導(dǎo)語：預(yù)算會計制度對行政事業(yè)單位的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計工作提出了新的要求，行政事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計工作方式，結(jié)合預(yù)算會計制度改革需求，改善以往會計工作當(dāng)中存在的不足，推動單位會計工作順利進行，從而提高單位的社會服務(wù)質(zhì)量。本文從行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的必要性及當(dāng)前預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計工作的影響等角度出發(fā)，分析預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計工作的影響和挑戰(zhàn)，提出預(yù)算會計制度改革下行政事業(yè)單位會計工作改革的優(yōu)化措施，希望能夠?qū)π姓挝粏挝坏念A(yù)算會計管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度；改革；行政事業(yè)單位；會計工作；影響

面對預(yù)算會計制度改革的深入推進，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取專門的應(yīng)對措施，充分利用預(yù)算會計制度改革帶來的機遇，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計工作當(dāng)中存在的不足之處，提高會計工作質(zhì)量。在預(yù)算會計制度改革形勢下，行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到會計工作不可避免會受到改革的沖擊，如果不能適應(yīng)，會計工作風(fēng)險會大幅增加。工作人員應(yīng)當(dāng)對此加強重視，深入認(rèn)識行政事業(yè)單位會計工作在制度改革下受到影響，維護好單位的正常運營。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的必要性

隨著國庫集中支付制度以及政府采購制度等方面的調(diào)整，行政事業(yè)單位在日常預(yù)算會計工作當(dāng)中，具體的工作需求以及方向發(fā)生了變化。在預(yù)算會計的開展過程中，需要對固定資產(chǎn)以及未來收支等方面做好深入分析，提高預(yù)算會計質(zhì)量，以此保證財政資金使用效率提升。同時，隨著各項制度改革的推進，行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算內(nèi)容也會發(fā)生轉(zhuǎn)變，需要對資金的流向以及具體的收支情況做好分析工作，只有提高預(yù)算會計工作的科學(xué)性，行政事業(yè)單位的各項收支成本才能夠做到合理控制，強化財務(wù)控制力度。在當(dāng)前的行政事業(yè)單位當(dāng)中，預(yù)算會計制度改革是發(fā)展的必然需求，同時也是提高行政事業(yè)單位社會服務(wù)能力的基礎(chǔ)。通過預(yù)算會計制度改革，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的工作方式將會發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，能夠適應(yīng)目前的市場經(jīng)濟體制發(fā)展需求，有效約束內(nèi)部員工的工作內(nèi)容。特別是在當(dāng)前的預(yù)算會計制度當(dāng)中，對于預(yù)算資金?？顚Ｓ玫确矫孢M行了強調(diào)，更加有助于資金使用透明度的提升，減少資金腐敗等問題，提高行政事業(yè)單位的管理能力。［1］

二、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計工作的影響

行政事業(yè)單位開展預(yù)算會計制度改革工作，能夠增加對于會計資源的使用效率，做好各項會計工作的推進，尤其是對預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行等方面，能夠做好工作流程的優(yōu)化，避免日常工作當(dāng)中存在的工作混亂性問題。而且在預(yù)算會計制度改革之后，行政事業(yè)單位會計工作對于核算方面更加重視，這對于行政事業(yè)單位會計工作結(jié)果科學(xué)性的提升具有極強的促進作用。隨著目前社會需求的轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位在開展社會服務(wù)等工作過程當(dāng)中，需要適應(yīng)目前的社會發(fā)展變化，在預(yù)算會計制度改革之后，行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量得到大幅的提高，使行政事業(yè)單位能夠根據(jù)現(xiàn)階段的社會需求做好工作規(guī)劃，對于推動行政事業(yè)單位公共服務(wù)能力的提升具有重要作用，在一定程度上對于維護社會穩(wěn)定也具有積極效果。在預(yù)算會計制度改革之后，行政事業(yè)單位財務(wù)部門的本身工作職能將會得到一定的強化，財務(wù)部門在單位的日常管理當(dāng)中參與度大幅提高，將對單位財務(wù)精細化管理起到有效的推動作用，而隨著財務(wù)部門本身職能的強化，在日常管理當(dāng)中財務(wù)風(fēng)險將會有效降低，從而提高財政資金的使用效益。

