導(dǎo)語：留守人口與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾與策略研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村留守人口與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾

農(nóng)村留守人口與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾，集中表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：農(nóng)村留守人口總量龐大與農(nóng)業(yè)規(guī)模化的矛盾我國(guó)人多地少，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，首先要減少農(nóng)業(yè)人口，促進(jìn)土地相對(duì)集中，走規(guī)?；?jīng)營(yíng)道路．而現(xiàn)實(shí)的土地和農(nóng)村留守人口狀況卻與之矛盾．第一，受土地經(jīng)營(yíng)狀況影響，農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)．我國(guó)農(nóng)村幅員面積廣，地塊零碎，由規(guī)模小、數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)分散的農(nóng)戶操作，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)渠道尚不暢通、制度尚不完善、機(jī)制尚未形成的情況下，土地難以集中起來進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)．第二，受龐大的人口基數(shù)影響，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤螅覈?guó)最基本的國(guó)情是人口眾多，農(nóng)村人口歷來占全國(guó)人口的絕大多數(shù)，盡管去年首次少于城鎮(zhèn)人口，但絕對(duì)數(shù)量仍達(dá)65656萬人，占總?cè)丝诒壤?8．7％［2］．第三，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村留守人口總量龐大．我國(guó)現(xiàn)存的二元戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育制度、公共事業(yè)制度等人為設(shè)定的城鄉(xiāng)壁壘，抑制了城鎮(zhèn)人口的增加．尚不發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)、農(nóng)村工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，減緩了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納速度．落后的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和高昂的城市房?jī)r(jià)阻擾了農(nóng)民變市民．大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城不能轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)戶口，更不能在工資、招生、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、子女上學(xué)、政治權(quán)利、社會(huì)服務(wù)等方面享受與城市居民公平的待遇，加上打工收入偏低、孩子進(jìn)城就學(xué)困難、務(wù)工所在地城市居住生活費(fèi)用及遠(yuǎn)程往返路費(fèi)較高等因素的影響，不得不把土地當(dāng)成養(yǎng)老防身的最后一道防線，并讓他們的父母、配偶、子女留守農(nóng)村生活和務(wù)農(nóng)，致使農(nóng)村留守人口數(shù)量偏大．據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文發(fā)展學(xué)院教授葉敬忠主持的“中國(guó)農(nóng)村留守人口研究”結(jié)果顯示，目前我國(guó)農(nóng)村留守人口已經(jīng)高達(dá)8700萬，其中：留守老人近2000萬，80．6％依靠農(nóng)業(yè)勞動(dòng)進(jìn)行自養(yǎng)；留守婦女4700萬，92．4％成為“男工女耕”模式下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍；留守兒童2000萬，從事重體力勞動(dòng)的情況較多［3］．農(nóng)村留守人口結(jié)構(gòu)失衡與農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的矛盾農(nóng)業(yè)是一個(gè)典型的風(fēng)險(xiǎn)性產(chǎn)業(yè)．推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)依靠農(nóng)民個(gè)人無力抵御，單靠政府的力量也難以解決，只有通過引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)的組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，才能有效地抗御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或盡可能減小風(fēng)險(xiǎn)損失，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但農(nóng)村留守人口的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀卻與之矛盾．一是在年齡上呈老齡化趨勢(shì)．據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守人口中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守老人比例最高，他們既要下田農(nóng)耕，又要親自做家務(wù)，還要負(fù)責(zé)孫子、孫女的日常管教，身體上承擔(dān)繁重的體力勞動(dòng)，精神上缺少應(yīng)有的關(guān)心和關(guān)愛，生產(chǎn)上缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，憑借經(jīng)驗(yàn)只能簡(jiǎn)單維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，難以達(dá)到專業(yè)化水平．二是在性別上呈“女性化”趨勢(shì)．許多婦女因城市對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別歧視、用工單位的性別偏好等因素的制約，而很少有機(jī)會(huì)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)．她們留守農(nóng)村主要負(fù)責(zé)家務(wù)勞動(dòng)、家庭養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)，同時(shí)也承擔(dān)子女撫育、老人贍養(yǎng)等家庭責(zé)任，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重，兩地分居苦，基本無瑕顧及農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能水平的提高，依靠傳統(tǒng)的操作方法難以形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更難提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量．三是在來源上呈單一性．幾乎所有農(nóng)村留守人口都來自農(nóng)村，并從一出生就被打上農(nóng)民的烙印．他們土生土長(zhǎng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有年齡、性別、證書、門檻要求，種什么、怎么種、怎樣拿到市場(chǎng)上去賣，都由自己說了算，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展尚停留在初級(jí)生產(chǎn)階段，生產(chǎn)、供給、銷售、管理未成一條龍，加上國(guó)家缺乏正確的引導(dǎo)和專業(yè)的服務(wù)，農(nóng)業(yè)難以按照人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品成本高、質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)弱，農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難的矛盾十分突出．農(nóng)村留守人口整體素質(zhì)不高與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程，實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程．