導(dǎo)語(yǔ)：進(jìn)口政策的缺失及完善詮釋一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為進(jìn)口能提高生產(chǎn)率,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等,從而起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用.

一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有進(jìn)口,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其短時(shí)間內(nèi)躋身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的跨越。然而長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)進(jìn)口政策中存在一些缺失,使進(jìn)口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用受到削弱。本文試圖分析我國(guó)進(jìn)口政策存在的缺失并提出相應(yīng)的調(diào)整建議,以期中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲取更多的優(yōu)勢(shì)與利益.

關(guān)鍵詞:進(jìn)口政策;技術(shù)創(chuàng)新;復(fù)進(jìn)口

一、新貿(mào)易理論關(guān)于進(jìn)口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的論點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)貿(mào)易理論認(rèn)為出口能創(chuàng)造外匯,并能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)投資和就業(yè)的增加,從而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。事實(shí)上,進(jìn)口對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用亦不應(yīng)低估。有些國(guó)家,如日本、韓國(guó),如果沒(méi)有進(jìn)口,就無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的跨越。近幾年,我國(guó)也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界亦開(kāi)始對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行探討。胡亞冬(2006)、楊十二(2006)等就中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙向關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,結(jié)果表明進(jìn)口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極的正向促進(jìn)作用。但我國(guó)現(xiàn)行進(jìn)口理論中存在的偏差和政策上的缺失使進(jìn)口在我國(guó)未能充分發(fā)揮其積極效應(yīng).

進(jìn)口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系之間的研究最早可以追溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代。大衛(wèi)?李嘉圖在比較優(yōu)勢(shì)理論中指出,即使一國(guó)在所有產(chǎn)品的生產(chǎn)上都沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)成本都絕對(duì)高于貿(mào)易伙伴國(guó),只要該國(guó)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,那么在自由貿(mào)易條件下,在該國(guó)生產(chǎn)要素投入不變的情況下,通過(guò)對(duì)外貿(mào)易不僅能使該國(guó)從他國(guó)獲得較便宜的產(chǎn)品,還可以提高本國(guó)生產(chǎn)效率、產(chǎn)量及國(guó)民福利;同時(shí)貿(mào)易還能穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià),保證資本積累,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).

后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步探討了進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)問(wèn)題。D?H?羅伯特遜和R?納克斯認(rèn)為資本品的進(jìn)口使該國(guó)取得國(guó)際分工的利益,大大節(jié)約了生產(chǎn)要素的投入量,它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素;馬克斯?科登認(rèn)為如果大量進(jìn)口投資品,會(huì)使國(guó)內(nèi)投資品相對(duì)價(jià)格較低,投資成本下降,而投資率的提高無(wú)疑會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的上升.

20世紀(jì)80年代初,新貿(mào)易理論多視角多方位地研究了進(jìn)口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。新貿(mào)易理論認(rèn)為,進(jìn)口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在其間接性的動(dòng)態(tài)效應(yīng)上。一是進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,加速低效率企業(yè)退出市場(chǎng),使高效率企業(yè)達(dá)到合理的規(guī)模,從而優(yōu)化本國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源配置,刺激全要素生產(chǎn)率的提升。二是進(jìn)口促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。進(jìn)口技術(shù)或進(jìn)口產(chǎn)品中所含的技術(shù)無(wú)疑有助于指導(dǎo)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步的方向,加速?lài)?guó)內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)口替代品和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)模仿速度,即所謂的“技術(shù)外溢”效應(yīng)。三是進(jìn)口促進(jìn)創(chuàng)新。在引進(jìn)和利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和試驗(yàn)中,引進(jìn)方在長(zhǎng)期的工作中摸索、了解和吸收引進(jìn)技術(shù)的知識(shí)和技術(shù)訣竅時(shí),易于從中受到啟發(fā)并進(jìn)行創(chuàng)新.

Connolly(2003)利用75個(gè)國(guó)家1965~1990年的數(shù)據(jù)分析了高科技產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)模仿與創(chuàng)新的外溢效應(yīng),結(jié)果顯示發(fā)展中國(guó)家模仿與創(chuàng)新都顯著而一致地依賴(lài)于來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的高科技進(jìn)口.

