導(dǎo)語：高校財務(wù)監(jiān)督管理論文10篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、高校財務(wù)監(jiān)督存在的問題

（一）財務(wù)監(jiān)督制度缺失，監(jiān)督方法單一

在高校財務(wù)監(jiān)督的過程中以財務(wù)管理體制代替財務(wù)監(jiān)督制度。財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制絕大部分是建立在對財務(wù)管理工作合規(guī)性的監(jiān)督上，對于高校財務(wù)中各類收入的來源、各類支出的合規(guī)性；預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果；資產(chǎn)存放、使用情況，資產(chǎn)的報廢情況等缺乏科學(xué)、有效的考核與評估。在高校財務(wù)監(jiān)督制度嚴(yán)重缺失，監(jiān)督方法單一的狀況下所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不言而喻，學(xué)校的基建、招標(biāo)采購等都很容易成為繁殖腐敗的溫床，非常不利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）高校工作人員財務(wù)監(jiān)督的意識薄弱

很多高校領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)監(jiān)督工作，對財務(wù)監(jiān)督的作用認(rèn)識片面，總認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督是上級主管部門安排的工作任務(wù)，是上級主管單位了解和檢查其資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況的一個重要依據(jù)，并不是高校管理不可或缺的事項，對財務(wù)監(jiān)督工作只是形式上的敷衍，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督工作沒能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。并且有部分人認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督會約束學(xué)校的一些財務(wù)行為，在一定程度會上妨礙學(xué)校的自我發(fā)展，在主觀意識上想淡化財務(wù)監(jiān)督對財務(wù)工作的影響，這樣做是真正阻礙了學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的健康發(fā)展。

（三）高校財務(wù)監(jiān)督使用的監(jiān)督方法落后

各類高校在進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督時，所采取的方法不盡相同，但是大多數(shù)方法都比較單一。有的學(xué)校財務(wù)監(jiān)督方式僅限于嚴(yán)格審核會計原始憑證，審查憑證的來源是否合法，檢查憑證填寫是否正確，審查資產(chǎn)是否已登記入固定資產(chǎn)，對資產(chǎn)實際使用情況完全沒有過問。對科研項目經(jīng)費(fèi)實際使用情況缺乏實時的監(jiān)督，對工程建設(shè)中實際進(jìn)展沒有進(jìn)行監(jiān)督，從而造成了經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，損害了學(xué)校的利益。另外，財務(wù)監(jiān)督指標(biāo)體系不健全，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行行政事業(yè)單位財務(wù)制度和其他會計制度中對財務(wù)監(jiān)督體系建立很薄弱，各類籌資分析、投資分析和反映凈資產(chǎn)構(gòu)成的指標(biāo)不健全，不能核算教育綜合成本；高校不編制現(xiàn)金流量表，難以對現(xiàn)金流進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督；各類財務(wù)制度中還缺乏反映社會效益的量化指標(biāo)，很多事項產(chǎn)生的社會效益難以用量化的指標(biāo)來衡量，也無法進(jìn)行考核，進(jìn)而難以綜合考核學(xué)校財務(wù)狀況和和現(xiàn)金支付能力。

（四）忽視事前、事中、事后分析

高校的財務(wù)監(jiān)督通常是會計報表的分析、會計憑證的審核，這些工作都屬于事后分析，而對于投資項目的可行性分析等事前分析工作很少做。針對學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項目、大型修繕項目及批量的設(shè)備購買等重大事項，學(xué)校往往覺得有需要就批準(zhǔn)立項，很少對前期項目的可行性，后期的資產(chǎn)回報率進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C就匆忙上馬項目，項目實施過程中發(fā)現(xiàn)諸多問題，導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施或者繼續(xù)推進(jìn)會造成學(xué)校追加大量資金。這樣完全沒有發(fā)揮出財務(wù)監(jiān)督的作用。如今高校所面臨的競爭和風(fēng)險日益加劇，必須將財務(wù)監(jiān)督事前、事中、事后分析相互結(jié)合，在每階段提出相應(yīng)的監(jiān)督意見，以監(jiān)督促整改，使高校財務(wù)管理更規(guī)范，學(xué)校得到長足發(fā)展。