在現(xiàn)實(shí)的情況下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅遭遇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及推廣滯后、自然災(zāi)害頻發(fā)等困難，而且面臨農(nóng)村留守人口整體素質(zhì)不高的瓶頸，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)．一是文化程度低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)科技文化知識(shí)的要求．由于農(nóng)村教育投入少，農(nóng)村辦學(xué)條件落后，農(nóng)村教育資源大量向城市集中，使得一部分農(nóng)村學(xué)生因貧困或農(nóng)村學(xué)校撤并而退學(xué)、輟學(xué)，還有部分不能進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校讀書并享受優(yōu)質(zhì)教育資源，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村人口受教育的程度．農(nóng)村培訓(xùn)體制不健全，教育體系不完整，受過系統(tǒng)的、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村人口少．農(nóng)村留守人口以小學(xué)文化程度為主，他們大多數(shù)依靠體力、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)輩們言傳身教來進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)田間管理、農(nóng)藥化肥的使用、病蟲害防治等水平低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不重科學(xué)、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、掠奪式經(jīng)營(yíng)比較普遍，靠天吃飯、靠經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的要求．二是身體素質(zhì)偏弱，不能勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)的體力要求．農(nóng)村留守人口常年承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)，身體處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，致使其身體健康受損．許多人保留著傳統(tǒng)的飲食、衛(wèi)生習(xí)慣，只注重“吃飽”，而不講究“吃好”，食無定餐，品種單調(diào)、缺乏營(yíng)養(yǎng)，衛(wèi)生習(xí)慣差，醫(yī)療保障不完善，造成其身體質(zhì)量差，發(fā)病率高，不僅影響了日常的生產(chǎn)和生活，而且不能勝任農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)生產(chǎn)的體力要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的投入少、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足．三是思想觀念相對(duì)滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求．在農(nóng)村許多地方，農(nóng)村人口還沒有沖破貧窮落后的惡性循環(huán)，舊的思想觀念還大量存在．他們居住分散，地域觀念強(qiáng)，集體觀念、法制觀念淡薄，金錢至上的思想被極力推崇，傳統(tǒng)的民風(fēng)、民俗受到?jīng)_擊，家庭倫理道德弱化，不懂法、不學(xué)法、不知法、不守法現(xiàn)象普遍存在．許多人把幸福指數(shù)鎖定在吃飽穿暖的標(biāo)準(zhǔn)上，本分種田、戶戶小而全，逐漸養(yǎng)成了墨守成規(guī)的生產(chǎn)模式，滋生了小富即安、不思進(jìn)取、怕冒風(fēng)險(xiǎn)的思想．面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和家庭意外的發(fā)生，大多表現(xiàn)為茫然無措、致富無門，缺乏必要的應(yīng)對(duì)能力，“等、靠、要”的習(xí)慣盛行．一些地方封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)程相對(duì)緩慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定．現(xiàn)有農(nóng)村留守人口的落后的思想觀念和行為能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展要求，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)．農(nóng)村留守人口投入不足與農(nóng)業(yè)集約化的矛盾我國(guó)人多地少，人均擁有耕地面積逐年下降，農(nóng)業(yè)實(shí)行集約化對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)尤有特殊重要意義．農(nóng)業(yè)集約化要求在一定面積的土地上投入較多的勞動(dòng)、資金和技術(shù)，不斷提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，而農(nóng)村留守人口的投入不足卻與之矛盾．一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入少．農(nóng)村大量勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)忙返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的時(shí)間少．新一代農(nóng)民一般不愿呆在農(nóng)村，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很少．農(nóng)村留守老人由于體力限制只能靠簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)養(yǎng)活自己．農(nóng)村留守婦女無法脫身外出打工，缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情．農(nóng)村留守兒童大多數(shù)得完成學(xué)業(yè)，幫助家人從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)時(shí)間有限．二是農(nóng)業(yè)資金投入不足．農(nóng)村留守人口的收入大部分來自農(nóng)業(yè)收入，小部分來自外面打工收入．農(nóng)業(yè)收入主要是耕種土地、飼養(yǎng)家畜家禽的收入，由于我國(guó)各地、各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)基本相同，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)飽和，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)業(yè)持續(xù)增收難．外面打工取得的收入，由于城鄉(xiāng)之間的就業(yè)壁壘，加上文化程度低，無技能或技能單一，與其他社會(huì)階層相比收入不高，且極不穩(wěn)定，扣除各項(xiàng)生活開支外，拿回農(nóng)村的收入少，能夠投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金更少．據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2011年農(nóng)村居民人均純收入6977元，月均純收入581元；扣除價(jià)格上漲因素，農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為6194元，月均純收入中位數(shù)為516元［2］．可以想象，若將農(nóng)村非農(nóng)業(yè)收入、日常生活開支扣除，農(nóng)村留守人口可自由支配的農(nóng)業(yè)純收入究竟有多少．三是農(nóng)業(yè)技術(shù)匱乏．農(nóng)村留守人口以小學(xué)文化程度為主，文化程度低，懂科技的人才少，許多人不識(shí)良種，不懂科學(xué)種植養(yǎng)殖技術(shù)，不知道農(nóng)藥、化肥、機(jī)械科學(xué)使用方法，不懂精耕細(xì)作，不愿意接受新的方法技術(shù)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率低，農(nóng)業(yè)仍停留在傳統(tǒng)、落后的發(fā)展水平．

緩解農(nóng)村留守人口與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)矛盾的對(duì)策