無(wú)論是古典貿(mào)易理論還是新貿(mào)易理論,其關(guān)于進(jìn)口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的基本原理及作用機(jī)制都是一樣的,即進(jìn)口能提高生產(chǎn)效率。只是時(shí)代不同,提高生產(chǎn)效率的方式、途徑不同而已.

二、我國(guó)進(jìn)口政策的缺失

總體歸納起來(lái),我國(guó)進(jìn)口政策的缺失當(dāng)前主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面.

1.進(jìn)口政策定位欠當(dāng)

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)進(jìn)口政策存在定位不當(dāng)問(wèn)題.

具體來(lái)說(shuō),我國(guó)進(jìn)口政策主要是認(rèn)定能夠提供多大程度的市場(chǎng)準(zhǔn)入,或者說(shuō)進(jìn)口的主要功能是限制進(jìn)口。時(shí)至今日,我國(guó)進(jìn)口政策只片面強(qiáng)調(diào)保護(hù),對(duì)通過(guò)進(jìn)口引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)的功能依然重視不夠。保護(hù)應(yīng)該是手段,而不是目的.

而我國(guó)的貿(mào)易實(shí)踐卻將保護(hù)當(dāng)作目的,而不是手段.

入世以來(lái),我國(guó)雖然信守承諾,大幅度削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘,但客觀地說(shuō),我國(guó)貿(mào)易保護(hù)程度相當(dāng)高.

2008年我國(guó)關(guān)稅總水平為9.8%,而2006年世界平均關(guān)稅水平只有5.6%。過(guò)度保護(hù)使大量高消耗、低效率的小企業(yè)能夠生存。與此同時(shí),許多大企業(yè)生產(chǎn)卻不具規(guī)模,而這正是我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下的主要原因。此外名目繁多的非關(guān)稅壁壘同關(guān)稅一同構(gòu)成了一個(gè)多重的、復(fù)雜的保護(hù)體系。這些手段有些是交叉重疊,有些是多余的。比如,我國(guó)對(duì)自己擁有競(jìng)爭(zhēng)力的服裝、鞋帽的進(jìn)口也征收高于平均水平的關(guān)稅,這不僅沒(méi)有必要,還授予國(guó)外中國(guó)高關(guān)稅把柄。再比如我國(guó)進(jìn)口付匯管理過(guò)于繁瑣,特別是大宗進(jìn)口付匯手續(xù)更復(fù)雜,在相當(dāng)程度上抑制了正常進(jìn)口需求。保護(hù)期過(guò)長(zhǎng)、進(jìn)口壁壘偏高和渠道不暢,不利于企業(yè)的健康成長(zhǎng),也不利于資源的優(yōu)化配置.

2.進(jìn)口政策缺乏戰(zhàn)略性和前瞻性

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的總體競(jìng)爭(zhēng)格局中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),一是科技水平的較量,二是資源控制的較量。一些發(fā)達(dá)國(guó)家早在上世紀(jì)七、八十年代就開(kāi)始確立技術(shù)立國(guó)及資源儲(chǔ)備及保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略。法國(guó)從1975年起就建立了礦產(chǎn)品儲(chǔ)備計(jì)劃;日本購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的煤炭,沉入大海,以備將來(lái)之用;美國(guó)盡管礦產(chǎn)儲(chǔ)量在總值上居世界首位,卻封存了大量礦床,對(duì)許多礦產(chǎn)品實(shí)行戰(zhàn)略性進(jìn)口,甚至不惜重金購(gòu)買(mǎi)國(guó)外礦床占而不采。目前美國(guó)儲(chǔ)備的礦產(chǎn)品共有63類(lèi)93種,已成為世界上礦產(chǎn)品儲(chǔ)備最早、品種最多、儲(chǔ)備量最多的國(guó)家。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)進(jìn)口缺乏一種戰(zhàn)略性?xún)?chǔ)備和資源儲(chǔ)備的概念。我國(guó)進(jìn)口的基本狀況是,缺什么買(mǎi)什么,進(jìn)口僅僅是為了滿足當(dāng)前的生產(chǎn)消費(fèi)性需要。國(guó)內(nèi)資源儲(chǔ)備不足已屢屢使國(guó)內(nèi)企業(yè)受制于人,我國(guó)的進(jìn)口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都陷入被動(dòng)的境地。例如,我國(guó)早已成為鐵礦石最大的買(mǎi)家,卻一直沒(méi)有定價(jià)權(quán)。對(duì)于近幾年國(guó)外供方數(shù)次的鐵礦石漲價(jià)協(xié)議,我國(guó)企業(yè)雖然經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次艱苦談判,但最終都是被迫接受大幅漲價(jià)的結(jié)果。而另一方面,中國(guó)稀土卻賣(mài)出了土的價(jià)格。中國(guó)稀土可開(kāi)采儲(chǔ)量從十多年前的占世界80%,降到了如今的52%。若繼續(xù)延用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,也許20到50年后,中國(guó)就將變成稀土小國(guó)。如果有一天,中國(guó)認(rèn)識(shí)到稀土的價(jià)值,而希望從世界購(gòu)買(mǎi),那么等待中國(guó)的就將是天價(jià)。上述這些應(yīng)該引起政府的高度重視.

