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一、行政人格的主要內(nèi)涵

幾十年如一日辛勤地為黨和人民工作，毫不計較個人私利，支撐著他的是忠于黨、忠于人民的堅定信念和高尚的行政人格。

1、盡職盡責，甘為孺子牛的敬業(yè)精神。

光輝的一生絕大部分是在工作中度過的，他對工作盡職的程度是常人很難比得上的。他常說：“我是人民的總理，也是人民的勤務(wù)員?！雹僭谶@種甘為公仆的精神引領(lǐng)下，為了人民鞠躬盡瘁，拼命工作。作為國家領(lǐng)導人，他日理萬機，每天工作長達15-16個小時，不知疲倦、兢兢業(yè)業(yè)。有時工作到深夜，為了避免睡著耽誤手頭上的工作，他讓工作人員每隔15分鐘提醒他一次。1955年，在萬隆會議召開的7天時間里，他一共睡了13個小時。晚年重癥纏身，但仍然勤于政務(wù)。從1972年5月發(fā)現(xiàn)患有癌癥到1974年6月病情惡化不得不住院，這兩年多的時間里，一直堅持在工作崗位上，而這段時間內(nèi)他大小手術(shù)總共做了近20次。在1975年召開的四屆人大會上，病重的，堅持參加會議并代表國務(wù)院做了長時間的政府工作報告。正如他自己所說，“要誠誠懇懇，老老實實地為人民服務(wù)”，“象牛一樣努力奮斗，團結(jié)一致，為人民服務(wù)而死。”②他把自己的一生無私地獻給了祖國和人民，獻給了革命和建設(shè)事業(yè)。

2、艱苦樸素，一生勤儉的優(yōu)良作風。

一生都保留了艱苦樸素、勤勞儉樸的優(yōu)良作風。從一件穿了十幾年的睡衣到幾十年如一日的用餐標準，總是嚴格要求自己。西花廳是在中南海的辦公室，也是一所老式建筑，國務(wù)院辦公廳的工作人員擔心西花廳的舊磚地面容易潮濕，時間久了會影響他的身體，乘他下鄉(xiāng)之際換了地板和窗簾。他回來很生氣，批評了工作人員，并堅持把新鋪的地板和新?lián)Q的窗簾都換走。為此事，他還在國務(wù)院召開的會議上多次做了自我批評。有幾次，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的同志主張把中南海的舊式建筑翻修一下，并把工程圖紙都準備好了，可就是不同意。他說：“貪大、求洋、講排場，這不是共產(chǎn)黨人的作風，堅持艱苦樸素才是共產(chǎn)黨人的本色。”

3、發(fā)揚民主，堅定地走群眾路線。

發(fā)揚民主，走群眾路線一直是的工作原則。指出：“我們的國家是人民的國家，政府是人民的政府?！薄傲α康脑慈侨嗣?，歸根到底，一切勝利的取得是依靠人民的力量?！雹偕頌閲鴦?wù)院總理，他在工作中習慣發(fā)揮眾人的力量，群策群力把問題解決得最完美。為了真正地做到人民群眾當家作主，在籌建首屆中央政府時就費盡心思，把一批民主人士安排在政務(wù)院下屬機構(gòu)。強調(diào)，民主集中制“不但是組織原則，而且是工作原則”。他提出黨的領(lǐng)導干部要在決策中善于運用民主決策方式，并強調(diào)各級政府要走“領(lǐng)導干部、專家、群眾”三結(jié)合的決策過程，同時要自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。

是走群眾路線的楷模。早在運動中，就把“永遠不與群眾脫離，向群眾學習”作為自我修養(yǎng)的要則。②他在政府工作中把發(fā)展經(jīng)濟，提高人民群眾的生活水平作為重要工作來抓。在操勞國計民生的同時，他還關(guān)心基層人民的生活。為了使北京公共交通擁擠的狀況得以改善，親自乘坐公共汽車，尋求解決方案。任國務(wù)院總理多年，但他一直與人民群眾保持密切的聯(lián)系，始終把自己當作一名普通勞動者，保持著普通勞動者的本色。50年代修十三陵水庫，總理先后4次帶領(lǐng)國務(wù)院機關(guān)干部到工地參加勞動。并且堅持和其他勞動者一樣住簡易工棚，吃工地食堂。