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)．基礎(chǔ)不牢，根基不穩(wěn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局就會(huì)受影響．我們要按照《規(guī)劃》確定的基本思路，通過加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)來引導(dǎo)農(nóng)村留守人口調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村留守人口結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村留守人口越來越少，農(nóng)業(yè)工人越來越多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越發(fā)達(dá)，以此緩解農(nóng)村留守人口與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的矛盾．用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村留守人口勞動(dòng)強(qiáng)度用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容．必須下決心增加投入，以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步取代畜力和手工工具，使農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)各個(gè)生產(chǎn)部門乃至農(nóng)村，一切能用機(jī)器操作的部門和地方統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)器操作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備條件，突破勞動(dòng)者生理器官功能的制約，減少農(nóng)村留守人口的數(shù)量及其勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者征服自然的能力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率．一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物資裝備條件研究．要深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，了解農(nóng)業(yè)對(duì)物資條件裝備的需要．要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和生產(chǎn)的實(shí)際需要與可能，選擇好現(xiàn)代物資條件裝備的目標(biāo)．要投入人力、物力、財(cái)力，做好技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、適用耐用的裝備種類、型號(hào)和配套裝置研究．要研究落實(shí)農(nóng)業(yè)物資裝備購(gòu)置補(bǔ)貼及各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，加快先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排、生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)及推廣，優(yōu)化農(nóng)業(yè)物資裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)物資裝備水平．二要改善農(nóng)業(yè)物資裝備條件．要加強(qiáng)田間工程建設(shè)，開展農(nóng)田整治，完善機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)等設(shè)施，守好耕地“底線”，保護(hù)好農(nóng)業(yè)發(fā)展空間．要啟動(dòng)實(shí)施沃土工程，重點(diǎn)支持積肥設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量．要大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，完善田間灌排溝渠及基礎(chǔ)設(shè)施，加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造，推廣節(jié)水技術(shù)，提高防汛抗旱減災(zāi)能力．要建立一大批畜禽、水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，推廣健康養(yǎng)殖方式，支持開展標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善養(yǎng)殖生產(chǎn)條件．要大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，加快戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣工程建設(shè)．要大力發(fā)展農(nóng)村能源工程，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)管網(wǎng)改造工程和鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件．三要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化．要加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)突破經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械化瓶頸，大力發(fā)展高效植保機(jī)械，大力推廣土地深松、化肥深施、秸稈還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)，積極推進(jìn)園藝業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化．要建設(shè)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化．要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作知識(shí)及技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的機(jī)械操作熟練程度和普及程度，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)水平．四要用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)．要健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，整合涉農(nóng)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化．要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范基地，建立一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)、能夠共享的農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)支持系統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)信息化水平．用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村留守人口生產(chǎn)能力農(nóng)業(yè)科技既是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，也是提高農(nóng)村留守人口生產(chǎn)能力的根本途徑．必須堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力．一要加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究．要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，找準(zhǔn)研究方向．要建立研究機(jī)構(gòu)，配備研究人員，專門從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究．要以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為方向，加大資金投入，整合科研力量，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破．要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科技研究中的作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)與科研單位、國(guó)內(nèi)與國(guó)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，通過共同研發(fā)、合理轉(zhuǎn)讓等方式提高農(nóng)業(yè)的科技水平和創(chuàng)新能力．二要推廣“兩型”農(nóng)業(yè)技術(shù)．要推廣節(jié)地技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高土地生產(chǎn)能力．