導語：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、JX小學教學點

海南省政府2001年9月發(fā)文《海南省人民政府辦公廳開展貫徹落實國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定督導檢查活動的通知》，自此開始了在海南省的教學點改革。截止2012年有將近1400個農(nóng)村教學點，在校學生近兩萬人。海南萬寧市在2005年后也開始對各偏遠地區(qū)進行布局規(guī)劃，到目前為止萬寧農(nóng)村地區(qū)的教學點就46所，每所教學點的學生不足100人，少至10多人。平均教師6～7名，多至14人，少至三人。JX小學位于萬寧市LJ鎮(zhèn)JX村，JX村三面環(huán)山，一面向海，與臨近的陵水縣隔山相望;村民以黎族為主，只有一戶苗族，該村只有一條從村頭直通村尾的鄉(xiāng)村公路。JX小學建于1953年，占地面積24292平方米。2010年撤并小學四、五、六年級到萬寧市思源實驗學校。目前小學部有一、二、三三個年級，各一個班，共有學生99人，學生都來自JX村，基本以黎族為主2013年春季開設附屬幼兒園:有小、中、大各一個班，共有幼兒80人。該小學共有10名教師，小學部6名，其中只有一名屬于正規(guī)師范學校畢業(yè)，平均年齡50歲以上。幼兒園部4名，其中4名沒有編制。在硬件方面，有教學樓一棟，教室里教學設備陳舊，沒有電腦、投影儀、電視機等現(xiàn)代教學設備;沒有專門的籃球場、田徑場。足球、排球、跳繩等體育設備奇缺;有五間教職工宿舍，人均0.5間。JX小學時在海南教學點中典型的少數(shù)民族農(nóng)村教學點。

二、JX小學教學點折射出來的

海南少數(shù)民族地區(qū)教學點現(xiàn)狀

(一)以民族特色為主的農(nóng)村教學模式

海南省共有少數(shù)民族38個，全省18個市縣中有9個少數(shù)民族聚居市縣和4個雜居市縣，世居少數(shù)民族主要是黎族、苗族、回族，他們大多聚居在海南島中部、南部的瓊中、保亭、白沙、陵水、昌江等縣和三亞市。海南省多年的“撤校并點”農(nóng)村義務教育改革模式使得現(xiàn)存的多數(shù)教學點都存在在這些少數(shù)民族偏遠山區(qū)，能留下來的教師也往往以會講本地語言為主。多元的少數(shù)民族文化教學模式成為我省農(nóng)村教學點的重要特征。這表現(xiàn)在:本民族或多民族的文化氛圍，教學手段、模式、理念等缺乏現(xiàn)代特征;農(nóng)村教學中的放任式教學觀念存在。這些模式的存在有的有利于發(fā)展學生的特長，如黎族傳統(tǒng)體育中的合理性和黎族傳統(tǒng)織錦技術的教學，但是傳統(tǒng)教學模式也只能發(fā)現(xiàn)少數(shù)具有天賦的學生。然而少數(shù)民族氛圍較為濃厚的農(nóng)村教學模式不利于我省農(nóng)村教學點的發(fā)展。

(二)教育政策的某種歧視性導致“硬件”投入得不到真正的落實

自2001年5月頒布《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》后，海南省教育行政部門在農(nóng)村基礎教育上做了大量的工作，部分農(nóng)村基礎教育“硬件”環(huán)境得到了極大的改善，但落后地區(qū)的教學點并沒有得到同等的改善?！逗Ｄ鲜∪嗣裾瀼貒鴦赵宏P于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定的實施意見》明確提出“積極推進民族教育手段現(xiàn)代化進程?！訌娚贁?shù)民族地區(qū)計算機教育和多媒體教學設備配置，加快普及信息技術教育步代?！?，并專門制定了《2011年海南省中小學信息技術設備配備標準需求參考表》給與地方政府參照執(zhí)行。從“參考表”中可以看到:該表涉及的包括計算機教室、多媒體教室、電子閱覽室、多媒體設備幾個方面。然而:1.計算機教室和多功能媒體設備在很多教學點都沒有資格配置。由于教學點是一、二、三年級，學生總?cè)藬?shù)一般不超過100名左右，大多數(shù)學校很難平行班很難超過3個，這導致計算機教室和多媒體設備基本與多數(shù)教學點“無緣”。2.滿足配置條件的仍然配置不起來。表中所示的參考標準規(guī)定平行班1～2個配備多媒體教室一間，電子閱覽室一間，其中計算機四臺。這樣的標準在任何一個教學點都應該能配置的。但在對JX小學的調(diào)研中，這也是個空白。在筆者調(diào)研的教學點，一棟兩層教學樓是希望工程資助下建成的，但陳舊的教學設備和較差的教學質(zhì)量輸出和洋氣大方的教學樓卻顯得格格不入。