二、針對高校財務(wù)監(jiān)督出現(xiàn)問題的解決對策研究

（一）勇于創(chuàng)新，改變單純事后監(jiān)督，增加事前、事中監(jiān)督方式

傳統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督方式主要是事后監(jiān)督、其他監(jiān)督方式運(yùn)用很少。改革傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，就要勇于創(chuàng)新，運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督方法，適當(dāng)增加事前監(jiān)督，這樣可以合理的規(guī)避風(fēng)險。高校針對不同的項目，應(yīng)成立由項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、財務(wù)人員等共同組成的項目審查小組，綜合評估項目的資金籌措、使用年限、經(jīng)濟(jì)回報等事項，項目完成后，項目小組對項目完成情況、資產(chǎn)使用情況、投資回報進(jìn)行定期考核。還增加科學(xué)的事中審計制度，實行全方位、多層次監(jiān)督。改變高校的財務(wù)監(jiān)督方法，增設(shè)財務(wù)監(jiān)督崗位，由專人進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督工作，并將財務(wù)監(jiān)督的結(jié)果與相關(guān)人員的工作績效考核相結(jié)合，這樣更有利于以財務(wù)監(jiān)督推進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)事務(wù)規(guī)范化，不僅可以防范程序漏洞，防范違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。還可以提高資金的回報率，使有限的資金產(chǎn)生最佳的效益。

（二）加強(qiáng)高校財務(wù)運(yùn)行的外部監(jiān)督

高校不僅要依靠審計等內(nèi)部監(jiān)督，還必須加強(qiáng)社會監(jiān)督與政府監(jiān)督等外部監(jiān)督。各高校上級管理部門應(yīng)定期或不定期進(jìn)行各項專項檢查，并將審計結(jié)果與高校內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督相互配合實施，對高校財務(wù)活動的再監(jiān)督。不斷強(qiáng)化對高校會計工作的外部監(jiān)督，充分利用會計師事務(wù)所等部門的專業(yè)監(jiān)督職能作用，對高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行客觀、公正、全面的評價，定期披露高校財務(wù)狀況，通報財務(wù)監(jiān)管結(jié)果，積極防范財務(wù)違法行為。同時發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報。這樣在完善單位內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)上，將外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，共同防范財務(wù)風(fēng)險。

（三）建立科學(xué)的財務(wù)監(jiān)督指標(biāo)體系

財務(wù)監(jiān)督不僅用量化的財務(wù)指標(biāo)體系衡量，還應(yīng)該建立反映社會效益的指標(biāo)，這樣才能在財務(wù)報表的基礎(chǔ)上，綜合考慮多方面因素，按需求做出若干方面的分析。如決算分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析和專項分析等。滿足各項分析要求，必須要建立一套包括收入能力、償債能力、發(fā)展能力等內(nèi)容的科學(xué)的、完整的財務(wù)監(jiān)督指標(biāo)體系。這樣才能分析單位組織收入的能力、支出結(jié)構(gòu)合理性、及是否合理配置資源，發(fā)揮資金最大使用效益，真正發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用。

作者:潘靜毅 單位:西南政法大學(xué)

