世界貿(mào)易組織分析論文

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世界貿(mào)易組織分析論文

1994年4月15日在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會(huì)議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織(世貿(mào)組織),以取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)。

世貿(mào)組織是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國的永久性國際組織。該組織的基本原則和宗旨是通過實(shí)施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則,來達(dá)到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。1995年1月1日正式開始運(yùn)作,負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序,總部設(shè)在日內(nèi)瓦萊蒙湖畔的關(guān)貿(mào)總協(xié)定總部大樓內(nèi)。1996年1月1日,它正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)機(jī)構(gòu)。

與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比,世貿(mào)組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合新確定的貨物貿(mào)易外,還包括長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)等領(lǐng)域。世貿(mào)組織具有法人地位,它在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。

建立世貿(mào)組織的設(shè)想是在1947年7月舉行的布雷頓森林會(huì)議上提出的,當(dāng)時(shí)設(shè)想在成立世界銀行和國際貨幣基金組織的同時(shí),成立一個(gè)國際性貿(mào)易組織,從而使它們成為二次大戰(zhàn)后左右世界經(jīng)濟(jì)的“貨幣-金融-貿(mào)易”三位一體的機(jī)構(gòu)。1947年聯(lián)合國貿(mào)易及就業(yè)會(huì)議簽署的《哈瓦那憲章》同意成立世貿(mào)組織,后來由于美國的反對(duì),世貿(mào)組織未能成立。同年,美國發(fā)起擬訂了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,作為推行貿(mào)易自由化的臨時(shí)契約。1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判啟動(dòng)后,歐共體和加拿大于1990年分別正式提出成立世貿(mào)組織的議案,1994年4月在摩洛哥馬拉喀什舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長級(jí)會(huì)議才正式?jīng)Q定成立世貿(mào)組織。

該組織作為正式的國際貿(mào)易組織在法律上與聯(lián)合國等國際組織處于平等地位。它的職責(zé)范圍除了關(guān)貿(mào)總協(xié)定原有的組織實(shí)施多邊貿(mào)易協(xié)議以及提供多邊貿(mào)易談判場所和作為一個(gè)論壇外,還負(fù)責(zé)定期審議其成員的貿(mào)易政策和統(tǒng)一處理成員之間產(chǎn)生的貿(mào)易爭端,并負(fù)責(zé)加強(qiáng)同國際貨幣基金組織和世界銀行的合作,以實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性。

世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是部長會(huì)議,至少每兩年召開一次會(huì)議。下設(shè)總理事會(huì)和秘書處,負(fù)責(zé)世貿(mào)組織日常會(huì)議和工作??偫硎聲?huì)設(shè)有貨物貿(mào)易、非貨物貿(mào)易(服務(wù)貿(mào)易)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三個(gè)理事會(huì)和貿(mào)易與發(fā)展、預(yù)算二個(gè)委員會(huì)??偫硎聲?huì)還下設(shè)貿(mào)易政策核查機(jī)構(gòu),它監(jiān)督著各個(gè)委員會(huì)并負(fù)責(zé)起草國家政策評(píng)估報(bào)告。對(duì)美國、歐盟、日本、加拿大每兩年起草一份政策評(píng)估報(bào)告,對(duì)最發(fā)達(dá)的16個(gè)國家每4年一次,對(duì)發(fā)展中國家每6年一次。上訴法庭負(fù)責(zé)對(duì)成員間發(fā)生的分歧進(jìn)行仲裁。

世貿(mào)組織成員資格分為兩種,即創(chuàng)始成員和新加入成員。創(chuàng)始成員必須是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方,世貿(mào)組織在接納新成員時(shí),須在部長級(jí)大會(huì)上由三分之二多數(shù)成員投票表決通過。

1997年10月9日,世貿(mào)組織啟用新的標(biāo)識(shí)。該標(biāo)識(shí)由六道向上彎曲的弧線組成,上三道和下三道分別為紅、藍(lán)、綠三種顏色。標(biāo)識(shí)意味著充滿活力的世貿(mào)組織在持久和有序地?cái)U(kuò)大世界貿(mào)易方面將發(fā)揮關(guān)鍵作用。六道弧線組成的球形表示世貿(mào)組織是不同成員組成的國際機(jī)構(gòu)。標(biāo)識(shí)久看有動(dòng)感,象征世貿(mào)組織充滿活力。標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)者是新加坡的楊淑女士,她的設(shè)計(jì)采用了中國傳統(tǒng)書法的筆勢(shì),六道弧線帶有毛筆書法起筆和收筆的韻味。