三、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計帶來的挑戰(zhàn)

（一）會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量較差

隨著預(yù)算會計制度改革的進行，行政事業(yè)單位會計工作內(nèi)容發(fā)生了較大變化，在預(yù)算會計制度改革下，行政事業(yè)單位需要適應(yīng)目前國庫集中支付制度等的實施，強化預(yù)算編制等工作的科學(xué)性，為后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行以及財政資金的使用提供基礎(chǔ)。但是在當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部由于長期以來采取較為粗放的管理方式，因此會計基礎(chǔ)性工作質(zhì)量相對較差，在對會計基礎(chǔ)信息進行采集以及核算時，往往會面臨信息準(zhǔn)確性無法保證或者人員配置不足等問題，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)核算工作無法正常推進，對于后續(xù)的預(yù)算編制等工作開展帶來了不利影響。［2］

（二）管理理念有待更新

預(yù)算會計制度改革之后，行政事業(yè)單位開展預(yù)算會計工作既需要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)做好專門的會計核算等工作，同時也需要在財務(wù)會計中注重權(quán)責(zé)發(fā)生制的運用，借助權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實現(xiàn)制，做好會計方面的數(shù)據(jù)管理，從而有效推進預(yù)算會計工作的落實。但是在當(dāng)前的行政事業(yè)單位內(nèi)部，無論是從管理意識還是工作理念方面，對于新的預(yù)算會計制度下單位內(nèi)部的會計工作變動都缺乏足夠重視，在日常工作當(dāng)中依舊遵循以往的工作模式，缺乏創(chuàng)新意識，影響了預(yù)算會計工作的推進。

（三）會計制度體系有待完善

在預(yù)算會計制度改革形勢下，行政事業(yè)單位的會計工作與以往相比，無論是流程方面還是具體的崗位職責(zé)方面都有了較大的變化，而在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部，原有的會計工作制度并沒有得到創(chuàng)新，整體的工作模式依舊與以往保持一致，這導(dǎo)致預(yù)算會計制度改革下，行政事業(yè)單位的會計工作制度與實際的預(yù)算會計工作需求存在一定的差距。特別是在崗位責(zé)任落實方面，往往存在崗位職責(zé)規(guī)范不明確的問題，使得預(yù)算會計工作無法順利推進，甚至存在推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

（四）預(yù)算績效管理機制有待健全

預(yù)算會計制度改革之后，行政事業(yè)單位會計工作的開展需要以績效管理來作為維系的基礎(chǔ)與保障，但就目前來說，在我國部分行政事業(yè)單位中仍未構(gòu)建有效的預(yù)算績效管理機制。其問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一，預(yù)算績效管理機制未能夠真正落實到預(yù)算編制之中。在行政事業(yè)單位中預(yù)算績效管理工作的開展必然會觸動到一些部門的利益，這就可能導(dǎo)致財會部門在設(shè)置預(yù)算績效管理目標(biāo)時不夠科學(xué)與明確，最終使得預(yù)算編制與績效管理目標(biāo)相脫節(jié)；其二，預(yù)算績效管理的理念仍未深入到預(yù)算管理工作中。在諸多行政事業(yè)單位中，即便是面對預(yù)算制度的改革，其對于預(yù)算績效管理的重心仍舊是跑資金上，監(jiān)督管理的重點還是以資金是否存在滯留為主。部分單位仍舊以原本的預(yù)算執(zhí)行模式開展相關(guān)工作，對于預(yù)算執(zhí)行程序方面的合法性與合規(guī)性監(jiān)督檢查不足，關(guān)注的重點是資金是否發(fā)生了挪用等狀況，對預(yù)算績效方面的管理仍有所欠缺；其三，預(yù)算績效管理未能與財政決算相結(jié)合。預(yù)算績效管理工作如果未能與財政決算相結(jié)合，那么就很難對財政決算工作起到約束作用。就當(dāng)前來看，在預(yù)算制度改革的背景下，會計工作的開展在預(yù)算績效管理方面仍顯欠缺，預(yù)算管理的理念并未深入，由此可能會對行政事業(yè)單位會計工作的開展造成不利影響。［3］

