導(dǎo)語：留守農(nóng)民培訓(xùn)問題在勞動力轉(zhuǎn)移下的分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升，農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)效益明顯提升，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量攀升，為了緩解農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，大量農(nóng)村勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄と藢?dǎo)致留守農(nóng)民的數(shù)量銳減，留守農(nóng)民的整體素質(zhì)構(gòu)成也發(fā)生劇變。進入二十一世紀(jì)以來，我國第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)逐漸減少，遞減趨勢越來越明顯。2002年，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)為36870萬，到2008年，人數(shù)減少為30654萬，至今，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，但其中很多農(nóng)業(yè)人口長期進城務(wù)工，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員逐年銳減。為了全面提升農(nóng)村經(jīng)濟效率，必須全面提升留守農(nóng)民素質(zhì)。全面提升留守農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村旨在全面解決三農(nóng)問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步前進。

1留守農(nóng)民培訓(xùn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1　政府逐步出臺留守農(nóng)民培訓(xùn)政策方針，著力解決農(nóng)民素質(zhì)提升問題

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，三農(nóng)問題日益凸顯，為了從根本上解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境，實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，必須全面提升農(nóng)民素質(zhì)，強化農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。各級政府建立農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，針對留守農(nóng)民設(shè)置技能培訓(xùn)項目和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目等等。國家加大對農(nóng)民技能素質(zhì)培訓(xùn)的財政投入。截止到2010年，我國留守農(nóng)民約有1億人接受了系統(tǒng)化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技和轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)。

1.2　留守農(nóng)民培訓(xùn)積極性高漲，培訓(xùn)無法滿足目前培訓(xùn)需求

筆者根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，95%的調(diào)查者對農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)表達(dá)了強烈的意愿和需求，留守農(nóng)民渴望掌握新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速率加快，農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展需要全面更新技術(shù)和生產(chǎn)效率，然而現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)人口中所占的比重太低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，而政府提供的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)無法滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)需求。農(nóng)業(yè)科技人員擁有高級職稱僅占農(nóng)村科技人員比重的6.26%，無法滿足農(nóng)業(yè)科技人員的發(fā)展需求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類和項目繁多，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)無法囊括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各方面，只能重點培養(yǎng)高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和相關(guān)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和作物。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主要針對規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖，忽視偏遠(yuǎn)地區(qū)或小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)培訓(xùn)。

1.3農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量匱乏，經(jīng)費不足，培訓(xùn)模式只能以點帶面

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)主要通過選拔優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才，選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干進行專項培訓(xùn)，利用骨干的輻射作用，對留守農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)，帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。培訓(xùn)項目主要針對當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物種植技術(shù)和現(xiàn)階段普遍性生產(chǎn)技術(shù)。

2留守農(nóng)民培訓(xùn)凸顯的弊端與問題

2.1農(nóng)業(yè)勞動力高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才流失，培訓(xùn)效果不佳

根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國2014年農(nóng)民工人數(shù)達(dá)27395萬人，相比于2013年增長了1.9%。勞動力單向向城市轉(zhuǎn)移速度加快，回流率低，進城務(wù)工農(nóng)民往往年輕力壯，文化素質(zhì)相對高。留守農(nóng)民培訓(xùn)對象選擇成為培訓(xùn)難點，導(dǎo)致整體培訓(xùn)效果不佳。調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過專業(yè)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)后增收明顯的僅為25%，并其中部分轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。

2.2留守農(nóng)民培訓(xùn)重技能，忽視道德文化

為了建設(shè)新農(nóng)村，必須推動留守農(nóng)民全面均衡發(fā)展，然而政府提供的農(nóng)民技能培訓(xùn)以技術(shù)為主導(dǎo)，忽視了相關(guān)文化素質(zhì)培訓(xùn)與管理技能培訓(xùn)，導(dǎo)致新型農(nóng)民的培訓(xùn)目標(biāo)無法有效實現(xiàn)，篩選培訓(xùn)對象是優(yōu)先考慮中青男性，忽視農(nóng)民素質(zhì)的全面提升。同時針對農(nóng)民工進行的轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)也缺乏覆蓋新，51.1%的進城農(nóng)民工未接受相關(guān)技能培訓(xùn)。

2.3留守農(nóng)民素質(zhì)下滑，培訓(xùn)流于表面，領(lǐng)域狹窄

隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)民素質(zhì)整體下滑，留守農(nóng)民的構(gòu)成主要為老弱婦孺。這部分留守農(nóng)民或缺乏培訓(xùn)意識，或限于水平，缺乏對農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的訴求，固守傳統(tǒng)精耕細(xì)作。而政府進行留守農(nóng)民培訓(xùn)工作時多流于形式，其培訓(xùn)供給無法與農(nóng)民培訓(xùn)需求契合，導(dǎo)致培訓(xùn)流于表面，無法從根本上提升農(nóng)民素質(zhì)和技能。