(三)教學點“軟件”方面的改革效果不佳

自《決定》頒布以后，海南省教育部門馬上起草了《海南省貫徹國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定的意見》，并根據(jù)各市縣的具體情況對農(nóng)村教學點的建設給予了專門說明。省教工委和省教育廳在2013年工作要點中明確指出:“實現(xiàn)所有教學點優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學資源全覆蓋及提高教師應用信息技術能力培訓?！闭{(diào)研中，發(fā)現(xiàn)教學點教學軟件資源也并沒有得到真正落實。JX小學教學點共有10名教師，半數(shù)教師來自本地，常以本地化(萬寧話)開展教學。小學部6名教師受教育水平不高，其中5名高中畢業(yè)，屬“頂班”出身的，只有校長是正規(guī)師范院校畢業(yè)。教師知識結構陳舊，教學方法單一，屬“一張嘴，一支筆”的傳統(tǒng)教學模式。6名教師除了要教本專業(yè)外，還要教體育、音樂、美術等文化素質(zhì)課，負擔很大。訪談中，JX教學點負責人談到:一個教學點往往只有一個正規(guī)師范院校畢業(yè)的教師，甚至有的教學點還沒有這樣的教師，教學點對經(jīng)過系統(tǒng)訓練的正規(guī)高等師范畢業(yè)的教師可以說是求賢若渴。

(四)少數(shù)民族地區(qū)教師的工資待遇穩(wěn)定增長

海南省從2004年底起，對全省18個市縣城鄉(xiāng)教師工資實行統(tǒng)一標準發(fā)放。2007年省政府出臺《海南省提高義務教育中小學教師崗位績效津貼暫行辦法》，從2007年1月起，將義務教育中小學教師崗位績效津貼提高到人均月150元;2008年提高到人均月300元，從2009年1月1日起，教師績效工資進一步提高，進一步拉平了學校教師與公務員收入水平的差距。海南省教育廳在2013年關于《報送農(nóng)村教師特殊津補貼項目有關情況的通知》中對教學點的進行了專門的補貼，并且教學點補貼標準明顯高于村小和中心小學。此外，對于少數(shù)民族地區(qū)的教師還有民族地區(qū)、偏遠地區(qū)補貼，但這僅限于有編制的教師。

(五)社會關注度不夠，教育意識薄弱

JX村是一座三面環(huán)山、一面靠海的小村莊，一條小馬路走到盡頭的山村里的學校是很難引起外人注意的，缺乏社會關注的教學就給教學點的資金等各方面資源的獲得打了一個大大的折扣。在建設國際旅游島的背景下，少數(shù)民族地區(qū)教學點的存在面臨巨大的挑戰(zhàn):一方面是快速發(fā)展的國際社會趨勢，帶來國際化的標準，一方面是停留在少數(shù)民族大山里的復合式教學模式。國際旅游島建設人才是關鍵，這無疑也成為了國際旅游島建設亟需解決的問題。但是在問卷中29.1%的家長僅僅希望自己小孩最多初中畢業(yè)就可以了。還存有一些父母覺得只要盡到一種國家九年義務教育附給他們的義務責任，小孩讀到幾年級不愛讀了，回來也隨便。

三、關愛農(nóng)村教學點，推進少數(shù)民族地區(qū)基礎教育快速發(fā)展

政府主導下的“公平優(yōu)先，兼顧效率”是改善我省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學點的根本原則和思路。教育公平強調(diào)的“不僅要在一種形式的意義上開放，而且應使所有人都有一平等的機會達到它們”①堅持這一原則對海南國際旅游島建設顯得極其重要。這有利于更好的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村教學點和各中心學校之間的關系。此外，教學點的公共產(chǎn)品屬性決定了政府是改善少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學點的主體，這就要求政府部門更要以實質(zhì)平等作為政府制定教育政策的出發(fā)點。

(一)充分認識教學點在我省少數(shù)民族地區(qū)基礎教育中的重要作用

教學點是海南民族地區(qū)農(nóng)村基礎教育的生力軍。教學點不僅僅是有助于解決偏遠地區(qū)孩子上學遠上學難、降低農(nóng)村地區(qū)家庭教育成本高的問題，更重要的是為了國家義務教育的實現(xiàn)，防止因上學遠上學難問題導致輟學現(xiàn)象的產(chǎn)生，避免發(fā)生新的教育不公平現(xiàn)象。相關研究表明，教學點作為小型學校往往能借助其靈活多變的課程和教學方式而輸出較高質(zhì)量的課程。教學點在農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展中將長期存在。很多地區(qū)在對教學點的相關政策當中都沒有給予教學點以優(yōu)先性的考慮，甚至有相當?shù)钠缫曅缘囊庾R或政策，這就要求各界人士提高對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學點存在價值的充分認識，理解教學點在國際化背景下的多民族族際關系中的重要意義。