3.進(jìn)口政策未能服務(wù)于產(chǎn)業(yè)政策

多年來(lái),我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易政策未能作為產(chǎn)業(yè)政策的有效輔助手段,為產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)。具體表現(xiàn)在:(1)有些進(jìn)口政策與產(chǎn)業(yè)政策相背離,如近幾年的關(guān)稅倒掛現(xiàn)象。以化纖產(chǎn)業(yè)為例,自2003年起,中國(guó)絕大部分合成纖維原料與其對(duì)應(yīng)的纖維進(jìn)口關(guān)稅出現(xiàn)了明顯倒掛,至2004年化纖產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅已全部降至最低限的5%,大大低于10.4%的平均關(guān)稅水平,而化纖上游相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅普遍高于化纖產(chǎn)品,有些甚至高出一倍多。關(guān)稅倒掛明顯不符合國(guó)際慣例,也損害了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益。因?yàn)樵细哧P(guān)稅會(huì)增加合成纖維的生產(chǎn)成本,并轉(zhuǎn)嫁給下游紡織、服裝品的出口,而合成纖維進(jìn)口關(guān)稅相對(duì)較低又使進(jìn)口加劇,不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同樣的問(wèn)題在諸如醫(yī)療設(shè)備、汽車(chē)、電子材料等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)也存在。再比如我國(guó)一方面要振興自主裝備產(chǎn)業(yè),而另一方面又要擴(kuò)大機(jī)電設(shè)備的進(jìn)口,并對(duì)部分國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備免稅。進(jìn)口政策體現(xiàn)不出國(guó)家對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的保護(hù)和支持,體現(xiàn)不出國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn);(2)進(jìn)口政策與產(chǎn)業(yè)政策相分離。多年來(lái),我國(guó)對(duì)進(jìn)口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的作用認(rèn)識(shí)不足,進(jìn)口長(zhǎng)期得不到重視。我國(guó)至今還沒(méi)有完整的進(jìn)口戰(zhàn)略,現(xiàn)行的進(jìn)口政策與產(chǎn)業(yè)政策處于一種相互割裂、相互分離狀態(tài)。例如為進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)而進(jìn)口先進(jìn)技術(shù),為保持貿(mào)易平衡而增加進(jìn)口,而鮮有將進(jìn)口同國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)。對(duì)于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)大量的技術(shù)引進(jìn)是否對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生了促進(jìn)作用這一問(wèn)題,國(guó)內(nèi)學(xué)者陳國(guó)宏(2007)運(yùn)用AHP方法及因果關(guān)系檢驗(yàn)法(CausalRelationshipTest)來(lái)分析兩者之間的因果關(guān)系,實(shí)證研究表明我國(guó)技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的命題是不成立的;(3)進(jìn)口政策與支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策相脫離。我國(guó)現(xiàn)行進(jìn)口政策與經(jīng)濟(jì)政策、科技政策、財(cái)政金融政策不配套、不協(xié)調(diào),現(xiàn)行的引進(jìn)技術(shù)吸收政策缺乏宏觀調(diào)控性、系統(tǒng)性及科學(xué)性,造成先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口混亂無(wú)序.