3留守農(nóng)民培訓(xùn)方案與措施

3.1　嚴(yán)格篩選培訓(xùn)對象，制定合理的培訓(xùn)方法，全面提升培訓(xùn)效率

在進行留守農(nóng)民的培訓(xùn)工作中，必須全面把握農(nóng)民培訓(xùn)工作中的相關(guān)問題，比如留守農(nóng)民培訓(xùn)的需求欲望，需要何種培訓(xùn)，需要如何培訓(xùn)等等諸如此類的問題。在進行具體培訓(xùn)工作中，必須明確農(nóng)民在培訓(xùn)工作中接受到什么樣的具體技能，以及這些技能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體作用。政府要準(zhǔn)確自身在農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)過程中的角色定位，制定規(guī)范化的留守農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范與制度，全面鼓勵和引導(dǎo)留守農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的積極性與熱情。全面提升培訓(xùn)效率和培訓(xùn)效果，全面了解受培訓(xùn)的農(nóng)民的知識能力結(jié)構(gòu)和社會背景，因材施教，提供針對性的專業(yè)培訓(xùn)方案與計劃，全面提升農(nóng)民的培訓(xùn)效率，引導(dǎo)留守農(nóng)民成為學(xué)習(xí)型農(nóng)民。

3.2　豐富和調(diào)整培訓(xùn)手段形式與具體內(nèi)容，保證培訓(xùn)人員的專業(yè)技能與素質(zhì)

政府應(yīng)注重創(chuàng)建專業(yè)化的新型農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)與體制，全面培養(yǎng)與提升留守農(nóng)民的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段政府提供的留守農(nóng)民培訓(xùn)方案僅限于農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，缺乏相關(guān)文化道德素質(zhì)培訓(xùn)，要想全面提升培訓(xùn)效果，必須全面提升留守農(nóng)民的綜合素質(zhì)。同時在培訓(xùn)過程中必須注重培訓(xùn)人員自身的專業(yè)素質(zhì)，基層組織針對培訓(xùn)經(jīng)費有限的問題，可采取定期聘請技術(shù)人員與專家進行親臨農(nóng)田進行技術(shù)指導(dǎo)，或選派基層干部與農(nóng)村技術(shù)骨干進行深造與專業(yè)化、系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)，通過技術(shù)人才的輻射作用，將技術(shù)逐漸推廣，實現(xiàn)技術(shù)的全面普及。

3.3加強對培訓(xùn)人員和培訓(xùn)項目的管理，強化培訓(xùn)的績效

為了提升農(nóng)業(yè)培訓(xùn)效益，必須制定嚴(yán)格的監(jiān)督體系與調(diào)控策略，并時刻保持培訓(xùn)人員與項目的跟蹤。與此同時，建立培訓(xùn)人員嚴(yán)格的考評機制，督促和激勵培訓(xùn)人員提升培訓(xùn)效果。表彰培訓(xùn)過程中培訓(xùn)效果突出的先進單位與個人。既要有專業(yè)性的培訓(xùn)教材，還要有靈活多變的培訓(xùn)手段。寓教于樂，加強現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)傳授。目前，我國留守農(nóng)民素質(zhì)偏低，培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏綜合協(xié)調(diào)的新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃與管理體制。應(yīng)采取多種形式加強留守農(nóng)民培訓(xùn)，充實培訓(xùn)內(nèi)容，建立和完善新型農(nóng)民培養(yǎng)的長效機制。

3.4大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，強化政府在農(nóng)民培訓(xùn)中的地位

從現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度普遍不高，要展環(huán)境，加快制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)村人力資源及開發(fā)的對策，培養(yǎng)新型農(nóng)民。強化政府行為，進一步加強對留守農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府職能部門在培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位。完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮培訓(xùn)機構(gòu)職能，增強新型農(nóng)民的主體意識，調(diào)動參與培訓(xùn)的積極性，加快立法步伐，為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)提供法制保障。

3.5吸引外部人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，整體提升農(nóng)民綜合素質(zhì)

要想轉(zhuǎn)變留守農(nóng)民低素質(zhì)化趨勢，必須創(chuàng)建激勵機制，招募和吸納高素質(zhì)人才進入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，提供農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的智力支撐，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。長期的依賴培養(yǎng)農(nóng)村內(nèi)部人才難以迎合高素質(zhì)勞動人才發(fā)展需求，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的同時還必須吸引專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)高端人才和管理人才進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)管理等工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度創(chuàng)新和改革，鼓勵大學(xué)生村官回鄉(xiāng)支援農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等等。

4結(jié)語

隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)民素質(zhì)整體下滑，這部分留守農(nóng)民或缺乏培訓(xùn)意識，或限于水平，缺乏對農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的訴求，固守傳統(tǒng)精耕細(xì)作。留守農(nóng)民是全面進行農(nóng)村建設(shè)的主力軍，為了全面提升農(nóng)村經(jīng)濟效率，必須全面提升留守農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)留守農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)代化。全面提升留守農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才有助于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有助于縮小農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展差距，全面協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。培訓(xùn)新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化和科技化方向不斷發(fā)展，全面開辟農(nóng)業(yè)增收方式和渠道，對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)和職能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞動力的成分發(fā)揮，才能建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)民，全面解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步前進發(fā)展。

作者:王勇 單位:沈陽市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校