4、廉潔奉公，黨和國家的廉政先鋒。

一生清正廉潔。在工作中，總是把公私區(qū)分開來。在組建第一屆中央政府時，他堅持不給鄧穎超安排重要領(lǐng)導崗位，他把自己和鄧穎超的家庭關(guān)系與政治關(guān)系嚴格區(qū)分開來。在用車制度上，從來公私分明，只要是私人用車，他堅持自費，決不占國家一分便宜。從不收禮，只要是地方或是其他同志送來的東西，他都要求工作人員要么退還，要么按雙倍的價格付費。為表示家鄉(xiāng)人民對總理的愛戴，1961年，淮安縣縣委給他送去家鄉(xiāng)的藕粉、蓮子等特產(chǎn)。見家鄉(xiāng)送來禮物，很是不安，他堅持拿出工資付了費。十分反對政府在他的家鄉(xiāng)修建紀念館，他多次寫信或打電話給家鄉(xiāng)政府，要求不要修復(fù)自己

二、高尚的行政人格形成的原因分析

的一生是戰(zhàn)斗的一生，他把畢生精力獻給了黨和人民，也因此受到全國人民和世界友人的尊重和愛戴。下面對行政人格的成因作一分析。

1、堅定的共產(chǎn)主義信仰與堅定的為人民服務(wù)的信念。

堅定的共產(chǎn)主義信仰和堅定的為人民服務(wù)的信念是高尚行政人格形成的首要因素。一生身經(jīng)百戰(zhàn)，他以革命者與領(lǐng)袖的身份經(jīng)歷了大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭；他又以建設(shè)者與領(lǐng)導者的身份參與了新中國近30年的建設(shè)。在長達半個多世紀的革命和建設(shè)時期，以忘我的精神狀態(tài)投入其中，支撐著他的就是堅定的共產(chǎn)主義信仰和為人民服務(wù)的堅定信念是分不開的。十分注重明確與人民的關(guān)系，他說：“我們是從人民中來的，我們過去的勝利都是在人民的支持下取得的，不能忘本?！雹?，他還要求各級領(lǐng)導干部時刻銘記：“我們每個人，不管過去做過多少工作，現(xiàn)在擔任什么職務(wù)，沒有黨和人民，就既不會有過去的成績，也不會有今天的職務(wù)，黨和人民是偉大的，我們個人是渺小的?！雹?/p>

2、堅持不懈地加強學習與修養(yǎng)，始終保持正己率人的自律精神。

堅持不懈地加強學習與修養(yǎng)是始終保持共產(chǎn)黨員的先進性的關(guān)鍵所在。在革命與建設(shè)時期，一直擔任黨和國家的重要領(lǐng)導職務(wù)，但他沒有固步自封，而是不斷加強學習，不斷地向人民學習，向群眾學習。早在運動中，在制定自我修養(yǎng)要則時就把加緊學習作為要則首條。同時，他還提出要緊密聯(lián)系群眾，向群眾學習。只有通過不斷學習才能保持清醒的頭腦，也只有通過不斷學習才能在建設(shè)祖國中做出科學決策。在領(lǐng)導新中國政府的26年間始終做到了正己率人，這不但是他高尚的行政人格形成的原因，也是他踐行行政人格的結(jié)果。對自己的要求非常嚴格，這種要求體現(xiàn)在他嚴謹?shù)墓ぷ鳌⒑啒愕纳钪?。還用這些要求來約束廣大的政府工作人員和自己的親屬。他在反官僚主義時要求廣大的領(lǐng)導干部要過好“五關(guān)”，即思想關(guān)、政治關(guān)、社會關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)。在針對防腐、治腐的問題上他提出了“內(nèi)約束”與“外治理”的方針③，把領(lǐng)導干部的自律與人民的監(jiān)督結(jié)合起來。還給親屬制定了幾條規(guī)定，即：艱苦樸素，不謀私利，不搞特殊化。

