導語：農(nóng)業(yè)發(fā)展改革意見及發(fā)展思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展前景

（一）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向和科技需求，加強農(nóng)業(yè)前沿技術和基礎研究，以自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心、試驗站和企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心為重點，搭建阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、新型肥藥、疾病防控、加工貯運和循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面取得一批重大實用技術成果。提高關鍵核心技術研發(fā)攻關的協(xié)同和集成能力，對具有戰(zhàn)略方向性關鍵共性技術，集中資金和研究力量實施重點突破，縮短阿里地區(qū)與內(nèi)地存在的較大差距?！笆濉逼陂g，力爭農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率每年提高1%以上，耕種收綜合機械化率每年提高2%以上。力爭到2020年，基本建立與我國農(nóng)業(yè)大市地位相適應的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（二）健全農(nóng)業(yè)科技轉化和推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化率。面向產(chǎn)業(yè)需求和農(nóng)民需要，著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題。“十三五”期間，通過搭建自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉化技術平臺，突出轉化一大批農(nóng)業(yè)科技新成果，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉化人才隊伍，構建較為完善的地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉化體系。同時，引導高等學校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量；加強地區(qū)級涉農(nóng)科研機構建設；充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機構的作用，切實增強基層農(nóng)技推廣服務能力。以基層農(nóng)業(yè)技術推廣單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶為主體，健全農(nóng)業(yè)科技服務體系；建立一支2000人左右的科技特派員隊伍，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技新創(chuàng)業(yè)。力爭“十三五”期間阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉化率提高到30%以上。（三）健全惠及民生的農(nóng)村科技服務體系，提高農(nóng)村科技的整體水平。大力發(fā)展適應民生改善需求的技術和產(chǎn)品。大力推進農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術推廣，全面發(fā)展食品安全保障技術，逐步建立從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)全過程安全檢測、控制及管理技術，完善食品安全保障及應急處置技術體系。加強農(nóng)村飲水安全保障、農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用等科技工作，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）健全農(nóng)業(yè)科技投入機制，提高農(nóng)業(yè)科研投資強度。繼續(xù)增大農(nóng)業(yè)科研投資力度，改善農(nóng)業(yè)投入、科研投入結構，保證財政對農(nóng)業(yè)科技的投入增長幅度高于財政科技投入的增長幅度。加大國家各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領域傾斜支持力度，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金。