第二篇

1高校財務(wù)管理存在的問題

1．1內(nèi)部控制不健全

教育教學(xué)改革的不斷推進(jìn)，我國高等學(xué)校已經(jīng)從依靠財政撥款辦學(xué)的方式，向多元化籌資辦學(xué)的方式轉(zhuǎn)變。隨著高校經(jīng)濟(jì)活動的多元化發(fā)展，資金往來量也出現(xiàn)了幾何式增長，雖然以往的財務(wù)管理制度經(jīng)過了多年的驗證和實踐，但面對新的形式仍然呈現(xiàn)出許多不完善的地方，特別是內(nèi)部控制環(huán)節(jié)比較薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）高校的審計部門監(jiān)督職能較弱，高校領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足、審計人員編制較少、平均業(yè)務(wù)水平較低成為審計部門監(jiān)督職能較低的幾個主要因素。（2）部分高校雖然已經(jīng)建立的較為全面的內(nèi)部控制制度，但在執(zhí)行的過程中缺乏力度，只停留在理論的層面，“重制定，輕執(zhí)行”的情況時有發(fā)生。（3）領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的重視程度不足，由于高校的性質(zhì)決定了高校不可能過多去重視經(jīng)濟(jì)利益回報，而大部分情況下，大部分學(xué)校僅僅追求收大于支即可，而往往由于領(lǐng)導(dǎo)的輕視會給學(xué)校造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。（4）內(nèi)部控制缺乏整體性和系統(tǒng)性，財務(wù)工作往往涉及多個部門，如果缺乏整體和系統(tǒng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，各部門之間得不到充分的溝通，當(dāng)出現(xiàn)問題時就會產(chǎn)生無人負(fù)責(zé)的情況。（5）缺乏對預(yù)算外資金的有效監(jiān)管，部分高校由于部門和二級學(xué)院設(shè)立較多，經(jīng)常只重視財政性資金，而對各部門和二級學(xué)院的創(chuàng)收缺少監(jiān)督與控制，從而滋生了小金庫現(xiàn)象。

1．2債務(wù)負(fù)擔(dān)較大

在1999年全國高校大規(guī)模擴(kuò)招以前，高校的財務(wù)基本堅持“量入為出，收支平衡”的基本制度，學(xué)校的資金來源主要依靠行政撥款，而隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，部分學(xué)校辦學(xué)資源已經(jīng)無法滿足在校學(xué)生的需求，從而催生了新校區(qū)的建設(shè)熱潮，大量建設(shè)資金的投入使得高校開始出現(xiàn)入不敷出的情況，債務(wù)規(guī)模也極具擴(kuò)大，高校不得不通過向銀行貸款的方式來彌補(bǔ)產(chǎn)生的債務(wù)漏洞，從而導(dǎo)致學(xué)校產(chǎn)生了巨額債務(wù)。

1．3高校融資難度大

高校的資金來源結(jié)構(gòu)相對來說比較簡單，主要可以分為以下四種類型：一是國家的行政撥款；二是學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，也包含了學(xué)生的住宿費(fèi)；三是科研經(jīng)費(fèi)；四是學(xué)校舉辦的短期培訓(xùn)班，或者非學(xué)歷等收入。近年來，國家對高校的財政撥款數(shù)額在不斷增加，但撥款金額在學(xué)校總體資金額度中所占的比例在逐漸下降。同時，除了學(xué)費(fèi)等固定收入以外，短期培訓(xùn)班和非學(xué)歷教育等的收入又存在很大的不確定性，科研經(jīng)費(fèi)基本都實行?？顚Ｓ玫鹊冗@些都不能給學(xué)校帶來長期和固定的經(jīng)濟(jì)收入。

