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黨的以來，就高質量發(fā)展作出了一系列重要論述，特別是親自指導河南“三農”工作時提出，要扛穩(wěn)糧食安全重任、推動農業(yè)高質量發(fā)展。這給予河南人民極大鼓舞和激勵，是河南做好“三農”工作的基本原則和重要遵循。河南認真貫徹落實關于農業(yè)高質量發(fā)展的重要講話精神，先后召開省委十屆九次、十次全會，深入研究加快推進農業(yè)高質量發(fā)展建設現(xiàn)代農業(yè)強省的意見，把扛穩(wěn)糧食安全重任、提高農業(yè)發(fā)展質量與鄉(xiāng)村振興相結合，與全面建設小康社會相結合，找準一條具有河南特色的高質量發(fā)展之路。

近年來，河南把農業(yè)生產放在重中之重的位置，大力推廣高產高效栽培技術，糧食、油料、蔬菜、食用菌總產量多年穩(wěn)居全國前列，獲得了“中原熟、天下足”“中原糧倉”等美譽。2019年全省糧食產量達1339.08億斤，同比增長0.7%，糧食總產量已經連續(xù)14年超過千億斤。在解決“吃得飽”的基礎上，著力向“吃得好”“吃得健康”轉變，農藥化肥使用量已經連續(xù)多年實現(xiàn)負增長，實現(xiàn)了大多數(shù)農作物品種標準體系全覆蓋，蔬菜、水果、水產品等例行監(jiān)測合格率常年保持在97％以上，不僅滿足了本省1億人的日常供應，每年還調往外省大批的原糧及制成品，為全國供應貢獻了河南力量。在推動農業(yè)高質量發(fā)展過程中，河南立足糧食生產大省、經濟作物大省、畜牧業(yè)大省、農產品加工大省等優(yōu)勢，緊盯影響高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、重點問題，找準影響高質量發(fā)展的制度供給原因，既調結構、又調布局，著力推動高效種植養(yǎng)殖業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級，著力加大對小農戶的扶持力度，引導小農戶與大市場的有機銜接，讓小農戶分享農業(yè)高質量發(fā)展的改革成果。

一、大力調整農業(yè)產業(yè)結構

指出，要準確把握新形勢下“三農”工作方向，要在確保國家糧食安全基礎上，著力優(yōu)化產業(yè)產品結構。河南牢固樹立大農業(yè)、大食物、大市場的觀念，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調產量與產能、增產與增收關系，在穩(wěn)定糧食作物種植面積的基礎上，穩(wěn)步提升農業(yè)綜合生產能力，在豫北、豫中東推進優(yōu)質強筋小麥生產，在豫南沿淮推進優(yōu)質弱筋小麥生產，優(yōu)質專用小麥種植面積已達1350萬畝，居全國首位；適度調減玉米種植面積，2019年玉米播種面積、總產量分別下降3%、1.5%；推進信陽、新鄉(xiāng)等水資源豐富、背河洼地優(yōu)質稻米生產基地建設；在沿黃及黃河故道等地增加花生良種覆蓋率，調整高油、高油酸花生種植面積；加快設施蔬菜建設，推進工廠化育苗，開發(fā)優(yōu)勢新品種；加快水果、茶葉、食用菌、中藥材、水產品等優(yōu)質農產品基地建設，統(tǒng)籌推進布局區(qū)域化、生產標準化。

二、推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

農業(yè)產業(yè)化發(fā)展有利于提高農業(yè)資源要素的配置和農產品供給的效率，是農村經濟發(fā)展的根基，是農民增收的保障。依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)以及產業(yè)強鎮(zhèn)等平臺載體，建立集農產品生產、加工、流通和服務等于一體的綠色農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈體系，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，突出做優(yōu)面制品、做強肉制品、做精油脂制品、做大乳制品、做特果蔬制品。支持小麥面粉分類加工，推動小麥生產從原料端向食品端、工業(yè)品端延伸，支持中、后路粉用于生產淀粉糖和谷朊粉；肉制品向精細分割、低溫、調理、發(fā)酵和傳統(tǒng)熟食制品發(fā)展；引進了魯花、君樂寶等一批大型花生加工企業(yè)，推動優(yōu)質花生油生產，支持飼料加工企業(yè)利用花生餅替代進口大豆餅；奶制品向低溫奶、巴氏奶、酸奶、奶酪制品發(fā)展；果蔬制品向凍干果品、果漿和果蔬粉、果蔬飲料發(fā)展，形成多品種、多層次、差異化的產品結構。

三、加大科技支撐力度

農業(yè)的科技進步有利于提升農業(yè)發(fā)展動力和生產效率。指出，“我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業(yè)科技進步，走內涵式發(fā)展道路?！边^去10年間，全國通過334個國審小麥品種，河南達102個，位居首位；當前，綠葉蔬菜無土栽培比較成熟、果菜營養(yǎng)膜無土栽培技術逐步全省推廣，微孔膜水肥一體化技術被推薦在全國推廣。近年來，河南實施了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善產學研協(xié)同創(chuàng)新機制建設，發(fā)揮好高校、科研院校的人才力量，利用好農業(yè)重點實驗室、科學觀測實驗站、科學實驗基地等平臺，開展好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，提升農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快推進農業(yè)科技進步和成果轉化應用；從育種到種植再到加工，著力把科技引入農業(yè)產業(yè)發(fā)展的全過程，用科技來裝備傳統(tǒng)農業(yè)，讓傳統(tǒng)農業(yè)披上“鐵甲”、加上“數(shù)字”，推進物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在農業(yè)生產中的應用，加快新舊動能轉換，不斷增強農業(yè)產業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，提升科技進步貢獻率，提高全要素生產率。

四、推進農業(yè)綠色發(fā)展

農業(yè)綠色發(fā)展有利于涵養(yǎng)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，解決農產品質量安全等問題。指出，綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。當前，河南已創(chuàng)建13個國家級農產品質量安全縣，全省糞污綜合利用率達78%，秸稈綜合利用率達89%。著力建立農業(yè)資源保護、高效利用的政策和技術體系，開展測土配方施肥，全面普及化肥、農藥減量增效技術模式，抓好有機肥替代化肥試點，深入實施化肥農藥零增長行動，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，開展可降解地膜試驗示范、推廣應用0.01毫米以上的地膜；推廣種養(yǎng)、農牧、養(yǎng)殖場與農田建設等結合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展，抓好國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，建好農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)和果菜茶病蟲全程綠色防控示范基地。

五、深化農村改革

農村改革有利于激活鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展動力，提高農民發(fā)展農業(yè)的積極性。強調，解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。河南堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，將深化農村改革作為“關鍵一招”，堅持把改革和發(fā)展結合起來，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，著力落實農村集體經營性建設用地入市配套制度，探索拓寬農村集體經濟發(fā)展路徑，落實農民閑置宅基地和閑置農房政策，推進農村土地“三權分置”改革，推進農村集體產權制度改革，深化農村金融改革，推進“兩權”抵押貸款試點，支持盤活利用閑置宅基地和閑置房屋，大力培育新型經營主體，突出抓好家庭農場、農民專業(yè)合作社兩類主體培育，推動生產性服務組織發(fā)展，支持農業(yè)適度規(guī)模經營，加快推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革試點，為農業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革提供支撐。

作者:盧遠方 何秀芹 盧和明 單位:1.河南省農業(yè)遙感監(jiān)測中心 2.鄭州大學