四、行政事業(yè)單位改進會計工作的措施

（一）提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量

在預(yù)算會計制度改革下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注重工作內(nèi)容的變動，特別是對于會計基礎(chǔ)工作方面應(yīng)當(dāng)加強重視，由于當(dāng)前采取國庫集中支付等一系列措施，因此在預(yù)算會計工作當(dāng)中，單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算編制的科學(xué)性，根據(jù)實際情況對預(yù)算編制等工作內(nèi)容進行調(diào)整，強調(diào)對于數(shù)據(jù)真實性的保障，對預(yù)算編制等工作起到有效的推動作用。而且隨著當(dāng)前精細化管理需求的提升，在單位內(nèi)部提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量也能夠保證企業(yè)內(nèi)部及時掌握財務(wù)變動，提升財政資金的使用效率，實現(xiàn)財政資金使用效益的提高。因此在當(dāng)前的制度改革下，為了保證會計基礎(chǔ)信息的真實性，幫助財務(wù)人員及時處理各項會計基礎(chǔ)信息，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤以及會計憑證造假等問題，在行政事業(yè)單位內(nèi)部可以增加專門的崗位負責(zé)處理會計基礎(chǔ)信息，提高前期工作效率，同時在單位內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)注重引入信息化工作方式，比如可以引入新型的信息管理系統(tǒng)，對于單位內(nèi)部的財務(wù)信息以及業(yè)務(wù)信息的進行統(tǒng)一整合處理，做好各項數(shù)據(jù)的儲存工作，規(guī)范化各項數(shù)據(jù)處理流程，從而實現(xiàn)前期會計信息的及時收集以及審核，為預(yù)算編制工作的展開提供翔實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新會計管理理念

在新的工作需求下，行政事業(yè)單位的預(yù)算會計工作需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，重視財務(wù)部門在單位管理當(dāng)中的戰(zhàn)略參與作用，在實際的會計工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)積極引入新型的工作方式，保證預(yù)算會計工作內(nèi)容可以順利推進，比如在預(yù)算編制等工作中，可以借助引入的信息化工作方式，采取零基預(yù)算等方式開展預(yù)算編制工作，同時在日常工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重對于財務(wù)部門本身職能的強化，提高財務(wù)部門在單位內(nèi)部管理工作當(dāng)中的參與力度，為財務(wù)部門開展預(yù)算會計工作提供基礎(chǔ)。［4］為了保證預(yù)算會計工作可以順利實施，在單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算會計制度改革內(nèi)容方面的宣傳工作，根據(jù)預(yù)算會計工作形式的變化，在內(nèi)部展開專門的會議，宣傳新的預(yù)算會計工作需求下，單位各部門的工作職責(zé)，同時對于財務(wù)部門本身的職能方面也做好專門講解，幫助工作人員了解到新的工作形勢下自身的工作變動內(nèi)容，此外在行政事業(yè)單位內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)注重引入專門會計人才，根據(jù)預(yù)算會計制度改革之后的工作變化，選擇適合單位需求的工作人員開展預(yù)算會計工作，并且在預(yù)算會計工作當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)注重財務(wù)與業(yè)務(wù)方面結(jié)合，比如可以安排財務(wù)人員專門深入其他部門了解其他部門的工作狀態(tài)，在了解單位內(nèi)部不同部門工作情況之后，更加合理地開展預(yù)算會計工作。