表現(xiàn)為要么不顧國(guó)情,進(jìn)口的技術(shù)或設(shè)備過(guò)于先進(jìn),因國(guó)內(nèi)缺乏相應(yīng)技術(shù)人員而閑置,要么進(jìn)口的所謂的“先進(jìn)技術(shù)”實(shí)為成熟或過(guò)時(shí)的技術(shù),致使技術(shù)剛引進(jìn)不久又落后于人的局面。更有甚者,有些國(guó)產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備,先出口到美國(guó),在美國(guó)被貼上美國(guó)制造標(biāo)簽后,搖身一變作為“國(guó)外先進(jìn)設(shè)備”再以高價(jià)賣(mài)給中國(guó)企業(yè),造成我國(guó)外匯的極大浪費(fèi)。進(jìn)口的混亂無(wú)序削弱了其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用.

4.進(jìn)口與出口政策未能形成良性循環(huán)關(guān)系

進(jìn)出口貿(mào)易政策應(yīng)該構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,形成一種相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。然而多年來(lái)我國(guó)進(jìn)出口政策卻各行其道、互不相關(guān),缺乏有機(jī)的聯(lián)系。具體表現(xiàn)在:(1)進(jìn)出口政策之間缺乏協(xié)調(diào)性.

例如關(guān)稅倒掛、出口補(bǔ)貼、加工貿(mào)易等政策的不協(xié)調(diào)造成國(guó)貨復(fù)進(jìn)口大量增加,2007年達(dá)到733.6億美元,使中國(guó)成為自己的第七大進(jìn)口國(guó)。這樣大規(guī)模的國(guó)貨復(fù)進(jìn)口在國(guó)際上罕見(jiàn),造成物流等社會(huì)資源的浪費(fèi);(2)進(jìn)口未能充分支持出口。比如上世紀(jì)80年代中期以來(lái),我國(guó)進(jìn)口商品中成套機(jī)械設(shè)備所占比率呈逐年上升趨勢(shì)。1985年為4.5%,到了2008年這一比重迅速上升到68%。國(guó)家每年都要花費(fèi)數(shù)以?xún)|計(jì)的美元進(jìn)口成套機(jī)械設(shè)備。這種長(zhǎng)期成套設(shè)備持續(xù)引進(jìn)現(xiàn)象是世界上前所未有的。而另一方面我國(guó)又吸引外資在沿海地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型的出口加工貿(mào)易。中國(guó)每年進(jìn)口的大量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備不能結(jié)合本國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己的加工貿(mào)易,反而讓外商充分利用了我國(guó)優(yōu)惠貿(mào)易政策.

實(shí)行了多年的鼓勵(lì)出口加工政策,結(jié)果是鼓勵(lì)的“加工”,而沒(méi)有鼓勵(lì)“貿(mào)易”。我國(guó)加工貿(mào)易至今很大一部分仍處于簡(jiǎn)單加工和組裝性階段,出口加工部門(mén)的本地采購(gòu)率仍然很低(約20%),對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯。我國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó),而非貿(mào)易強(qiáng)國(guó),可以說(shuō)與進(jìn)出口相互脫節(jié)不無(wú)關(guān)系.

三、完善我國(guó)進(jìn)口政策的學(xué)術(shù)主張

1.注重進(jìn)口的親競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)

國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論創(chuàng)始人美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特在其研究的十個(gè)國(guó)家中的經(jīng)驗(yàn)表明,強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手普遍存在于具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)(包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)),就沒(méi)有健康的增長(zhǎng)。進(jìn)口所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)是一國(guó)改善資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效率的重要源泉。競(jìng)爭(zhēng)的核心歸根結(jié)底是市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。我們應(yīng)立足各行業(yè)各部門(mén)的實(shí)際情況,循序?qū)Φ乳_(kāi)放市場(chǎng)。具體說(shuō)來(lái),對(duì)已有對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)部門(mén),可逐步放松對(duì)該部門(mén)的進(jìn)口限制,消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,實(shí)現(xiàn)該部門(mén)的自由貿(mào)易;對(duì)目前尚欠競(jìng)爭(zhēng)力又事關(guān)國(guó)計(jì)民生的部門(mén)則要在適當(dāng)保護(hù)下,循序漸進(jìn),逐步開(kāi)放。所謂適當(dāng)保護(hù),筆者認(rèn)為是這么一種保護(hù)水平,在這一保護(hù)水平下,以我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模,最佳的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀態(tài)是有四到五家企業(yè)獨(dú)大,以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外商抗衡。由于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并存,將促進(jìn)該行業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的效率化。同時(shí)根據(jù)該部門(mén)發(fā)展階段及競(jìng)爭(zhēng)力狀況,不斷降低保護(hù)水平,增強(qiáng)有效競(jìng)爭(zhēng),獲得親競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng).

