新型農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制的構建

時間:2022-04-28 10:22:12

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新型農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制的構建

摘要:農(nóng)業(yè)科技推廣指的是在現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉化農(nóng)業(yè)科技成果的過程,它是科技興農(nóng)的關鍵所在。雖然在市場經(jīng)濟條件下,我國大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術推廣已取得顯著成效,但實際工作中依舊面臨政府、科研院校、企業(yè)、專業(yè)合作社之間尚未形成多元合作機制,資金投入與使用機制不完善,農(nóng)村群眾文化素質水平普遍偏低等問題,急需通過構建新型農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制加以解決,從而為提升農(nóng)業(yè)技術推廣效果提供保障。

關鍵詞:農(nóng)業(yè)技術推廣;運行機制;構建;途徑

1加強政府主導,建立多元合作機制

為進一步提升農(nóng)業(yè)科技推廣效果,政府應加強主導,積極建立一個聯(lián)合科研院校、企業(yè)、專業(yè)合作社的多元合作推廣機制。首先,農(nóng)業(yè)技術是準公共產(chǎn)品,要求政府在整個農(nóng)業(yè)技術推廣運行中發(fā)揮自身的主導作用。我國在較長一段時期里一直實行計劃經(jīng)濟體制,這就確定了政府部門在推廣農(nóng)業(yè)技術中占據(jù)的主導地位。其次,科研院校及企業(yè)擁有一大批專業(yè)素質水平較高的農(nóng)業(yè)技術科研人才,他們研究出的新技術幾乎是最先進的,也能用最短的時間把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害問題解決掉。因此,應加強與科研院校、企業(yè)等的合作,促使他們積極加入農(nóng)業(yè)技術推廣運行過程,在及時獲得新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的基礎上有效解決農(nóng)民遇到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題,從而不斷提升農(nóng)民信任農(nóng)業(yè)科技推廣工作的程度,持續(xù)提高推廣效果。另外,農(nóng)業(yè)科技推廣服務機構應積極實行企業(yè)化管理,大力扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè),盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的產(chǎn)業(yè)化服務。同時,專業(yè)合作社的社員隊伍龐大,他們對農(nóng)業(yè)技術也具備最大的需求量,最能把農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的需求反映出來,而這種自下而上的農(nóng)業(yè)技術推廣能幫助農(nóng)戶準確獲得農(nóng)業(yè)技術知識,不僅能降低推廣成本,還能彌補政府自上而下推廣農(nóng)業(yè)技術存在的不足。專業(yè)合作社通常都是統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品,能有效解決農(nóng)產(chǎn)品難銷售的問題,使社員愿意使用新的農(nóng)業(yè)技術來增加收入,從而提高農(nóng)業(yè)技術推廣效果[1]。

2加大資金投入,完善資金使用機制

任何工作的開展都不能缺乏可靠的資金投入,新型農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制的構建也不例外。當下,各地需進一步對政府的投資結構進行調整,以政府為主導建立公共財政支持框架,從而強化國家主要的撥款渠道,加大中央、地方政府在推廣農(nóng)業(yè)技術過程中投入財政資金的力度,同時確保國家劃撥的資金能足量到位、及時到位;專門針對農(nóng)業(yè)技術的推廣與科技成果的引進建立專項資金,提升農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中政府投放給農(nóng)業(yè)技術推廣的經(jīng)費所占據(jù)的份額;編制以內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費、人員經(jīng)費都應納入財政預算的范疇,并不斷增加,與政府財政收入的增加保持同步。基于此,各地政府應加強各種優(yōu)惠政策的制定與實施,不斷提高各個推廣主體的工作主動性與積極性,從而拓寬農(nóng)業(yè)技術推廣的融資渠道,鼓勵企業(yè)、民間金融機構等加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的投資;鼓勵金融機構積極為具備良好經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)技術推廣項目提供貸款,引導新型農(nóng)村金融機構優(yōu)先將資金用到農(nóng)業(yè)技術推廣項目中。當然資金投入得到保障后,還應完善建立資金使用機制,確保資金首先用于改善農(nóng)業(yè)技術推廣人員的薪酬、辦公條件等,從而激發(fā)他們的工作熱情;加強審核每一項資金支出,加大監(jiān)督后續(xù)使用資金的力度,確保每一分錢都能真正用在刀刃上。

3加強職業(yè)教育,提升農(nóng)民素質水平

農(nóng)戶的文化素質水平對他們使用先進的農(nóng)業(yè)技術有積極影響,所以應加強農(nóng)村職業(yè)技術教育,提高農(nóng)民的素質水平,從而提高推廣農(nóng)業(yè)技術的成效[2]。然而當前的農(nóng)村職業(yè)技術教育還存在一些突出問題,包括中專類職業(yè)學校經(jīng)費不足、招生困難,中央政府面向全體農(nóng)村勞動力的開展的陽光工程項目的培訓工作缺乏針對性,農(nóng)民參與積極性較弱等。為此,不僅職業(yè)學校要加強對在職學生進行教育、培養(yǎng),政府、社會也應加強成人教育,面向農(nóng)民開展各種各樣的培訓活動,為特定區(qū)域的農(nóng)戶提供一些具體的農(nóng)業(yè)技術培訓。如對中專類職業(yè)學校而言,政府應加大經(jīng)費投入力度,保障教職工享受應有的待遇;在建設陽光工程項目上,應創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術培訓方式,邀請一些專家到農(nóng)村開展專項農(nóng)業(yè)技術培訓工作。農(nóng)業(yè)技術推廣人員的素質培養(yǎng)也不容忽視,可邀請一些專家、學者對推廣人員開展業(yè)務知識培訓工作,如召開培訓會、考察調研交流、現(xiàn)場會等形式,幫助推廣人員、認識新的農(nóng)業(yè)技術,提高他們分析問題、解決問題的能力,為構建新型農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制提供人才保障。

4結語

農(nóng)業(yè)技術推廣是開展農(nóng)業(yè)科技工作的一個重要組成部分。在今后的實踐工作中,應嚴格執(zhí)行國家的農(nóng)業(yè)政策,大力推廣農(nóng)業(yè)技術,引導廣大農(nóng)民積極應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,逐漸構建起新型農(nóng)業(yè)技術推廣運行機制,推動農(nóng)業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展。

作者:黃芳 單位:云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣恩樂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心

參考文獻:

[1]王新華.我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的運行模式分析.吉林農(nóng)業(yè),2015,(07):56

[2]羅忠榮.中國農(nóng)業(yè)技術推廣能力提升與國外經(jīng)驗借鑒.世界農(nóng)業(yè),2013,(09):149~152