1．4缺乏科學(xué)性的預(yù)算管理

我國部分搞下高校仍然沒有專門的預(yù)算管理部門，基本上都采取將預(yù)算管理部門納入到學(xué)校的財務(wù)部門，同時，在預(yù)算編制確定后缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，缺少事后控制功能。預(yù)算管理是使高校財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，它不僅包含了預(yù)算的編制、控制、審批，同時也包含了預(yù)算的評價與考核等，是學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)，具有較強(qiáng)的權(quán)威性。預(yù)算管理對高校資金的合理有效配置起到重要的作用，直接影響著學(xué)校的發(fā)展。目前，高校的部門預(yù)算雖然取得了一定的成績，但是任然存在很多問題，主要表現(xiàn)在預(yù)算編制的觀念守舊和主體錯位。我國高校一直以來都是國家財政撥款，因此缺乏經(jīng)營理念和管理意識，往往停留在各學(xué)院或者各部門的個體收支情況，而忽視了學(xué)校的整體資金配置情況，缺乏總體戰(zhàn)略思維。還有一種思維慣勢就是學(xué)校各部門各學(xué)院，把財務(wù)預(yù)算當(dāng)做是財務(wù)部門的事情，參與率不高，從而導(dǎo)致學(xué)校整體的財務(wù)預(yù)算不能及時準(zhǔn)確的制定，降低了其權(quán)威性。目前預(yù)算編制存在的另一個問題就是方法不科學(xué)、內(nèi)容不夠全面。為了適應(yīng)高校的膨脹式發(fā)展，學(xué)校不得不嘗試多種經(jīng)營模式去發(fā)展學(xué)校的教育事業(yè)，無疑這使得學(xué)校的資金來源呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，但學(xué)校的財務(wù)預(yù)算缺不能將所有環(huán)節(jié)納入其中，因此無法全面反映學(xué)校的整體財務(wù)狀況。預(yù)算執(zhí)行力度和績效評價都呈現(xiàn)出弱化跡象，很多高校在預(yù)算編制完成后缺乏后期監(jiān)督，在執(zhí)行的過程中經(jīng)常出現(xiàn)隨意更改的現(xiàn)象，使其失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，預(yù)算評價考核體系沒有和學(xué)校的獎懲體系相結(jié)合，忽視了預(yù)算管理目標(biāo)的主體作用，這些都使得學(xué)校的預(yù)算管理處于被動地位。

1．5資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)性

在資產(chǎn)管理方面，我國高校較為突出幾個方面為：一是管理體制不健全，大部分高校資產(chǎn)管理都是在進(jìn)行點上的活動，沒有整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，往往造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)；二是資產(chǎn)流失嚴(yán)重，隨著高校辦學(xué)資源的擴(kuò)大，資產(chǎn)丟失和非正常報廢的情況經(jīng)常發(fā)生，而鑒于此類情況，學(xué)校沒有相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制。

2高校財務(wù)管理的問題分析

2．1經(jīng)營理念不強(qiáng)

長期以來，高校資金來源主要依靠于國家財政撥款和學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，但是隨著教育體制改革的不斷推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以及高校的持續(xù)擴(kuò)張致使高校對資金的需求量大大提高，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)嚴(yán)重不足，如何在資源有限的情況下改善辦學(xué)條件、降低辦學(xué)成本以及合理配置資源等方面高校都缺乏科學(xué)可行的經(jīng)營理念。對于重大投資我國高校仍然缺乏科學(xué)的決策和分析，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張，資金的大量投入，而投入的回報卻與投入相去甚遠(yuǎn)。一般情況下，高校財務(wù)計劃的實施由財務(wù)部門執(zhí)行，財務(wù)計劃的決策由學(xué)校的管理層執(zhí)行，因此在很大程度上，領(lǐng)導(dǎo)層的個人意見往往會對財務(wù)計劃的制定產(chǎn)生影響，同時，學(xué)校由缺乏相應(yīng)的追責(zé)制度，這樣就會導(dǎo)致財務(wù)計劃的制定具有隨意性和盲目性，這樣一來也對學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展帶來了隱患。忽視了對高校無形資產(chǎn)的開發(fā)，高校是一個智力云集的場所，擁有大量的學(xué)者和教授，如何發(fā)揮高技術(shù)人才的力量為學(xué)校創(chuàng)造價值也是各高校面臨的現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)在科研成果的轉(zhuǎn)化以及自身潛力的挖掘明顯不足。