2.明確進(jìn)口政策戰(zhàn)略性、前瞻性

為保證今后穩(wěn)定安全的戰(zhàn)略性資源供給,我國(guó)進(jìn)口政策的重心應(yīng)從現(xiàn)階段的保障穩(wěn)定供給向在保證穩(wěn)定供給基礎(chǔ)上建立和加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備轉(zhuǎn)移.

政府可從以下幾個(gè)方面著手。(1)建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度,防范可能出現(xiàn)的危機(jī)。(2)制定相關(guān)法規(guī).

借鑒日本、歐洲國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)立法的形式,規(guī)定適當(dāng)?shù)谋壤?強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。(3)確立多種戰(zhàn)略資源進(jìn)口渠道,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)辟新進(jìn)口來(lái)源;加強(qiáng)國(guó)際合作,充分利用國(guó)外資源;鼓勵(lì)企業(yè)與資源國(guó)逐漸建立起穩(wěn)定的良性互動(dòng)的資源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。(4)鼓勵(lì)企業(yè)走出去。參與國(guó)外戰(zhàn)略物資的勘探開(kāi)發(fā)和開(kāi)采,建立一批國(guó)外戰(zhàn)略物資生產(chǎn)和供應(yīng)基地。此外,政府可設(shè)立專(zhuān)門(mén)在世界各地尋找和開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性資源組織,幫助企業(yè)。多管齊下,多頭并90現(xiàn)代財(cái)經(jīng)2010年1月進(jìn),逐步建立起我國(guó)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備.

3.利用金融危機(jī)占領(lǐng)國(guó)外高端市場(chǎng)

目前我國(guó)有些企業(yè)在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的研發(fā)能力上很難在短時(shí)間內(nèi)提高,成了他們發(fā)展的一個(gè)瓶頸,而并購(gòu)國(guó)外的企業(yè)可以說(shuō)是解決這些問(wèn)題的一個(gè)捷徑。全球金融危機(jī)爆發(fā)之后,不少跨國(guó)企業(yè)身價(jià)大跌,對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施并購(gòu)帶來(lái)一種機(jī)遇。收購(gòu)國(guó)外知名品牌,可以迅速占領(lǐng)國(guó)外高端市場(chǎng)。在歐美的一些高端工業(yè)市場(chǎng)上,我國(guó)一些產(chǎn)品即使質(zhì)量最好,價(jià)格最低,卻很難被國(guó)外的客戶認(rèn)可。而收購(gòu)國(guó)外知名品牌,不僅可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越,還可以占領(lǐng)其品牌的國(guó)際銷(xiāo)售渠道,對(duì)打開(kāi)國(guó)外的市場(chǎng)是非常有好處的。但從中國(guó)海外并購(gòu)六年的歷程來(lái)看,我國(guó)海外并購(gòu)陷阱多于餡餅。一些企業(yè)在海外并購(gòu)過(guò)程中,不知道規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),結(jié)果陷入目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)黑洞。有些企業(yè)不是根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合被收購(gòu)目標(biāo)企業(yè)的情況來(lái)選擇目標(biāo),而僅圖便宜便盲目地進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu),結(jié)果背上了沉重的包袱,運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,消化不良。因此,希望國(guó)家能從技術(shù)層面上幫助企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)。政府可責(zé)成各省及直轄市設(shè)立本省市跨國(guó)并購(gòu)研究和實(shí)務(wù)工作專(zhuān)家小組,負(fù)責(zé)為企業(yè)海外并購(gòu)提供全方位的、深層次的咨詢(xún)。專(zhuān)家小組不僅應(yīng)該為中國(guó)企業(yè)在海外并購(gòu)過(guò)程中在文化、政治、法律等多方面有可能出現(xiàn)的矛盾和沖突出謀劃策,還應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要,幫助企業(yè)尋找目標(biāo)企業(yè),對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,分析及規(guī)避其中風(fēng)險(xiǎn),以及如何將目標(biāo)企業(yè)優(yōu)良資產(chǎn)整合進(jìn)自己的產(chǎn)業(yè)鏈條以使企業(yè)迅速發(fā)展壯大。說(shuō)到底,國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)出來(lái)的.

