地勘單位內(nèi)部控制建設(shè)論文
時間:2022-03-15 03:10:24
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摘要:內(nèi)控機制建設(shè)是一項重要的制度安排,對規(guī)范權(quán)力運行、加強監(jiān)督制約、落實黨風廉政建設(shè)責任制和構(gòu)建懲防體系具有十分重要的作用。內(nèi)控機制建設(shè)是一項全局性、系統(tǒng)性工作,需要常抓不懈,持之以恒。地勘單位要切實提高對做好新形勢下加強內(nèi)部控制建設(shè)工作的重要性的認識;要嚴格遵守財經(jīng)紀律和財經(jīng)法規(guī),堅決把規(guī)矩和紀律挺在前面,加強財政監(jiān)督和管理;要做好財政基礎(chǔ)性工作和平臺建設(shè),圓滿完成好內(nèi)控制度建設(shè)、資產(chǎn)清查等重點工作,確保高質(zhì)量完成。本文簡析了地勘單位內(nèi)部控制的概況,指出了新形勢下地勘單位加強內(nèi)部控制建設(shè)的有效途徑。
關(guān)鍵詞:地勘單位;加強;內(nèi)部控制建設(shè)
地勘單位要明確內(nèi)控工作的重要性,認識到好的內(nèi)控工作不會將單位內(nèi)部的工作僵化,反而會使其更加有秩序運行。對于內(nèi)控的工作要始終堅持全面性、重要性、問題導向、適應性原則。為此,地勘單位設(shè)置內(nèi)控應當權(quán)衡運行成本和預期收益,學會運用加(查漏補缺)、減(避繁逐簡)、乘(創(chuàng)新機制)、除(掃清障礙)法。實踐經(jīng)驗表明,地勘單位責任履行缺失所造成的損害后果,往往不是直接針對某個公民或法人等市場參與者,而是損害不特定人的社會公共利益。
一、地勘單位內(nèi)部控制的概況
為應對信息化的迅猛發(fā)展,加強地勘單位內(nèi)部控制,近年來國內(nèi)一些規(guī)模較大的地勘單位為強化內(nèi)部控制工作,紛紛搭建內(nèi)部控制共享平臺,將單位所有的貨幣流轉(zhuǎn)予以集成,實行制度統(tǒng)一、標準統(tǒng)一和流程統(tǒng)一,使單位的內(nèi)部控制規(guī)范化建設(shè)得到很大提高,為防范地勘單位內(nèi)部控制風險,控制和降低稅務、審計等外部風險,起到了很好監(jiān)督作用。內(nèi)部控制共享平臺建設(shè)的規(guī)范化和引領(lǐng)作用,無疑是對地勘單位內(nèi)部控制流程的再造和重生。一個地勘單位的內(nèi)部控制不是為了內(nèi)控而內(nèi)控,不能只停留在內(nèi)控手冊上,而是要切實針對地勘單位現(xiàn)階段存在的問題及可能存在的風險點,提出合理可行的應對方案,做到從科學制定內(nèi)控手冊為起點,要嚴格將各項規(guī)定落實到地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中,發(fā)揮其成效。
二、加強地勘單位內(nèi)部控制建設(shè)的途徑
(一)要建立健全內(nèi)部控制體系。地勘單位要高度重視全面推進內(nèi)部控制建設(shè)和開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作;要理清思路、領(lǐng)會精神、明確責任分工;要積極溝通協(xié)調(diào),及時解決矛盾問題;要結(jié)合地勘單位實際,做到邊評、邊建、邊改,通過“以評促建”的方式,加快推進地勘單位內(nèi)部控制建立和實施工作,最終建成內(nèi)控體系和評價體系。在建立健全內(nèi)部控制體系方面,一要高度重視,加強組織領(lǐng)導,做好前期部署、部門協(xié)調(diào)、進度跟蹤、指導督促,增強完成內(nèi)控工作的緊迫感和責任感;二要強化制度,增強按章辦事的良好習慣;三要強化督導,做好宣傳報道、信息報送及監(jiān)督檢查工作,切實抓好分類指導;四要強化執(zhí)行,嚴格分事分級分崗行權(quán),樹立起拒腐防變的高壓線,有效防控業(yè)務風險和廉政風險,形成全方位全過程的內(nèi)部控制制度體系。(二)嚴格授權(quán)審批等方面的控制。地勘單位應當加強對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的控制,對預算指標的分解方式、預算執(zhí)行責任制的建立、重大預算項目的特別關(guān)注、預算資金支出的審批要求、預算執(zhí)行情況的報告與預警機制等做出明確規(guī)定,確保預算嚴格執(zhí)行。地勘單位要著力提高財務人員專業(yè)素質(zhì),控制資金管理流程,強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,夯實資金安全管理的基礎(chǔ)。(三)加強合同管理。首先要加強項目法人合同和招投標管理,認真落實項目法人負責制、招投標制、合同管理制;通過加強地勘單位內(nèi)部控制管理、監(jiān)督管理與招投標管理的有機結(jié)合,約束地勘單位人員內(nèi)部控制行為,強化地勘單位人員內(nèi)部控制質(zhì)量意識。其次,合同審查完畢后,由地勘單位法律顧問明確提出具體審查意見,并將審查意見連同《合同審批流轉(zhuǎn)單》一并反饋合同承辦部門。合同承辦部門應當按照合法性審查意見修改合同。合同承辦部門對合法性審查意見有疑義的,應及時與法律顧問及單位領(lǐng)導進行研究。應當經(jīng)合法性審查的合同,未經(jīng)審查不得對外訂立。
總之,新形勢下加強地勘單位的內(nèi)部控制建設(shè),有利于提高地勘單位內(nèi)部控制信息資料的正確性和可靠性,保證地勘單位各項工作活動的順利進行,保護地勘單位財產(chǎn)的安全完整和既定方針的貫徹執(zhí)行,為了增強地勘單位的競爭實力,提高地勘單位的經(jīng)濟效率,地勘單位必須加強內(nèi)部控制制度建設(shè)。
參考文獻:
[1]劉躍.財政新形勢下的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)探析[J].經(jīng)營管理者,2016,(17):204.
作者:賈文杰 單位:河北省地礦局第四地質(zhì)大隊