(二)完善投資體制，加大經(jīng)費投入力度

教學點的教學費用都是按照人數(shù)多少進行分配的。農(nóng)村教學點正常的運行經(jīng)費主要是依靠上級政府下?lián)艿墓媒?jīng)費，各教學區(qū)教育主管單位往往是中心學校。因此，該經(jīng)費又由中心學校統(tǒng)一管理并按照各小學，農(nóng)村教學點的學生人數(shù)進行再次分配。經(jīng)費的層層管理導致經(jīng)費的使用總是帶有強烈的行政色彩。從筆者調(diào)研的茄新小學得知，由于所有教學點的經(jīng)費都由中心學校統(tǒng)一掌握，而中心學校的經(jīng)費本身也短缺，中心學校對上級下?lián)艿慕?jīng)費有配置權。在經(jīng)費的使用過程，中心學?？梢愿鶕?jù)本校的情況支配一些他們本校需要的教學設備，這種由上而下的分配模式無形中也會對農(nóng)村教學點的發(fā)展上起到了阻礙的影響。如在教育相關部門成立一個專門管理農(nóng)村教學點的機構，并按國家《國務院辦公廳關于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》和我省“關于提高村小學和教學點的生均公用經(jīng)費標準”的要求去管理農(nóng)村教學點，有關的教學經(jīng)費要在第一時間充分地利用在農(nóng)村教學點上。

(三)促進教師流動，合理配置教學點師資

影響少數(shù)民族地區(qū)教學點發(fā)展的諸多因素中，問題的焦點在“教師”方面。在筆者調(diào)研的教學點，由于“撤銷并點”，多數(shù)優(yōu)秀教師都去了中心校。該校負責人對筆者說得最多的就是:“你們這批支教調(diào)研的留在這里最最好了”。教學點的師資力量亟需得到改善。這就需要促進教師流動，合理配置教學點師資。首先，根據(jù)客觀因素適當放寬農(nóng)村教學點教師的編制標準，合理調(diào)整各科課程，由相應專業(yè)的老師負責，保證不會出現(xiàn)嚴重的缺教師現(xiàn)象;其次，應該定期多開展一些針對農(nóng)村教學點教師的培訓，并定期考核培訓的效果，調(diào)動他們的積極性，對教學點教師工資績效進行嚴格的管理評定。第三，多鼓勵優(yōu)秀教師到偏遠的農(nóng)村教學點任教，并對到農(nóng)村教學點任教的優(yōu)秀教師給予一些相應的優(yōu)惠政策，如崗位補貼、職稱晉升的優(yōu)先權。第四，充分利用志愿者這個平臺，比如通過“走教”“支教”“帶教”等方式，來緩解教師暫時性的短缺，促進教師流動，合理配置師資力量。

(四)建立高校對少數(shù)民族地區(qū)教學點長期幫扶機制

高校擁有優(yōu)秀師資、先進教學設備、教學理念等優(yōu)勢，高校更應當充分發(fā)揮其服務地方、服務社會的職能作用。(1)設立資金項目，以“國培計劃”為主導，以校際長期幫扶機制為內(nèi)容開展對少數(shù)民族地區(qū)教學點的長期幫扶。從2010年開展的國培計劃已經(jīng)有對海南省偏遠地區(qū)教學點教師的培訓，但名額與眾多的農(nóng)村教學點形成了鮮明的對比，需要培訓和幫扶的對象也是難以面面俱到，這就需要發(fā)揮民族地區(qū)高校的服務地方的重要職能。(2)開辟資金渠道，開展寒暑假支教服務活動。高校對少數(shù)民族地區(qū)的支教服務活動不僅能給教學點帶來新鮮的信息，也能為大學生提供磨練心智、鍛煉能力的機會，培養(yǎng)在校學生對教師職業(yè)的熱愛和奉獻精神。(3)建立高校教師與少數(shù)民族地區(qū)教學點教師的溝通機制。這既可以給經(jīng)費的支持，也可以給職稱評定優(yōu)先權的鼓勵。此外，這種幫扶機制還應當以網(wǎng)絡等平臺作為載體。

(五)以《海南省社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》為契機，大力改善教學點生存環(huán)境及教學效果

《規(guī)劃》提出，未來鄉(xiāng)村空間重構的方向是:依托現(xiàn)狀條件較好、人口規(guī)模較大、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ募?zhèn)和中心村，集約建設新農(nóng)村中心居民點，使其成為農(nóng)村地區(qū)的主要聚落形式，同時保留和適度發(fā)展具有鮮明特色和區(qū)域代表性的村莊，從而形成以小城鎮(zhèn)、中心居民點和特色村莊為主體的鄉(xiāng)村居民點體系。這對于少數(shù)民族地區(qū)教學點建設無疑是一個巨大的機會。按規(guī)模經(jīng)濟理論，在既定的市場條件下，生產(chǎn)規(guī)模擴大，可以導致最低平均成本的下降。這就需要改變農(nóng)村教學點分散、師生人員少、收入效益低、教育資源沒有充分利用的局面。在海南社會主義新農(nóng)村見著總體規(guī)劃下，“小城鎮(zhèn)、中心居民點和特色村莊為主體的鄉(xiāng)村居民體系”的構想能解決教學點存在的地理位置和公共資源投入的瓶頸問題。

四、結語

海南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學點具有的民族性、草根性和教學點的不完整性決定著教育行政部門和社會對它們的關注一刻也不能含糊。海南廣大少數(shù)民族地區(qū)是建設國際旅游島的中堅力量。海南社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃將為海南少數(shù)民族地區(qū)教學點的建設提供一個具有里程碑意義的契機。

作者：趙凱楊偉麗工作單位：瓊州學院馬克思主義學院