發(fā)揮其已有能力。

這里不可忽視的一個問題是，隨著市場機制的逐步形成，讓農(nóng)民組織起來已經(jīng)成為當前的一個緊迫任務(wù)，正如趙磊所指出的“小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾是‘三農(nóng)問題’的癥結(jié)所在”，同樣能擔(dān)當起建設(shè)新農(nóng)村重任的不可能是一群分散的農(nóng)民，只能是組織化的農(nóng)民。農(nóng)民只有形成自己的專業(yè)組織才能有效抵御市場風(fēng)險，提高市場談判能力和競爭能力。政府要為農(nóng)民的組織化提供法律、政策、技術(shù)和知識等支持。

4、通過教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的途徑，使農(nóng)民的能力適時轉(zhuǎn)變和提升，以適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。一般來說，一種能力能否在生產(chǎn)中運用以及運用的效果主要看它是否符合生產(chǎn)活動的需要，如果能力水平越高、越能滿足生產(chǎn)需要，就越能在生產(chǎn)中發(fā)揮作用。生產(chǎn)勞動與教育對于人的發(fā)展和能力提高都非常重要，前者重要性不言自明，而“教育會生產(chǎn)勞動能力”。但馬克思和恩格斯都認為，無論是脫離生產(chǎn)勞動的教育，還是脫離教育的生產(chǎn)勞動，都只能造成人的片面、畸形的發(fā)展，因而，主張教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。因此，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，一方面，要把義務(wù)教育、職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，要把學(xué)校教育、社會教育、家庭教育相結(jié)合，通過大辦教育和培訓(xùn)來培養(yǎng)廣大農(nóng)民的各種能力，尤其是一些基本能力；另一方面，要鼓勵農(nóng)民通過實踐進行“干中學(xué)”，并努力在勞動過程中進行創(chuàng)新，適應(yīng)外部環(huán)境的變化。

綜上所述，我們要運用馬克思主義的能力思想來重新認識新農(nóng)村建設(shè)，把握新農(nóng)村建設(shè)的根本和關(guān)鍵，把培養(yǎng)和有效發(fā)揮農(nóng)民能力作為新農(nóng)村建設(shè)的主要工作，以最終實現(xiàn)農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的全面發(fā)展。