2．2輕視成本控制

成本的控制也就是在一定的范圍內(nèi)對所有耗費(fèi)成本的財務(wù)活動進(jìn)行的考核、監(jiān)督。在高校中，財務(wù)控制就是針對學(xué)校的各項財務(wù)活動的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行的成本控制，這樣以來有效的成本控制不但可以提高辦學(xué)效益也可以提高學(xué)校的財務(wù)管理層次和水平。高校長期以來依靠國家財政撥款的方式來維持生存，再加之其非盈利的性質(zhì)，致使學(xué)校在辦學(xué)成本的控制方面缺乏意識，造成辦學(xué)資源的極大浪費(fèi)。在成本控制方面我國高校較為突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是輕視人力成本的控制，目前我國高校普遍存在人員編制不合理現(xiàn)象，長期以來的人際社會觀念的影響產(chǎn)生了因人設(shè)崗，極大降低了人力資源的使用效率，也對正常教育教學(xué)工作的推進(jìn)產(chǎn)生阻力；二是輕視資金成本的控制，高校的財務(wù)活動過程中，對成本的控制幾乎是所有高校都忽視的工作；三是輕視資產(chǎn)成本控制，我國大部分高校，二級學(xué)院相對獨(dú)立，在資產(chǎn)購置時往往出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象，造成成本的提高和資源的浪費(fèi)，也降低了資金的使用效率。

2．3財務(wù)制度不健全

在高校的財務(wù)制度中，國有資產(chǎn)管理辦法、校內(nèi)財務(wù)體制、高校財務(wù)管理基本制度以及財務(wù)人員管理辦法等等都是比較重要的內(nèi)容，我國高校面臨的財務(wù)管理工作日趨復(fù)雜化，但原有財務(wù)管理制度的落后和不健全給高校的財務(wù)管理工作帶來了很大困難。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：一是財務(wù)管理核算制度和經(jīng)營投資建設(shè)相對落后；二是預(yù)算管理和監(jiān)督控制制度相對滯后。

2．4財務(wù)工作人員素質(zhì)不高

財務(wù)部門是服務(wù)于全校師生的職能部門，因此財務(wù)工作人員不僅要有較強(qiáng)的專業(yè)水準(zhǔn)也要有較高的管理水平，但是目前高校的財務(wù)工作人員在服務(wù)意識和專業(yè)技能等方面都存在許多不足的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是責(zé)任意識不強(qiáng)和法制觀念淡薄，部分財務(wù)工作人員不注重自身學(xué)習(xí)和提高，缺乏自律、對國家政策法規(guī)也不能及時了解和學(xué)習(xí)；二是知識結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)水平較低，高校業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)活動的多元化，對財務(wù)工作人員的個人能力需求也日漸提高，而財務(wù)工作人員隊伍學(xué)歷層次偏低，部分高校缺少專業(yè)的計算機(jī)維護(hù)人員對財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù)；三是創(chuàng)新意識和服務(wù)意識缺乏，學(xué)校的財務(wù)部門是面向全校師生服務(wù)的部門，也是學(xué)校對外的一個窗口服務(wù)部門，態(tài)度冷漠是財務(wù)工作人員表現(xiàn)較為突出的現(xiàn)象，認(rèn)為師生報賬是有求于他，總有一種高高在上的不正常心理，同時由于財務(wù)工作的特殊性和嚴(yán)謹(jǐn)性，也致使工作人員不敢嘗試創(chuàng)新工作方法，這樣一來導(dǎo)致高校的財務(wù)工作缺乏創(chuàng)新性。

