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技工院校發(fā)展需要，逐漸將績效管理運用于學(xué)校管理，并通過內(nèi)部審計來實現(xiàn)績效管理風(fēng)險管控非常必要。本文從技工院?？冃Ч芾淼闹饕獌?nèi)容出發(fā)，分析技工院?？冃徲嬛写嬖诘膯栴}，談?wù)劶脊ぴ盒Ｍ晟瓶冃徲嫷膶Σ?，以期為技工院校未來的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：技工院校；績效審計；風(fēng)險管控

一、績效審計的內(nèi)涵

績效審計就是審計人員運用現(xiàn)代審計方法對項目的經(jīng)濟性，有效性和成果進行科學(xué)的檢查和評價，并根據(jù)檢查和評價的結(jié)果提出建設(shè)性意見，為相關(guān)方面的決策提出參考性意見，以實現(xiàn)績效管理風(fēng)險管控。就技工院校來講，績效審計就是審計部門采用現(xiàn)代審計方法，對技工院校的績效管理內(nèi)容進行客觀的評價。具體而言就是對技工院校的資源有效利用以及辦學(xué)效益進行客觀評價，并提出參考意見，以利于技工院校績效管理的真實性和有效性，促進技工院校的發(fā)展。

二、技工院校績效審計的主要內(nèi)容

技工院?？冃徲嬇c其他企業(yè)績效審計有所不同，因為技工院校的某些工作績效不是能通過具體數(shù)量標準來衡量和評價，尤其是有關(guān)提高學(xué)校聲譽、學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量等過程的績效評價，這些內(nèi)容也應(yīng)該包含在績效審計中。針對紛繁蕪雜的績效管理內(nèi)容，大致可以分為以下幾方面的內(nèi)容：一是技工院校管理控制方面的績效審計，主要是指對技工院校管理系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)以及管理機制進行評價，審計這些內(nèi)容是否完善，科學(xué)，真實，有效。二是技工院校服務(wù)質(zhì)量方面績效審計，主要是對學(xué)校提供的服務(wù)方面進行績效審計，比如學(xué)校為教學(xué)，科研等提供的后勤服務(wù)。三是技工院校管理責(zé)任績效審計，主要是通過對各部門負責(zé)人職責(zé)履行情況的考核評價，必將促進被審計負責(zé)人積極履行職責(zé)，努力提高工作效率，竭力避免決策失誤。四是技工院校資金方面績效審計，主要是針對學(xué)校對項目資金的使用情況進行績效審計。由于當前技工院校辦學(xué)模式引入了校企合作，因此資金方面的績效審計將是技工院?？冃徲嫷闹攸c內(nèi)容。五是技工院校人力資源方面的績效審計，人力資源管理是技工院校管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到技工院校的正常運行和未來發(fā)展。對技工院校人力資源管理績效審計主要是監(jiān)督和評價技工院校人員配置是否合理，工作人員使用率是否高效，人員聘用及人才選拔是否合規(guī)，人員崗位安排是否合理，是否存在崗位重復(fù)，是否存在人力資源浪費等。另外，是對人力資源部門管理進行績效審計，主要包括人力資源部門管理制度是否完善，管理制度是否落實（即管理制度的執(zhí)行情況）。

三、技工院?？冃徲嫶嬖诘闹饕獑栴}

（1）對績效審計的認識不到位。包括技工院校在內(nèi)的教育機構(gòu)對績效審計的認識存在著較大的偏差。有人認為績效的評價應(yīng)當由單位的業(yè)務(wù)主管部門或相關(guān)專業(yè)技術(shù)部門來評價，有人認為當前審計的重點還是在真實性和合法性上，甚至有人認為審計是依法審計，就是審計事項是不是違法，不違法就不應(yīng)該做什么績效評價等等。（2）績效審計的獨立性體現(xiàn)不夠。審計結(jié)果的真實性是審計工作的基本要求，要想實現(xiàn)審計結(jié)果的真實性首先就是要保證審計的獨立性，績效審計結(jié)果的真實性也必須依靠績效審計的獨立性。技工院校審計工作往往偏重于財務(wù)管理方面，對于績效審計一般沒有獨立的審計隊伍和機構(gòu)。（3）審計轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢。當前技工院校審計工作的主要內(nèi)容還是側(cè)重于技工院校財務(wù)管理方面，對于績效審計工作的開展大都不夠重視，致使審計轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢。分析導(dǎo)致審計轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢的主要原因，一方面是由于技工院校對績效審計的重要性認識不夠，另一方面是績效審計本身存在一定難度，績效審計短時間內(nèi)難以成為主流。（4）績效審計的法制理念和審計觀念存在不足。當前技工院?？冃徲嬋匀恢蛔⒅貙?nèi)部管理過程的監(jiān)督和評價，還沒有將績效審計結(jié)果上升的法治層面。這就導(dǎo)致了對績效技結(jié)果的不夠重視，換句話說，就是對績效審計成果的運用程度不高。沒有將績效審計結(jié)果上升到法制層面，那么對績效審計結(jié)果的處理方式就比較隨意，一定程度上影響了績效審計的作用和意義。另外，技工院校對績效審計的觀念還存在一定的認識誤區(qū)，主要表現(xiàn)在對績效審計的重視度不高，對績效審計成果的運用不夠，這些因素在一定程度上制約了技工院校績效審計的發(fā)展。四、技工院?？冃徲嫹椒ㄑ芯考脊ぴ盒？冃徲嫻ぷ魇轻槍Ω鱾€審計項目采用不同的審計方法來實現(xiàn)的?？冃徲嫹椒ǖ倪x擇是根據(jù)被審計項目的具體情況而確定的?？偟膩碚f，技工院?？冃徲嫷姆椒ㄖ饕ㄟ@幾個方面。（1）審閱法是對被審計項目的項目資料及文件進行閱覽和審查。審閱法主要適用于技工院校書面資料及文件較多的管理部門，例如財務(wù)管理部門，審計人員通過對財務(wù)管理部門的報表，賬冊以及財務(wù)收支計劃，財務(wù)管理制度，財務(wù)管理考核標準，財務(wù)會議紀要等相關(guān)資料和文件的閱覽審查，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，并提出意見和建議。（2）觀察法是技工院?？冃徲嬤^程中對被審計項目的工作過程進行監(jiān)督和評價。例如技工院校的后勤管理部門，績效審計人員通過對后請部門具體工作的操作流程和工作過程進行現(xiàn)場觀察審視，監(jiān)督和評價工作流程是否合規(guī)，操作過程是否按照制度要求執(zhí)行。（3）訪談法是通過召開座談會或個別訪談而取得證據(jù)的一種方法。訪談有多種方式，可以通過電話進行訪談，可以面對面進行訪談，也可以通過信函、網(wǎng)絡(luò)的方式進行訪談。（4）抽樣調(diào)查法是技工院?？冃徲嬤^程中對被審計項目進行抽樣監(jiān)督檢查，然后通過對抽樣的監(jiān)督評價來衡量該項目的總體情況。