成員(包括地區(qū))134個(gè)(截止1999年2月),名單如下:安提瓜和巴布達(dá)(95.1.1)、安哥拉(96.12.1)、阿根廷(95.1.1)、澳大利亞(95.1.1)、奧地利(95.1.1)、巴林(95.1.1)、孟加拉國(95.1.1)、巴巴多斯(95.1.1)、比利時(shí)(95.1.1)、伯利茲(95.1.1)、貝寧(96.2.22)、玻利維亞(95.9.13)、博茨瓦納(95.5.31)、巴西(95.1.1)、文萊(95.1.1)、保加利亞(96.12.1)、布基納法索(95.6.3)、布隆迪(95.7.23)、喀麥隆(95.12.13)、加拿大(95.1.1)、中非(95.5.31)、乍得(96.10.19)、智利(95.1.1)、哥倫比亞(95.4.30)、剛果(布)(97.3.27)、哥斯達(dá)黎加(95.1.1)、科特迪瓦(95.1.1)、古巴(95.4.20)、塞浦路斯(95.7.30)、捷克(95.1.1)、剛果(金)(97.1.1)、丹麥(95.1.1)、吉布提(95.5.31)、多米尼克(95.1.1)、多米尼加(95.3.9)、厄瓜多爾(96.1.21)、埃及(95.6.30)、薩爾瓦多(95.5.7)、歐盟(95.1.1)、斐濟(jì)(96.1.14)、芬蘭(95.1.1)、法國(95.1.1)、加蓬(95.1.1)、岡比亞(96.10.23)、德國(95.1.1)、加納(95.1.1)、希臘(95.1.1)、格林納達(dá)(96.2.22)、危地馬拉(95.7.21)、幾內(nèi)亞(95.10.25)、幾內(nèi)亞比紹(95.5.31)、圭亞那(95.1.1)、海地(96.1.30)、洪都拉斯(95.1.1)、中國香港(95.1.1)、匈牙利(95.1.1)、冰島(95.1.1)、印度(95.1.1)、印度尼西亞(95.1.1)、愛爾蘭(95.1.1)、以色列(95.4.21)、意大利(95.1.1)、牙買加(95.3.9)、日本(95.1.1)、肯尼亞(95.1.1)、韓國(95.1.1)、科威特(95.1.1)、萊索托(95.5.31)、列支敦士登(95.9.1)、盧森堡(95.1.1)、澳門(95.1.1)、馬達(dá)加斯加(95.11.17)、馬拉維(95.5.31)、馬來西亞(95.1.1)、馬爾代夫(95.5.31)、馬里(95.5.31)、馬耳他(95.1.1)、毛里塔尼亞(95.5.31)、毛里求斯(95.1.1)、墨西哥(95.1.1)、蒙古(97.1.29)、摩洛哥(95.1.1)、莫桑比克(95.8.26)、緬甸(95.1.1)、納米比亞(95.1.1)、荷蘭(包括荷屬安的列斯)(95.1.1)、新西蘭(95.1.1)、尼加拉瓜(95.9.3)、尼日爾(96.12.13)、尼日利亞(95.1.1)、挪威(95.1.1)、巴基斯坦(95.1.1)、巴拿馬(97.9.6)、巴布亞新幾內(nèi)亞(96.6.9)、巴拉圭(95.1.1)、秘魯(95.1.1)、菲律賓(95.1.1)、波蘭(95.1.1)、葡萄牙(95.1.1)、卡塔爾(96.1.13)、羅馬尼亞(95.1.1)、盧旺達(dá)(96.5.22)、圣基茨和尼維斯(96.2.21)、圣盧西亞(95.1.1)、圣文森特和格林納丁斯(95.1.1)、塞內(nèi)加爾(95.1.1)、塞拉利昂(95.7.23)、新加坡(95.1.1)、斯洛伐克(95.1.1)、斯洛文尼亞(95.7.30)、所羅門群島(96.7.26)、南非(95.1.1)、西班牙(95.1.1)、斯里蘭卡(95.1.1)、蘇里南(95.1.1)、斯威士蘭(95.1.1)、瑞典(95.1.1)、瑞士(95.7.1)、坦桑尼亞(95.1.1)、泰國(95.1.1)、多哥(95.5.31)、特立尼達(dá)和多巴哥(95.3.1)、突尼斯(95.3.29)、土耳其(95.3.26)、烏干達(dá)(95.1.1)、阿拉伯聯(lián)合酋長國(96.4.10)、英國(95.1.1)、美國(95.1.1)、烏拉圭(95.1.1)、委內(nèi)瑞拉(95.1.1)、贊比亞(95.1.1)、津巴布韋(95.3.3)、吉爾吉斯斯坦(98.12.20)、拉脫維亞(99.2.10)。觀察員有:阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、安道爾、亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、不丹(沒有申請(qǐng)加入該組織)、柬埔寨、佛得角(沒有申請(qǐng)加入該組織)、中國、克羅地亞、愛沙尼亞、埃塞俄比亞(沒有申請(qǐng)加入該組織)、馬其頓、格魯吉亞、梵蒂岡(沒有申請(qǐng)加入該組織)、約旦、哈薩克斯坦、老撾、摩爾多瓦、尼泊爾、阿曼、俄羅斯、薩摩亞、沙特阿拉伯、塞舌爾、蘇丹、中國臺(tái)北、湯加、烏克蘭、烏茲別克斯坦、瓦努阿圖、越南。