3提高財務(wù)管理水平的方法與對策

3．1借鑒國內(nèi)外高校財務(wù)管理的成功經(jīng)驗

美國和英國是高等教育規(guī)模較大的發(fā)達(dá)國家，在教育事業(yè)的資金投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展中國家，這兩個國家在高校的財務(wù)管理中有很多成功的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，也對我國的高校財務(wù)管理工作有許多指導(dǎo)意義。美國在高等學(xué)校的財務(wù)管理模式上將其分為分權(quán)和集權(quán)兩種管理模式。美國的公立大學(xué)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和來源都集中在校級層面，校級向所在州的政府申請財政撥款，二級學(xué)院再向?qū)W校申請日常教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)。而美國的私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源多元化，二級學(xué)院經(jīng)費(fèi)的自我支配權(quán)利較大，這極大調(diào)動了二級學(xué)院辦學(xué)的積極性和主動性。校級行政人員的辦公經(jīng)費(fèi)來源于各學(xué)院按比例上繳的經(jīng)費(fèi)，這樣以來無形中加強(qiáng)了校級工作人員的服務(wù)意識。美國的國家法律規(guī)定社會對高校的捐贈可以抵扣個人所得稅，所以美國對高校的捐贈額度是比較大的。英國的教育事業(yè)發(fā)展歷史比較悠久，教育體制也比較完善，高校的管理是由學(xué)生、教職工、學(xué)術(shù)評議機(jī)構(gòu)和大學(xué)管理委員會四個方面構(gòu)成的，旨在將行政和學(xué)術(shù)權(quán)力均衡發(fā)展。英國有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對高校進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)的劃撥，劃撥的數(shù)額也根據(jù)學(xué)校的專業(yè)建制和學(xué)生人數(shù)決定。同時，針對不同的專業(yè)設(shè)定不同的經(jīng)費(fèi)劃撥標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行定期評估，依據(jù)評估結(jié)果向?qū)W校劃撥科研經(jīng)費(fèi)，這樣的經(jīng)費(fèi)使用方式對科研水平的提高起到了極大的推動作用。

3．2加強(qiáng)預(yù)算管理

高校的財務(wù)活動中，預(yù)算管理處于重要的位置，科學(xué)可行的預(yù)算編制是高校各項工作順利開展的保障，高校的大規(guī)模擴(kuò)招，新校區(qū)的建設(shè)，所需的資金數(shù)額不斷擴(kuò)大，學(xué)校除了國家的財政撥款、學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入外，還需要盡可能多地去籌集資金，同時，要極大地發(fā)揮資金的使用效率，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮高校預(yù)算管理的功能。

3．3加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)

高校的財務(wù)工作人員要不斷根據(jù)學(xué)校財務(wù)活動的多元化發(fā)展，努力提高自身業(yè)務(wù)水平，極力適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展節(jié)奏。首先要加強(qiáng)財務(wù)工作人員的職業(yè)道德水平，財務(wù)人員要充分熟悉法律制度體系，及時了解國家的政策法規(guī)和有關(guān)制度要求，同時，要嚴(yán)格要求自己，廉潔自律；其次要加強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，會計是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，而且隨著時代的進(jìn)步和發(fā)展，它也在不斷變化，因此財務(wù)工作人員必須進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)時代的發(fā)展；第三要提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)服務(wù)意識，財務(wù)部門是服務(wù)于全校師生的窗口單位，因此必須要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，對待前來報賬的老師或同學(xué)都要端正自己的態(tài)度，做到管好錢、做好賬，同時要將工作人員的服務(wù)質(zhì)量納入年度考核之中，全面提升財務(wù)部門在學(xué)校各部門中的滿意度。

作者:山珊 單位:西安電子科技大學(xué)

第三篇

一、高校財務(wù)成本控制的含義

一般意義上的財務(wù)成本指的是企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)等過程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用，而高校財務(wù)成本不僅包括教學(xué)過程中產(chǎn)生的教學(xué)物品支出、教師工資的支出等，還包括行政管理、決策成本以及隱形消耗等的費(fèi)用。因此，相對于傳統(tǒng)意義上的財務(wù)成本控制，高校財務(wù)成本控制是按照高校預(yù)定的目標(biāo)，對高校教學(xué)、發(fā)展過程中產(chǎn)生的成本進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、審查，并及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，將高校財務(wù)成本控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。高校財務(wù)成本控制是財務(wù)成本控制人員對高校工作的每一個流程、每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的控制，是現(xiàn)代化的成本核算、控制等管理理論在高等院校中的應(yīng)用，也是提高高校管理水平的有效措施，對高校的健康發(fā)展有著重要意義。

