導(dǎo)語：淺談農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管幾點(diǎn)建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的主要問題

1.1農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范

一是無證無照經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)村部分經(jīng)濟(jì)條件好、勞動(dòng)力富余的農(nóng)民為了方便周邊群眾，自行采購(gòu)少量農(nóng)藥進(jìn)行銷售，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)攤銷點(diǎn)也有存在，這些經(jīng)營(yíng)者缺乏辦理證、照的意識(shí)，由此出現(xiàn)無證經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)戶多頭分散進(jìn)貨，走鄉(xiāng)串村經(jīng)營(yíng)，使執(zhí)法人員難以監(jiān)管。

1.2農(nóng)藥市場(chǎng)發(fā)育不健全

一是經(jīng)營(yíng)戶分布“散”，由于以前沒有合理布局，凡是提出申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)戶都能通過審批；分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)不合理，有的過多，有的過少。二是經(jīng)營(yíng)主體“弱”，由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶多為個(gè)體戶，資金、技術(shù)、規(guī)模都不足，管理能力和整體實(shí)力較弱。三是經(jīng)營(yíng)行為“亂”，主要是進(jìn)貨渠道亂，品種亂，價(jià)格亂，無序竟?fàn)幍默F(xiàn)象普遍存在。

1.3農(nóng)藥經(jīng)銷人員素質(zhì)低

有許多農(nóng)藥銷售人員缺乏基本農(nóng)資常識(shí)，法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)相對(duì)較弱，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致假冒偽劣農(nóng)藥流入市場(chǎng)。

1.4農(nóng)藥臺(tái)賬建立不規(guī)范

經(jīng)營(yíng)者存在應(yīng)付思想，索證索票不夠完善，進(jìn)銷貨臺(tái)賬記錄過于簡(jiǎn)單或不記錄，購(gòu)買的農(nóng)戶不愿告知真實(shí)姓名和聯(lián)系方式。

1.5農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不順暢

一是多頭管理，農(nóng)藥監(jiān)管涉及面廣，監(jiān)管農(nóng)藥市場(chǎng)有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門，由于監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立。部門間管理分散，重復(fù)檢查，難以形成監(jiān)管合力。二是發(fā)霉的高毒、劇毒、假冒偽劣農(nóng)藥難以處理，多年存放在辦公室的房間存在著嚴(yán)重的安全隱患，目前只能封存，無法處理。

1.6農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量分散，監(jiān)管工作不到位

當(dāng)前，秦州區(qū)植保植檢站負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的審核發(fā)證工作，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)違法案件的查處。但存在執(zhí)法人員、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法工具配備不全，職能發(fā)揮不到位，農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量弱，執(zhí)法效率低，很難開展經(jīng)常性執(zhí)法工作，只能應(yīng)付一些突出性的檢查整頓工作，影響著農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的全面開展。

2農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)

充分利用新聞媒體為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，廣泛宣傳《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，組織執(zhí)法人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭等，結(jié)合科技培訓(xùn)對(duì)農(nóng)藥的安全使用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，向經(jīng)銷戶和農(nóng)民宣講真假偽劣農(nóng)藥識(shí)別、套證侵權(quán)、一證多用，無證經(jīng)營(yíng)、國(guó)家禁用和限用農(nóng)藥種類、農(nóng)藥標(biāo)簽解讀等方面的知識(shí)，提高農(nóng)藥經(jīng)銷戶的法律意識(shí)及農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)藥時(shí)的識(shí)別能力。

2.2突出農(nóng)藥市場(chǎng)整治重點(diǎn)

在執(zhí)法整治中，要以農(nóng)村代銷店、不定點(diǎn)的游攤、無固定門店的流動(dòng)商販為重點(diǎn)整治對(duì)象，對(duì)未取得證照，經(jīng)營(yíng)“三無”假劣、過期失效農(nóng)藥、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為堅(jiān)決予以查處和打擊，堵住非法農(nóng)藥流入農(nóng)村市場(chǎng)的源頭。

2.3提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件

農(nóng)藥是特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。建議對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者重新審定農(nóng)藥經(jīng)銷標(biāo)準(zhǔn)，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查備案，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者要有一定資金和技術(shù)雙重要求，零售店注冊(cè)資本不能低于10萬元，門店要有規(guī)范的門頭標(biāo)識(shí)，且面積不小于25m2，倉(cāng)庫(kù)面積不小于50m2。目前農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者多，且自身素質(zhì)不高，農(nóng)藥市場(chǎng)品種太多，農(nóng)民素質(zhì)普遍較低。對(duì)品種知之甚少，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)藥主要靠零售經(jīng)銷人員的推薦介紹。

2.4建立健全限用農(nóng)藥銷售可追溯管理制度

加強(qiáng)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)、專柜專帳經(jīng)營(yíng)檢查力度，落實(shí)高毒農(nóng)藥銷售實(shí)名制。重點(diǎn)檢查高毒農(nóng)藥是否設(shè)置專柜經(jīng)營(yíng)、專帳登記，購(gòu)銷臺(tái)帳內(nèi)容記錄是否規(guī)范，對(duì)高毒農(nóng)藥臺(tái)帳記錄內(nèi)容不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，建立和完善高毒農(nóng)藥定點(diǎn)專柜經(jīng)營(yíng)可追溯管理制度。

2.5加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽專項(xiàng)檢查整治工作

開展農(nóng)藥標(biāo)簽整治檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查區(qū)域是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店；重點(diǎn)檢查國(guó)家禁限用農(nóng)藥、農(nóng)藥產(chǎn)品有效成分不足或隨意添加其它不明成分、種類與登記不符、冒用農(nóng)藥登記證號(hào)、假劣農(nóng)藥、標(biāo)簽不合格農(nóng)藥。每年完成抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽100個(gè)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)戶，給予警告和處罰，并責(zé)令其將不合格農(nóng)藥產(chǎn)品，返回廠家，立即停止經(jīng)營(yíng)銷售。

2.6建立健全農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高執(zhí)法效能

一是全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，通過層層簽訂責(zé)任書，明確執(zhí)法人員各自的責(zé)任和義務(wù)。二是繼續(xù)完善“兩帳一卡一書”制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥可追溯管理，確保農(nóng)民購(gòu)買放心農(nóng)藥。三是做好農(nóng)藥質(zhì)量抽樣檢測(cè)工作，明確農(nóng)藥為重點(diǎn)商品，將農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管工作重心，由事中監(jiān)管和事后懲罰轉(zhuǎn)移到事前防范。四是健全經(jīng)營(yíng)許可證年檢制度，對(duì)不符合規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)銷店自然淘汰出局，提高市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2.7設(shè)立農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

新頒布的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第一章第四條中就明確提出：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)藥監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，保障農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的開展。希望各級(jí)政府能夠更加重視農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，設(shè)立農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作順利開展。

作者:鄭小龍 單位:甘肅省天水市秦州區(qū)植保植檢站