4.讓進(jìn)口成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力

為使進(jìn)口貿(mào)易更直接地與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),政府可從以下幾個(gè)方面著手

(1)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況,確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù),通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)加速實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),并根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展情況,適時(shí)調(diào)整技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn),以使進(jìn)口成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的不斷源泉。

(2)慎重選擇引進(jìn)技術(shù),鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外處于研究開(kāi)發(fā)后期尚未商業(yè)化的技術(shù)。由于引進(jìn)技術(shù)尚未商業(yè)化,能在較高的技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)二次研發(fā),實(shí)現(xiàn)技術(shù)再創(chuàng)新,形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(3)注重技術(shù)擴(kuò)散。政府可為企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散提供平臺(tái),如定期舉辦各種技術(shù)交流會(huì)等。使我國(guó)迅速?gòu)摹澳７隆弊呦颉皠?chuàng)造”,成為名副其實(shí)的技術(shù)大國(guó)。

(4)宏觀調(diào)控進(jìn)口政策與現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財(cái)政金融政策等關(guān)系。使之形成相互扶持、相互促進(jìn)關(guān)系。完善進(jìn)口關(guān)稅稅率,體現(xiàn)國(guó)家對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的保護(hù)和支持。

(5)建立以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,政府積極引導(dǎo)推動(dòng),各方力量支持的技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新促進(jìn)體系。實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)技術(shù)—消化吸收—?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)—提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的良性循環(huán).

5.進(jìn)出口形成相互促進(jìn)關(guān)系

二戰(zhàn)后,在一片廢墟上日本只用了短短三十年便躍升為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),對(duì)此普遍的觀點(diǎn)是日本實(shí)行的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為進(jìn)口在其中起到的作用甚于出口。正是借助技術(shù)引進(jìn)-消化吸收-技術(shù)創(chuàng)新-出口增加路徑,日本才獲得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的,可見(jiàn)技術(shù)引進(jìn)是其出口增加的根源。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)亦表明,對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的最便捷的路徑。為使我國(guó)進(jìn)出口形成一種相互促進(jìn)的關(guān)系,可以考慮從以下幾個(gè)方面著手。

(1)構(gòu)建引進(jìn)技術(shù)-消化吸收-再次創(chuàng)新-促進(jìn)出口模式。可以借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn),成立“國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)”、對(duì)技術(shù)引進(jìn)消化吸收進(jìn)行統(tǒng)一管理、監(jiān)督和引導(dǎo),在全國(guó)形成一個(gè)統(tǒng)一的引進(jìn)技術(shù)消化吸收的政策體系。

(2)發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)作用。政府可加強(qiáng)、完善現(xiàn)行創(chuàng)新機(jī)制,為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場(chǎng)與政策環(huán)境,如進(jìn)一步完成稅收、金融等一系列激勵(lì)自主創(chuàng)新的方針政策,加大財(cái)政科技投入等.

(3)鼓勵(lì)再創(chuàng)新產(chǎn)品的出口。目前我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)很低廉,即使在此基礎(chǔ)上上調(diào)10%~20%,仍具有競(jìng)爭(zhēng)力,因此應(yīng)改變我國(guó)以往那種對(duì)出口普遍支持的做法,而是有所側(cè)重?？沙闪?zhuān)家小組,對(duì)申報(bào)再創(chuàng)新企業(yè)的出口產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定,以資鼓勵(lì),使我國(guó)進(jìn)出口進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)之中.

參考文獻(xiàn):

[1]佟家棟.貿(mào)易自由化、貿(mào)易保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2002.

[2]佟家棟.發(fā)展中大國(guó)的貿(mào)易自由化與中國(guó)[M].天津:天津教育出版社,2005.

[3]于蕾.關(guān)于我國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的探討[J].國(guó)際商務(wù),2008,(1).