二、高校財務(wù)成本控制的內(nèi)容

1.高校人力成本控制

隨著我國高校綜合化辦學(xué)的發(fā)展，一般情況下高校的教職工與學(xué)生總和在一萬人以上，其人力成本在高校的財務(wù)成本中占很大比例，因此人力成本控制對高校財務(wù)成本控制起到重要的作用?？刂迫肆Τ杀臼紫纫晟聘咝＝搪毠さ墓べY結(jié)構(gòu)，設(shè)置合適的工資項目體現(xiàn)，并且配合恰當(dāng)?shù)莫剟钆c懲罰制度；其次要合理控制高校教職工的人數(shù)，對已有的教職人員進(jìn)行合理安排以降低高校人力成本，一般來說高校學(xué)生與教職工的比例大約為18:1，高校學(xué)生與行政人員以及教輔人員的比例大約為15:1。

2.高校資金成本控制

高校資金成本主要包括取得資金來源成本、使用資金成本以及占用成本等。取得資金來源成本指的是在高校在資金籌集過程中需要支付的宣傳費(fèi)用、擔(dān)保費(fèi)用等。使用資金成本指的是高校在使用籌集的資金時需要支付的一定費(fèi)用，如銀行手續(xù)費(fèi)等。占用成本指的是資金使用者需要向資金提供者支付一定的報酬，如貸款利息等。目前，高校資金來源多種多樣，不僅包括政府部門的財政撥款、收繳學(xué)生的學(xué)宿費(fèi)收入，還包括了社會性質(zhì)的捐款、科研項目研究經(jīng)費(fèi)、銀行貸款以及高校與企業(yè)合作的辦學(xué)資金以及對外提供服務(wù)的營業(yè)收入等。因此高校要根據(jù)自身的實際情況來合理控制資金成本，維持高校資金的流轉(zhuǎn)。

3.高校決策成本控制

高校決策成本是指高校做出某項決策所付出的機(jī)會成本。資源的稀缺體現(xiàn)了高校決策的重要程度，決策失誤可能使高校損失更好的事業(yè)發(fā)展機(jī)會。因此若想控制決策成本就要在決策前，對決策方案做好充分的論證。

4.其他成本控制

其他成本包括隱性成本以及管理監(jiān)督成本等。高校隱性成本指的是教學(xué)辦公設(shè)備的重復(fù)性購買、貪污腐敗現(xiàn)象以及高校辦公效率低下等等，這是管理學(xué)意義上的“公地悲劇”在高校的再現(xiàn)。從高校角度來看，隱性成本占用了原本正常的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了高校教學(xué)事業(yè)的開展，因此控制高校財務(wù)成本也要控制隱性成本，完善高校內(nèi)部的管理制度，降低不必要的隱形消耗。高校管理監(jiān)督成本指的是高校在控制財務(wù)成本的同時所產(chǎn)生的成本，這也是高校財務(wù)成本控制的內(nèi)容之一。高校財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的完善程度取決于高校財務(wù)管理監(jiān)督所增加的效益與管理監(jiān)督產(chǎn)生成本的比較。高校財務(wù)管理監(jiān)督所增加的效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，例如高校新開某一項專業(yè)時，既要考慮教學(xué)成本，還要考慮社會對該專業(yè)的需求、高校自身的優(yōu)勢、政府相關(guān)政策、社會就業(yè)環(huán)境等因素，因此可以這樣說高校在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時，更重視社會效益。

三、高校財務(wù)成本控制現(xiàn)狀

1.財務(wù)成本控制目標(biāo)不明確

目前，高校財務(wù)成本控制目標(biāo)存在片面化、不明確的問題，僅僅為控制成本支出而控制，沒有全面考慮到財務(wù)成本控制對高校教學(xué)效率的影響，也就是說高校財務(wù)成本控制是否能夠使高校能夠保持一個安全、舒適的環(huán)境，并且有嚴(yán)格的管理監(jiān)督制度，能夠滿足教師、學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的需要。另外，高校財務(wù)成本控制往往將控制的目標(biāo)與重點放在學(xué)校內(nèi)部各職能部們，很容易造成職能部門只注意完成成本控制任務(wù)，而忽視其他方面的責(zé)任，影響高校教學(xué)的效果。

