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摘要：隨著旅游產(chǎn)業(yè)的地位不斷提升，對地方區(qū)域經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的貢獻越來越大。本文將結合廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題及成效分析基礎上進行研究，提出對策以促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟區(qū)綜合實力的提升。

關鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè);區(qū)域經(jīng)濟;廣西北部灣

廣西北部灣區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不夠明顯，旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢呈互不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。鑒于此，本文將以旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相互促進、互相協(xié)調(diào)、共同發(fā)展為目標，從旅游產(chǎn)業(yè)與地方區(qū)域經(jīng)濟并進發(fā)展的作用機理進行深入探討，旨在實現(xiàn)特色旅游結合區(qū)域優(yōu)勢形成相輔相成的有機結合，達到地方經(jīng)濟綜合實力的迅速發(fā)展，并為政府制定區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的政策提供理論及決策參考。

一、北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，廣西全區(qū)擁有工農(nóng)業(yè)國家級旅游示范點53個，北部灣經(jīng)濟有14個；自治區(qū)級工農(nóng)業(yè)旅游示范點261個，北部灣經(jīng)濟區(qū)121個；星級農(nóng)家樂500家，國家級特色景觀旅游名村13家，旅游特色名鎮(zhèn)名村21家，特色鄉(xiāng)村農(nóng)家樂233家，其中南寧市的“美麗南方”正在打造國家級示范點，部分正在建設和申報中。近年來，廣西旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，體育養(yǎng)生旅游、民族特色旅游、賓館酒店業(yè)、休閑娛樂等配套設施業(yè)不斷完善。目前全區(qū)共有旅行社500家，酒店賓館16000余家，各類旅游景點景區(qū)900多處（其中5A級7個，4A級100個），旅游車船公司131家，旅游購物店（點）數(shù)以萬計，2017年防城港市啟航的“中華泰山”號跨國游輪更是吸引了大量游客的青睞。據(jù)廣西新聞網(wǎng)消息，2016年，廣西旅游業(yè)高于同期GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值的增幅，全區(qū)旅游總收入3000余億元，同比增長36.5％。特別是廣西高鐵的高速發(fā)展，使前來廣西旅游的游客迅速增長，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對廣西經(jīng)濟的帶動的效果顯著。2014--2016年，廣西旅游總人數(shù)分別為24126.75萬人次、27656.62萬人次、31987.23萬人次，同比增長17.33％、14.63％、15.66％；廣西旅游景點門票收入分別為28.35億元、31.42億元、34.18億元，促進全區(qū)實現(xiàn)旅游業(yè)的總收入分別達到1746.65億元、2156.72億元、2567.13億元，同比增長22.74％、23.50％、19.03％。可見，廣西已基本完成《廣西壯族自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的各項目標任務，為實現(xiàn)廣西千億元產(chǎn)業(yè)目標和加快建設旅游強區(qū)奠定了堅實的基礎。2016年旅游總收入相當于全區(qū)GDP的11.25%，旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，這對促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的影響日益明顯。

二、北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

北部灣經(jīng)濟區(qū)位于我區(qū)沿海地區(qū)，與東南亞國家海陸相鄰，是我國史上“海上絲綢之路”的主要發(fā)源地。為深入了解實況，筆者通過訪談調(diào)查和搜集相關文獻資料發(fā)現(xiàn)，北部灣經(jīng)濟旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一系列問題，特別是一些“老、大、難”的“典型”問題一直是北部灣經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展的障礙，這對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在諸多不利。廣西財政廳課題組王代玉等指出：“旅游品牌不夠突出，配套設施不夠完善，旅游市場主體不強，旅游企業(yè)‘弱、小、散’，旅游產(chǎn)品比較單一，旅游產(chǎn)品結構有待進一步優(yōu)化”。潘冬南認為：“廣西旅游市場秩序還是較為混亂，特別是節(jié)假日的時候，強賣強拉、以次充好、欺詐游客、黑車野導等時有發(fā)生，且散客服務體系不健全，不能很好地為散客提供咨詢、信息查詢、緊急救援等服務。從業(yè)人員的素質普遍偏低，服務意識較差”。李兵磊指出：“旅游的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，文化旅游產(chǎn)業(yè)的投融資管理體制較僵化，一是政府的投資在旅游產(chǎn)業(yè)中布局較寬，導致投資過于分散。二是民營資本在文化旅游產(chǎn)業(yè)上的投融資較易變質，存在拿‘文化旅游項目的建設’為幌子來開發(fā)房地產(chǎn)的現(xiàn)象”。筆者認為，目前廣西旅游業(yè)的發(fā)展主要依靠本土自然資源和商業(yè)投資驅動，而并沒有從優(yōu)化行業(yè)管理制度體系、提高旅游服務業(yè)隊伍素質、依靠現(xiàn)代科技信息、創(chuàng)新發(fā)展模式的方式來促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和有效拉動內(nèi)需的影響非常明顯，但廣西的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條仍存在發(fā)展瓶頸及薄弱環(huán)節(jié)。