觀察員組織有:聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展大會(huì)、國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。(注:1997年7月1日中國恢復(fù)對(duì)香港的主權(quán)后,香港特別行政區(qū)以中國香港的名義參加該組織的活動(dòng))主要活動(dòng):

1995年1月31日,世貿(mào)組織舉行成立大會(huì),商定由新加坡主辦該組織第一屆部長級(jí)會(huì)議,同時(shí)還確定了由10個(gè)成員的紡織品貿(mào)易監(jiān)督委員會(huì)的組成情況,盡管中國尚未加入世貿(mào)組織,但同意讓中國年內(nèi)在該委員會(huì)占一席之地。委員們一致決定,中國和巴基斯坦可以在紡織品貿(mào)易監(jiān)督委員會(huì)輪流占一個(gè)席位,以使在每年2500億美元的紡織品貿(mào)易的進(jìn)出口國之間達(dá)到平衡。紡織品貿(mào)易監(jiān)督委員會(huì)將負(fù)責(zé)監(jiān)督在10年內(nèi)分階段取消世界紡織品進(jìn)出口限額,并逐步停止實(shí)行多種纖維協(xié)定。根據(jù)這項(xiàng)決定,一旦中國到1995年12月31日仍未能加入世貿(mào)組織,世貿(mào)組織的另一個(gè)成員國將取代其席位直到中國加入世界貿(mào)易組織為止。

1995年11月29日,世貿(mào)組織成立了7人仲裁機(jī)構(gòu)上訴法庭。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)世貿(mào)組織成員國之間發(fā)生的分歧進(jìn)行仲裁,其中的三個(gè)成員國聽取并裁決任何一個(gè)由世貿(mào)組織爭議、仲裁小組提交的案件,并有權(quán)維持、修改或取消仲裁小組的原判。上訴法庭的裁決最具有法律約束力,任何不接受它通過的最后裁決的國家都將受到貿(mào)易制裁。1996年4月16日,世界貿(mào)易組織總理事會(huì)在日內(nèi)瓦召開。

1996年4月30日,歷時(shí)約兩年的世界貿(mào)易組織基礎(chǔ)電信談判,由于美國的阻撓,最終未能按期于4月30日達(dá)成協(xié)議,談判各方?jīng)Q定將達(dá)成協(xié)議的期限推遲到1997年2月15日。

1996年10月4日,世貿(mào)組織宣布一項(xiàng)裁決,認(rèn)為日本的烈酒稅法對(duì)進(jìn)口的外國烈酒構(gòu)成了歧視,違反了多邊貿(mào)易的有關(guān)規(guī)則,而要求日本修改這一稅法。1996年11月20日,世貿(mào)組織決定成立一個(gè)仲裁小組,以便在不超過7個(gè)月的時(shí)間之內(nèi)裁決美國關(guān)于制裁古巴的赫爾姆斯-伯頓法是否違反世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。

1996年12月5日,經(jīng)世貿(mào)組織政府采購協(xié)議簽署成員的一致同意,香港獲準(zhǔn)成為該協(xié)議的成員。(政府采購協(xié)議見背景庫專條)