三、高尚的行政人格對當前行政倫理建設(shè)的重要啟示

當前是建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，加強我國行政倫理建設(shè)顯得尤為重要。學習和踐行高尚的行政人格要求各級領(lǐng)導干部和廣大公務(wù)員始終把人民群從的利益放在首位，真正成為廣大人民群眾利益的忠實代表。

1、加強理論學習和修養(yǎng)，認真踐行為人民服務(wù)宗旨。

廣大公務(wù)員在行政過程中要不斷地加強理論學習與修養(yǎng)，使決策過程科學化，執(zhí)行決策人性化。但是正確理論的科學運用和個人的人格是分不開的。2000年6月，在中央思想政治工作會議上談到：“人格的力量很重要。做思想政治工作的同志首先是各級領(lǐng)導干部，要在‘立言’和‘立行’上下工夫，努力把真理的力量和人格的力量結(jié)合起來?！雹芗訌娦姓惱斫ㄔO(shè)要求廣大公務(wù)員要真正做到“是人民的公仆，為人民服務(wù)”。領(lǐng)導干部和公務(wù)員只有真正地領(lǐng)悟了人民群眾是力量源泉，才能在工作中不謀私利。在工作中幾十年如一日地實踐著做人民勤務(wù)員的格言，他始終把人民群眾的利益放在第一位，這是與他高尚的行政人格分不開的。當前廣大領(lǐng)導干部和公務(wù)員要在理論學習和修養(yǎng)上下工夫，切實地領(lǐng)悟為人民服務(wù)作為黨的宗旨的深刻涵義，把為人民服務(wù)的工作做到實處，認真踐行“三個代表”重要思想，始終把人民群眾的根本利益放在第一位。

2、提高公務(wù)員的道德約束力，把道德自律和他律有機結(jié)合起來。

高尚的行政人格告訴我們：一個好的領(lǐng)導干部，要在工作中一如既往地做到奉公守法、清正廉潔、不謀私利，歸根到底還是要靠領(lǐng)導干部和公務(wù)員的自我約束能力。沒有一個有力的道德約束力，再完善的法律也會被踐踏。領(lǐng)導干部的自律是與黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平緊密相連的，一個具有高度自律能力、一個有著強烈道德感、一個具有高尚行政人格的公務(wù)員隊伍，它才能始終做到代表人民的根本利益，才能始終踐行為人民服務(wù)的宗旨。當然，公務(wù)員的自律和社會的他律永遠是辯證統(tǒng)一的，沒有完全的自律，也沒有一味的他律。在加強當前行政倫理建設(shè)的過程中僅僅依靠自律是遠遠不夠的，還要構(gòu)建一個有力的社會監(jiān)督機制。這個機制應(yīng)該包括法律、制度、輿論與群眾的監(jiān)督。［論文關(guān)鍵詞］行政人格行政倫理道德自律

［論文摘要］作為偉大的無產(chǎn)階級革命家和政治領(lǐng)袖，讓后人緬懷的不僅是他優(yōu)雅的風度、豁達的品格，還有他高尚的行政人格。主要表現(xiàn)為：盡職盡責的敬業(yè)精神；艱苦樸素的優(yōu)良作風；在工作中發(fā)揚民主，廉潔奉公。高尚的行政人格對行政倫理的建設(shè)與發(fā)展具有很強的指導意義。

注釋：

①《選集》下卷，第421，274，125，126頁。

②《選集》上卷，第125，241頁。

③《人民公仆的典范，為政清廉的榜樣——行政思想與實踐》，周富榮，《地方政府管理》，1998（4）。

④《行政倫理學》，王偉，北京：人民出版社，2005，230。