三、旅游產(chǎn)業(yè)與北部灣經(jīng)濟融合發(fā)展思路

2008年1月16日，國務院提出：“把廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，這是全國第一個國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”。國家發(fā)改委指出：“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是我國西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點地區(qū)，對于國家實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和互利共贏的開放戰(zhàn)略具有重要意義”。北部灣經(jīng)濟區(qū)具有獨特的先天優(yōu)勢和后天的國家政策支持，但從廣西經(jīng)濟發(fā)展大局和區(qū)外同級的經(jīng)濟區(qū)比較來看，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)未來發(fā)展將面對諸多的挑戰(zhàn)。旅游產(chǎn)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展中的綜合性產(chǎn)業(yè)，其涉及國民經(jīng)濟的多個行業(yè)發(fā)展和管理部門，具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高及輻射效應明顯等特點，因此旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展有助于促進北部灣經(jīng)濟區(qū)的結構調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等方面也發(fā)揮著關鍵性作用。筆者認為，根據(jù)協(xié)調(diào)理論，首先，推進旅游產(chǎn)業(yè)的健康和諧、快速發(fā)展必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相適應；其次，推動促成區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)的驅動效應，兩者間必須互相協(xié)調(diào)促進，才有利于兩者和諧健康的發(fā)展，從而提升北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合實力的提升。筆者建議，一是加快產(chǎn)業(yè)布局，打造品牌效應和地方特色，形成以原產(chǎn)業(yè)帶動新行業(yè)誕生的發(fā)展環(huán)境；二是盡快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，助長第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展；三是必須重視旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；四是創(chuàng)新思路，科學構建旅游產(chǎn)業(yè)結構的新體系。

四、旅游產(chǎn)業(yè)對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策

國內(nèi)外發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗表明，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。為使北部灣經(jīng)濟區(qū)在關鍵發(fā)展時期能夠發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，本研究為加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提出戰(zhàn)略性對策。(一)政府牽頭，合理布局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。由政府牽頭制定出臺相關的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的旅游資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟政策、人力資源、管理體制、社會環(huán)境等進行合理布局，促使北部灣經(jīng)濟區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。(二)轉型升級，促成新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以帶動和促進區(qū)域相關行業(yè)的發(fā)展。合理規(guī)劃，從資源型商業(yè)、本土文化產(chǎn)業(yè)、非物質產(chǎn)業(yè)、服務型產(chǎn)業(yè)等進行轉型升級，形成輕紡手工業(yè)、工藝美術業(yè)、民族特色制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促進區(qū)域國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。(三)引進人才，注重人才資源是第一生產(chǎn)力。要創(chuàng)新發(fā)展思路，政府要充分認識高層次的旅游和經(jīng)濟專業(yè)人才是第一生產(chǎn)力的重要觀念。一是加大對緊缺人才引進的工作力度；二是通過政策優(yōu)勢吸引更多高層次人才加入北部灣經(jīng)濟區(qū)的建設隊伍；三是加大對職業(yè)教育與培訓的投資。(四)招商引資，利用企業(yè)影響促增長。加大招商引資力度，提高利用外資水平。充分利用好“中國—東盟”博覽會這個國際影響力，不斷吸引有潛質、有實力、有經(jīng)驗的區(qū)外或境外企業(yè)入駐，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新活力，以此加快旅游產(chǎn)業(yè)在轉型升級、品牌打造、資源開發(fā)等方面的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和投資格局。(五)把握時機，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是我國史上“海上絲綢之路”的主要發(fā)源地。應充分發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)作為中國—東盟海上通道的優(yōu)勢，爭取國家和自治區(qū)的政策，進一步加強與海上東盟國家的旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，探索圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū)的多方面合作，努力構建“北部灣—東南亞”旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈。

五、結束語

本文從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的視角出發(fā)，綜合分析區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展模式，建議科學制定經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，建立以旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟，由區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，讓二者形成有機關聯(lián)作用機理，從而促進北部灣經(jīng)濟的發(fā)展與提升，旨在把北部灣經(jīng)濟區(qū)打造成一個社會和諧、經(jīng)濟快速發(fā)展的示范性經(jīng)濟特區(qū)。

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[5]國務院.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃[EB].2008年1月16日

作者:高海鋒 單位:廣西財經(jīng)學院