1996年12月9日—12月13日,世貿(mào)組織首屆部長會(huì)議在新加坡召開。來自世貿(mào)組織128個(gè)成員和30個(gè)觀察員的2300多名代表出席了本屆會(huì)議。中國外經(jīng)貿(mào)部部長助理龍永圖率團(tuán)出席了會(huì)議。會(huì)議期間,與會(huì)部長分析了世貿(mào)組織成立兩年來國際貿(mào)易的發(fā)展情況,承諾繼續(xù)推行貿(mào)易自由化,以促進(jìn)所有成員的發(fā)展與就業(yè),穩(wěn)定和繁榮。會(huì)議最后通過了《新加坡部長宣言》。會(huì)議還決定下屆部長會(huì)議將于1998年在日內(nèi)瓦舉行。(宣言全文見背景庫專條)

1997年2月15日,世貿(mào)組織就全球電信自由化達(dá)成協(xié)議,68個(gè)國家在協(xié)議上簽了字。

1997年2月20日,世貿(mào)組織總干事魯杰羅任命了赫爾姆斯-伯頓法仲裁小組的三名成員,該小組將在6個(gè)月內(nèi)就美國這一針對(duì)古巴的貿(mào)易制裁法律是否違反多邊貿(mào)易規(guī)則提出意見。

1998年5月18日-20日,第二次部長級(jí)會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行。為慶祝關(guān)貿(mào)總協(xié)定生效50周年,世貿(mào)組織于19日舉行紀(jì)念活動(dòng)。來自世貿(mào)組織132個(gè)成員和31個(gè)申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的國家和地區(qū)的代表出席了會(huì)議并參加慶?;顒?dòng)。中國外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖以觀察員身份出席了會(huì)議。會(huì)議主要討論三個(gè)方面的問題:已達(dá)成的協(xié)議執(zhí)行情況;既定日程及今后可能開始的談判內(nèi)容;第三次部長級(jí)會(huì)議舉行的日期和地點(diǎn)。會(huì)議確定下次部長級(jí)會(huì)議于1999年第四季度在美國舉行。

1998年11月3日,世貿(mào)組織解決糾紛的數(shù)目從4年前創(chuàng)建時(shí)算起,已達(dá)到150起。

1999年1月12日,世貿(mào)組織解決爭端機(jī)構(gòu)在日內(nèi)瓦舉行特別會(huì)議,同意成立專家小組審議歐盟新的香蕉進(jìn)口政策,并將在90天內(nèi)作出裁決,以解決美歐間的貿(mào)易摩擦。

1999年3月2日,根據(jù)歐洲聯(lián)盟的要求,世貿(mào)組織解決爭端機(jī)構(gòu)同意成立一個(gè)專門小組,對(duì)美國國內(nèi)貿(mào)易法中的“301條款”的合法性進(jìn)行審議和仲裁。

1999年6月3日,世貿(mào)組織批準(zhǔn)了美國和加拿大提出的對(duì)歐盟實(shí)施制裁的要求,提出這一要求是因?yàn)闅W盟禁止進(jìn)口美國經(jīng)過激素處理的牛肉。

1999年7月22日,世貿(mào)組織通過一項(xiàng)關(guān)于該組織新總干事人選的妥協(xié)方案,正式?jīng)Q定任命新西蘭前總理穆爾和泰國副總理兼商業(yè)部長素帕猜先后擔(dān)任世貿(mào)組織未來兩屆總干事。穆爾將于1999年9月1日起就任總干事,任期三年;素帕猜將于2002年9月1日接替穆爾出任總干事,任期也為三年。決定同時(shí)強(qiáng)調(diào),穆爾和素帕猜就任后均不得謀求連任和延長任期。這次的妥協(xié)方案也不能作為今后推選總干事工作的先例,今后總干事的正常任期仍將為四年。與中國關(guān)系:

1995年7月11日,世界貿(mào)易組織總理事會(huì)會(huì)議決定接納中國為該組織的觀察員。

1996年12月16日—18日,世貿(mào)組織與中國經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)國際研討會(huì)在北京召開。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長里庫佩羅、世行和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的代表參加了會(huì)議。會(huì)議旨在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合和中國經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

1997年4月21日,世貿(mào)組織總干事魯杰羅應(yīng)中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長吳儀的邀請(qǐng)對(duì)中國進(jìn)行訪問。

1997年12月15日,中國與土耳其和新加坡簽署了雙邊市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議(agreementonmarketaccessingoods)。

至此,與中國簽署上述雙邊協(xié)議的國家已有9個(gè):匈牙利、捷克、斯洛伐克、日本、韓國、巴基斯坦、新西蘭、土耳其和新加坡。

1999年10月10日,世貿(mào)組織總理事會(huì)決定,中國將參加西雅圖部長會(huì)議和千年回合談判。