要推廣免耕栽培技術(shù)，改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方式，減少土地耕作活動(dòng)，保護(hù)土壤環(huán)境．要積極推廣良種技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)作物、樹木、畜禽的良種化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量和抗逆性．要推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)集水、蓄水和用水，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)，增強(qiáng)供水和防洪能力．要推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)膜和循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥、薄膜等的使用量，降低農(nóng)業(yè)物資消耗，不斷提高農(nóng)業(yè)化學(xué)品利用效率．要推廣病蟲害防治技術(shù)，充分發(fā)揮自然因素的控害作用，恢復(fù)和保持農(nóng)田生態(tài)平衡．要積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗．要推廣沼氣工程節(jié)能技術(shù)，減少農(nóng)村面源污染，節(jié)省農(nóng)民對(duì)能源和肥料等的支出．要推廣節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型向“低投入、低消耗、低排放、高效益”的集約型轉(zhuǎn)變．三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶．要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，引導(dǎo)科技入戶．要推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試點(diǎn)示范，建立試驗(yàn)、示范基地和跨部門、跨區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全公益性職能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善科技入戶條件．要健全基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)組織，啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)，幫助科技入戶．要著力培育科技大戶，加快農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用，讓廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的好處，從而將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣變成自覺自愿的行為，提高其科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收．用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村留守人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸．必須調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)加工到消費(fèi)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)、一二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、利益關(guān)系更加直接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用率，轉(zhuǎn)移農(nóng)村留守人口，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力．一要以種植業(yè)為突破口．要穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化糧食品種，著力提高糧食單產(chǎn)水平，改善糧食品質(zhì)，確保國(guó)家糧食安全．要以建設(shè)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，建立糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展糧食精深加工及倉儲(chǔ)物流業(yè)，完善糧食倉儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，提高糧食生產(chǎn)綜合效益．要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，培育發(fā)展抗高溫、耐干旱品種，扶持中藥材、蠶桑、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)收入．二要放眼大農(nóng)業(yè)．要大力植樹造林，做好退耕還林還草工作．要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，推廣優(yōu)良品種，加強(qiáng)病害防治，提高畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水平．要穩(wěn)定發(fā)展生豬和蛋禽，加快發(fā)展肉禽和奶牛．要扶持和壯大漁業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定增加水產(chǎn)品養(yǎng)殖總量．三要著力培育特色產(chǎn)業(yè)．要加強(qiáng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，鼓勵(lì)和支持大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)．要打造特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)隆起帶，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新格局．要以土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源條件為基礎(chǔ)，著力培植優(yōu)質(zhì)糧、棉花、油料、蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化、功能化．四要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)．要?jiǎng)?chuàng)造條件，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)企業(yè)．要扶持種子、飼料、農(nóng)藥、薄膜等公司發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給．要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，推廣產(chǎn)后保鮮、加工、貯藏等初加工技術(shù)與裝備，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工企業(yè)．要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送．要發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本．要培育一批大型加工和流通企業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)流通組織化程度．要通過政策、補(bǔ)助、稅收、信貸、信息等服務(wù)手段，支持個(gè)體大戶、農(nóng)民合作組織、私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)．要加大招商引資、招才引智力度，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和知名專家、優(yōu)秀人才參與農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展．要增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，讓農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、更多地分享農(nóng)村發(fā)展成果．用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村留守人口身份由農(nóng)民變農(nóng)業(yè)工人用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要渠道．必須開拓創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)形式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)．一要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度．