（三）完善會計制度體系

預(yù)算會計制度改革之后，在單位內(nèi)部開展會計工作，應(yīng)當(dāng)注重各項會計制度體系的重新調(diào)整，尤其是對于會計流程以及崗位職責(zé)方面做好重新設(shè)定，保證現(xiàn)有會計制度能夠符合預(yù)算會計制度改革之后的工作變化，實現(xiàn)因需定崗以及工作人員能力與責(zé)任的相互匹配，順利推進預(yù)算會計工作，保證內(nèi)部的會計工作的實施。在會計制度的完善過程當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)對預(yù)算考核體系方面進行完善，根據(jù)新的預(yù)算會計工作需求，就收付實現(xiàn)制等方面的應(yīng)用情況進行深入分析，了解各部門在會計工作當(dāng)中承擔(dān)的具體責(zé)任，并針對性制定考核指標(biāo)。其次在會計制度體系當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)引入專門的監(jiān)督評估機制，對當(dāng)前單位內(nèi)部的會計工作情況做好專門監(jiān)督，了解目前預(yù)算會計工作等方面的工作狀況，避免出現(xiàn)工作失誤。同時在會計制度體系當(dāng)中還可以引入專門的輪崗制度，特別是對于關(guān)鍵性的崗位，通過采取輪崗制度，可以避免權(quán)力過于集中可能帶來的貪污現(xiàn)象，提高會計工作的科學(xué)性。［5］

（四）加強預(yù)算績效管理

在預(yù)算會計制度改革的背景下，深化對預(yù)算績效管理工作的開展，不僅能夠進一步加快制度改革的步伐，還能夠強化相關(guān)的會計工作開展。而在預(yù)算績效管理工作開展的過程中，應(yīng)著重地加強以下幾方面工作的開展：其一，完善預(yù)算績效管理制度，使其與預(yù)算工作相融合。預(yù)算績效管理工作的開展需要以制度作為支撐，對于不同階段的管理制度要對其進行相應(yīng)的優(yōu)化與健全，要著眼于成果應(yīng)用與目標(biāo)編制。會計工作在開展過程中要結(jié)合預(yù)算編制制定科學(xué)合理的預(yù)算績效評價指標(biāo)，要根據(jù)預(yù)算會計制度改革的相關(guān)要求，結(jié)合本單位實際狀況，構(gòu)建出符合單位運營所需的績效評價指標(biāo)體系；其二，優(yōu)化控制手段，加強預(yù)算績效管理工作的實際執(zhí)行效用。在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展愈加成熟的今天，預(yù)算績效管理工作的開展不能夠僅局限于傳統(tǒng)的管理手段，可將先進的信息技術(shù)有效地應(yīng)用到實際工作中去。單位可引用大數(shù)據(jù)信息處理工具，對預(yù)算管理工作開展的各個階段與各個環(huán)節(jié)進行實時、動態(tài)的監(jiān)督，數(shù)據(jù)的分析要緊密的契合預(yù)算績效管理工作，其范圍應(yīng)當(dāng)包含預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制、績效評估以及績效目標(biāo)審核等內(nèi)容，進而使預(yù)算績效管理能夠為單位中預(yù)算工作的開展起到保駕護航的作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用需要對各項預(yù)算數(shù)據(jù)進行全面的收集與匯總，并對多維且海量的信息數(shù)據(jù)進行篩選與分析，進而為單位中會計工作的開展提供必要的信息數(shù)據(jù)支持；其三，預(yù)算績效管理工作的開展要結(jié)合財政決算。預(yù)算績效工作在實際開展過程中要與單位中的財政決算相融合，使其能夠起到應(yīng)有的約束與督促作用，進而為單位會計工作的開展起到一定的助力作用。［6］

五、結(jié)語

在新的工作形勢下，行政事業(yè)單位開展會計工作，應(yīng)當(dāng)做好各個工作環(huán)節(jié)的優(yōu)化，根據(jù)新的工作變動，調(diào)整內(nèi)部工作流程，適應(yīng)新的發(fā)展需求。

參考文獻

［1］朱雪瑩.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響分析［J］.納稅，2020（1）.

［2］楊翠紅.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響［J］.財經(jīng)界，2020（23）.

［3］劉丹.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響［J］.財經(jīng)界，2019（3）.

［4］陳玉杰.試析預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響［J］.納稅，2019（16）.

［5］韓曉麗.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響［J］.經(jīng)貿(mào)實踐，2015（13）.

［6］張瑋.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響探析［J］.財經(jīng)界，2016（33）.

作者：常文龍 單位：內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣警務(wù)輔助中心