五、技工院校績效審計的對策研究

技工院?？冃徲嬍乾F(xiàn)代審計的必然趨勢，技工院校必須明確缺乏監(jiān)督和評價的績效管理不能真正實現(xiàn)績效管理的意義和作用。技工院校通過績效審計來監(jiān)督和評價績效管理水平，并通過績效審計結(jié)果來逐步改善績效管理狀況；用科學(xué)、真實、有效的績效審計結(jié)果為績效管理做評價，從而找出績效管理中存在的問題，并提出建設(shè)性意見，因此，績效審計是推動技工院校發(fā)展的重要保障。1.逐步制定和完善績效審計制度。績效審計制度是保證績效審計工作順利實施的保證，只有在科學(xué)嚴謹?shù)目冃徲嬛贫戎笇?dǎo)下，才能確?？冃徲嫻ぷ饔行蜻M行。一方面，技工院校要充分認識績效審計的作用和意義，重視績效審計工作。另一方面技工院校審計部門要根據(jù)技工院校的實際情況，結(jié)合財務(wù)審計制度，制定適合技工院校審計工作的績效審計制度。由于技工院校辦學(xué)模式逐漸向校企聯(lián)合的模式轉(zhuǎn)變，技工院?？冃徲媰?nèi)容也將更紛繁蕪雜，只有科學(xué)完善的績效審計制度才能確?？冃徲嫻ぷ饔袟l不紊地進行。2.構(gòu)建科學(xué)的績效審計體系。績效審計結(jié)果的有效性是績效審計的重點，確?？冃徲嬘行宰钪匾氖侄尉褪菢?gòu)建科學(xué)有效的績效審計體系。技工院校績效審計體系建設(shè)要重點突出績效審計的科學(xué)性和有效性兩個方面，一方面是理論聯(lián)系實際，具體來講就是績效審計要貼合技工院校的實際情況。另一方面是保證績效審計的有效性，這就要求績效審計必須要結(jié)合實際制定科學(xué)的績效評價標準，尤其是對一些既難用定量指標來衡量，又難用定性指標來評價的績效管理內(nèi)容，在績效審計體系構(gòu)建時就應(yīng)該給出定性較強的指標評價，然后再進行細分，最終實現(xiàn)績效管理內(nèi)容的有效評價。3.全面提高審計人員的能力和素質(zhì)。隨著改革的不斷深化，技工院校發(fā)展速度進一步加快，技工院校辦學(xué)理念和辦學(xué)模式逐步發(fā)生改變，對審計人員的能力和綜合素質(zhì)的要求也更高。為適應(yīng)新形勢下技工院?？冃徲嫲l(fā)展的趨勢，全面提升審計人員的能力和素質(zhì)，一方面是要審計人員轉(zhuǎn)變觀念，走出傳統(tǒng)績效審計模式，緊跟時代和技工院校的發(fā)展步伐，創(chuàng)新績效審計模式和方法，提高績效審計的水平；另一方面是加強審計人員專業(yè)技能的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，新形勢下技工院?？冃徲嫻ぷ鲗徲嬋藛T的專業(yè)能力提出了更高的要求，審計人員自身也要通過多種途徑提高專業(yè)技能，以確保審計工作高質(zhì)高效。技工院校擔(dān)負著為國家和社會培養(yǎng)高技能高素質(zhì)專業(yè)人才的重任，為推進我國現(xiàn)代化建設(shè)提供持續(xù)發(fā)展的動力。因此，通過績效審計來促進技工院校持續(xù)健康發(fā)展意義重大。當前績效審計還處于發(fā)展階段，還存在著許多問題和不足，這就要求審計人員在績效審計工作當中不斷的探索，逐步提高績效審計水平，使績效審計發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

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作者:唐欣怡 單位:東莞市技師學(xué)院