要穩(wěn)定和完善土地的家庭承包，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變．要補(bǔ)換農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，推動(dòng)農(nóng)村土地二輪承包的后續(xù)完善，依法落實(shí)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)．要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)和農(nóng)村土地承包管理信息化試點(diǎn)，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記辦法，支持有條件的地方實(shí)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管．要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)村級(jí)股份合作社建設(shè)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)村集體的轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、資源和資金的嚴(yán)格管理，促進(jìn)資源資產(chǎn)化、資本股份化、農(nóng)民股民化、管理規(guī)范化，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上健康發(fā)展的軌道．要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”的層面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集聚、集約、集中經(jīng)營(yíng)．二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)．要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，引導(dǎo)土地相對(duì)集中．要堅(jiān)決防止以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、改變土地農(nóng)業(yè)用途，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益．要健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，搭建土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)．要建立土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼制度，增加土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)．要穩(wěn)定承包權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)收益權(quán)，在不改變土地用途的前提下，允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股，推進(jìn)農(nóng)村土地股份制合作，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)向集約化轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益．三要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社．要因地制宜，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，利用當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民種植習(xí)慣，根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇有發(fā)展前途和市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)合作項(xiàng)目．要規(guī)范入社條件、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立治理結(jié)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“民辦、民管、民受益”．要充分尊重農(nóng)民意愿，重組和優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，通過專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作、契約合作、會(huì)員合作、部門合作、勞務(wù)合作、資金合作等多種方式將分散農(nóng)戶組織起來，組建各種專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度．要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、分批建設(shè)、強(qiáng)化輔導(dǎo)、整合資源”的原則，加強(qiáng)對(duì)合作社的分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)合作社的管理，盡快能解決合作社發(fā)展難題，推動(dòng)合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)合作社發(fā)展壯大．要出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、用地用電、金融信貸等政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境．要完善“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”、“農(nóng)戶＋合作組織＋公司”等一體化組織形式，進(jìn)一步密切企業(yè)與農(nóng)民的利益連結(jié)機(jī)制，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)更多農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力．用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村留守人口思想素質(zhì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展思想和觀念的巨大轉(zhuǎn)變．要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維，著重樹立六種理念：一要樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念．要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系來看待，既推進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)建設(shè)，又促進(jìn)各種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等有關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展．要正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門之間、各業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，避免出現(xiàn)短板，做到農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷融合．二要樹立農(nóng)業(yè)工業(yè)新理念．要按照發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)管理的方法管理農(nóng)業(yè)，用發(fā)達(dá)的裝備武裝農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Γ獦淞⒁匀藶楸纠砟睿褲M足人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需要作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)．要建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶、加工企業(yè)、營(yíng)銷商嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)、加工和銷售，為人民群眾提供滿意的、健康的、安全的農(nóng)產(chǎn)品．四要樹立資源危機(jī)理念．要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放式、外延式發(fā)展方式，珍惜和節(jié)約每一農(nóng)業(yè)資源和能源，減少各種浪費(fèi)，降低農(nóng)業(yè)消耗，提高資源的利用率．五要樹立質(zhì)量效益意識(shí)．要推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平．