二、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的建議

（一）把振興農(nóng)業(yè)科技作為阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有阿里地區(qū)的現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推動，就沒有阿里農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。必須將振興農(nóng)業(yè)科技上升為阿里地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，擺在建設創(chuàng)新性地區(qū)的重中之重的地位。推進阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步，是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的第一推動力。伴隨阿里地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，社會對農(nóng)產(chǎn)品需求處于持續(xù)快速增長階段，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。但是，阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束進一步強化，繼續(xù)靠增加自然資源投入來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已經(jīng)越來越小。必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大科技成果的轉化和推廣力度，提升產(chǎn)業(yè)技術，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐和引領高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)和安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。必須依靠農(nóng)業(yè)科技進步，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、資源利用率，以促進阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。（二）把確保糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)安全，促進農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)競爭力。作為農(nóng)業(yè)科技進步的主要目標確保糧食、蔬菜安全是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標。必須立足阿里地區(qū)種植業(yè)現(xiàn)狀，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，把保障阿里地區(qū)糧食、蔬菜生產(chǎn)安全作為首要任務。堅持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化以及生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系。只有依靠科技進步，才能改善糧食作物生產(chǎn)條件，才能不斷提高作物生產(chǎn)性能、增加產(chǎn)量、改善品質；才能提高資源利用率，實現(xiàn)節(jié)本增效；才能使生產(chǎn)、加工技術得到開發(fā)，促進糧食產(chǎn)品轉換，拓寬糧食生產(chǎn)領域。只有依靠科技進步，才能進一步挖掘增產(chǎn)潛力，大幅度提高667m2產(chǎn)量，實現(xiàn)阿里地區(qū)糧食、蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。只有依靠農(nóng)業(yè)科學技術，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲利能力，應對農(nóng)業(yè)當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)自身的特點，在與其他產(chǎn)業(yè)競爭中處于弱勢，更需要用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力。同時，阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)相對落后，只有抓住機遇，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，同時引進人才與先進農(nóng)業(yè)技術，使阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。（三）把強化政府支持作為農(nóng)業(yè)科技進步的重要保障。農(nóng)業(yè)領域科技進步的特點，決定了必須發(fā)揮政府的主導作用。農(nóng)業(yè)科研與技術開發(fā)的周期長、風險大。其周期由生物有機體的生長周期決定，遵循一定的自然規(guī)律，人們難以超越。由于植物對生長的自然環(huán)境有特別的要求，農(nóng)業(yè)科技成果往往只適合于特定地區(qū)使用，特別是新的植物品種對地域的選擇性很強。其次，農(nóng)業(yè)科研與技術開發(fā)的應用效果具有不確定性。阿里地區(qū)海拔高，早晚溫差大，受自然環(huán)境等不可控因素的影響，農(nóng)業(yè)新技術的預期應用效果并不一定能夠實現(xiàn)，新技術的采用也可能因經(jīng)濟效果不好遭到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的排斥。另外，農(nóng)業(yè)科研與技術開發(fā)的公益性和外部性強。農(nóng)業(yè)科研所獲得的科技成果大都屬于純公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品范疇，直接受益的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，帶來的效果是農(nóng)業(yè)發(fā)展和全社會消費者普遍受益。因此，應增加對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的公共投資，加強農(nóng)業(yè)共性技術研究。（四）把產(chǎn)學研、農(nóng)科教密切結合。作為農(nóng)業(yè)科技進步的根本途徑促進產(chǎn)學研相結合，逐步形成從源頭到應用的完整技術鏈條。充分利用學校與企業(yè)、科研單位等多種不同教學環(huán)境和教學資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢，把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經(jīng)驗、實踐能力為主的生產(chǎn)、科研實踐有機結合。根據(jù)阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，始終突出產(chǎn)業(yè)導向和產(chǎn)品導向，圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中的科學研究、集成轉化、推廣應用等環(huán)節(jié)有機結合起來，促進科研、推廣、教育體系相結合。推進農(nóng)科教結合，發(fā)揮科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領作用。全面普及農(nóng)業(yè)科技知識，采用多種方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術人才，進一步加強農(nóng)業(yè)技術推廣工作，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍；開展教育培訓，提高農(nóng)民文化技術素質，把經(jīng)濟發(fā)展、科技推廣、人才培訓緊密結合起來，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的人力、物力、財力綜合利用，形成科教興農(nóng)的強大合力。（五）把加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。作為增強農(nóng)業(yè)科技發(fā)展后勁的不竭動力大力引進技術人才，充分利用“組團式援藏”資源優(yōu)勢，努力建設一支結構合理、素質優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技研究與轉化人才隊伍；地委行署人才引進要向農(nóng)業(yè)領域傾斜，繼續(xù)實施創(chuàng)新人才推進計劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加強農(nóng)業(yè)科技領軍人才、優(yōu)秀專業(yè)人才、青年科技人才的培養(yǎng)、引進和使用；建立自治區(qū)和地方兩級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才基金；另外，鑒于農(nóng)業(yè)科技部門在同等條件下要比其他科技部門難以吸引高層次的科技人才，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才計劃的人均投入要適當高于其他領域。抓好農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，以提高科技素質、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓；積極實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質提升計劃和“金藍領計劃”；重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手和專業(yè)合作組織領辦人等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的實用人才。（六）把以穩(wěn)為主、分類指導作為。農(nóng)業(yè)科技體制改革的基本方向按照穩(wěn)放結合的原則，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的新型農(nóng)業(yè)科技體制，形成布局合理的農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)結構，富有活力的運行機制，以政府為主、全社會多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系和農(nóng)業(yè)科學研究院所管理制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)研究自身的規(guī)律，對不同類型農(nóng)業(yè)科技研究進行分類改革和分類管理。按照基礎性研究、應用基礎研究、應用技術研發(fā)和應用技術推廣進行分類管理，明確部門權限，全面強化過程管理。

三、結語

回首一年的援藏工作，我無悔：因為援藏，生活更加充實；經(jīng)歷援藏，人生更加精彩。未來兩年的日子里，我將在援藏工作隊的領導下，在阿里地委行署的領導下，在地區(qū)農(nóng)牧局的關懷指導下，繼續(xù)盡職盡責，全身心的融入到阿里地區(qū)農(nóng)牧工作中，充分發(fā)揮我技術和人格的光熱，照亮阿里農(nóng)牧事業(yè)，照亮我的援藏人生之路。

參考文獻：

[1]繆建群，楊文亭，黃國勤.縣域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究——以江西省余干縣為例[J].資源開發(fā)與市場，2016（4）：478-483.

作者:劉振寧 單位:張家口市農(nóng)牧局