要厲行節(jié)約，講求實(shí)效，以最少的投入獲得更多的產(chǎn)出，提高農(nóng)業(yè)整體效益．要切實(shí)轉(zhuǎn)變只講數(shù)量產(chǎn)量不重質(zhì)量效益的觀念，不僅講求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且講求農(nóng)業(yè)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展．六要樹立可持續(xù)發(fā)展理念．要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又保護(hù)好人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展．用現(xiàn)代培訓(xùn)體系發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村留守人口綜合素質(zhì)無論從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)增收還是從國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展考慮，都需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，造就一支建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍．必須建立農(nóng)村教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)民的培訓(xùn)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，不斷提升其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力．一要實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程．要以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高其種養(yǎng)水平．要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)管理和涉農(nóng)企業(yè)用工等需求，加大農(nóng)村人才培訓(xùn)工程實(shí)施力度，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才，提高其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力．要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)免費(fèi)職業(yè)教育，降低農(nóng)業(yè)高等院校入學(xué)門檻，提高農(nóng)村留守人口的文化程度．要采取各類支持政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人．要支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和各類鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)．二要?jiǎng)?chuàng)新新型農(nóng)民培訓(xùn)方式．要根據(jù)農(nóng)村留守人口的需要和農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)，利用農(nóng)閑或晚上，利用農(nóng)村戶戶通電話、家家有電視、村村通公路等有利條件，分年齡、分專業(yè)、分層次，有針對(duì)性地開辦各種學(xué)習(xí)班，定期或不定期地組織免費(fèi)集中學(xué)習(xí)、外出參觀、技術(shù)交流等．要大力推行“訂單”、“定向”、“聯(lián)合培訓(xùn)”等方式，“面向農(nóng)民、面向產(chǎn)業(yè)、面向市場(chǎng)”，滿足不同的培訓(xùn)需要．三要完善新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容．要針對(duì)不同對(duì)象，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容．對(duì)于潛在的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源———農(nóng)村兒童，要構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“四位一體”的教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)文化知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和肩上責(zé)任，提高其思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)，提高他們的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)．對(duì)于青壯年，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用工需求，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新思路、新方法、創(chuàng)業(yè)技能、政策法規(guī)、道德、心理等全方位的培訓(xùn)，豐富他們各方面的知識(shí)，提高他們的基本素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干和家庭致富的帶頭人．對(duì)于婦女，要重點(diǎn)加強(qiáng)各種衛(wèi)生、健康知識(shí)、法律咨詢、家庭教育和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高他們的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和種植養(yǎng)殖能力．四要提升新型農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量．各地要從上到下安排分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人具體抓新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作．要加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，形成培訓(xùn)合力．要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)各種激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)村留守人口參訓(xùn)的積極性．要加大財(cái)力扶持，建立培訓(xùn)基地，配備培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備、專職教師，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)．要加強(qiáng)過程管理，確保培訓(xùn)對(duì)象真實(shí)、培訓(xùn)課時(shí)充足，發(fā)揮培訓(xùn)資金最大作用．要建立和完善培訓(xùn)制度，做好跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)過程監(jiān)督，嚴(yán)格考核評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量．

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)困難重重．現(xiàn)有的農(nóng)村留守人口就是其瓶頸之一．依靠農(nóng)村留守老人、婦女、兒童來推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)顯然不現(xiàn)實(shí)．解決的理想辦法是：讓所有農(nóng)村留守兒童留在學(xué)校接受教育，讓所有農(nóng)村留守老人退出勞動(dòng)領(lǐng)域安享幸福晚年，讓全部青壯年留在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)．然而受教育水平、社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制等因素制約，弱勢(shì)的農(nóng)村留守人口還將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在．目前，只有用現(xiàn)代物資條件裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)等辦法加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以此減輕農(nóng)村留守人口勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步減少農(nóng)村留守人口數(shù)量，讓少部分人留守農(nóng)業(yè)，大部分人轉(zhuǎn)移出去，才能緩解農(nóng)村留守人口與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾．

本文作者：劉玉瓊譚安富曾玉祥曹宇工作單位：內(nèi)江師范學(xué)院