2.財務(wù)成本控制在局部范圍內(nèi)

目前，高校財務(wù)成本控制往往是以各職能部門為中心的成本控制，局限在各職能部門范圍內(nèi)，沒有在整個高校范圍內(nèi)進(jìn)行成本控制。如果說從高校整體角度考慮，高校財務(wù)成本控制也只是各職能部門成本控制的疊加，忽視了其財務(wù)成本支出的上下游工作成本，沒有全面、系統(tǒng)的成本控制。局部范圍內(nèi)的財務(wù)成本控制既沒有考慮到高校招生、學(xué)生分配方面的成本控制，也沒有與其他高校支出成本的比較，財務(wù)成本控制工作盲目發(fā)展。

3.定額預(yù)算，控制不嚴(yán)格

一般來說，高?？刂平?jīng)費(fèi)主要是通過定額預(yù)算的方式進(jìn)行的，事前對經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行控制，但忽視對經(jīng)費(fèi)使用事中的監(jiān)管，經(jīng)費(fèi)使用事后的考核。高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往由各級職能部門根據(jù)部門事項編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并上報領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行審批。在這個過程中，缺乏預(yù)算執(zhí)行過程的控制，也就沒有經(jīng)費(fèi)使用后的報告與分析，即不能嚴(yán)格的對高校經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行控制。另外各職能部門往往按照部門的需要盲目進(jìn)行預(yù)算編制、申報，很容易出現(xiàn)單位負(fù)責(zé)人為了有更多的經(jīng)費(fèi)想方設(shè)法地多報預(yù)算，其編制的預(yù)算報告缺乏科學(xué)依據(jù)，內(nèi)容也不夠完善，高校的計劃與財務(wù)等部門也沒有實際調(diào)查各職能部門的具體工作，放縱了對各職能部門的經(jīng)費(fèi)管理，沒有行使到管理監(jiān)督的職能。

4.財務(wù)成本控制效率低下

高校財務(wù)成本控制按照職能部門的職能范圍劃分成本控制責(zé)任，要求各職能部門對本部門的財務(wù)成本進(jìn)行控制。這樣的成本控制方式?jīng)]有考慮到不同職能部門相同性質(zhì)的管理工作以及各職能部門之間的協(xié)調(diào)工作問題，從而導(dǎo)致高校財務(wù)成本控制效率低下，很難有效控制財務(wù)成本。

四、高校財務(wù)成本控制路徑思考

1.完善高校成本管理體系

高校成本管理體系是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，完善的成本管理體系涉及到財務(wù)成本預(yù)測、控制、核算、分析以及考核等方面，而財務(wù)成本控制僅僅是完善的成本管理體系中的一項。高校財務(wù)成本控制依賴完善的成本管理體系提供的成本數(shù)據(jù)與分析，因此高校要逐步完善成本管理體系，進(jìn)而更好的控制高校財務(wù)成本。

2.全面控制高校財務(wù)成本

高校每項業(yè)務(wù)涉及到的每個流程、每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生成本，為了控制方便可以將財務(wù)成本控制分為幾個方面，但要注意到在進(jìn)行財務(wù)成本控制時，要站在整個學(xué)校的高度去思考成本控制，將控制中心由各職能部門轉(zhuǎn)移到財務(wù)審計部門，全面控制學(xué)校內(nèi)的財務(wù)成本。

3.加強(qiáng)高校成本預(yù)算管理

預(yù)算是高校財務(wù)成本控制的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對高校成本預(yù)算的管理可以實現(xiàn)對高校資金的有效控制。首先，要區(qū)別對待不同的預(yù)算項目，學(xué)校日常工作性多的經(jīng)費(fèi)如學(xué)生實習(xí)費(fèi)用、教學(xué)用品等可以按照學(xué)生人數(shù)進(jìn)行定額預(yù)算，一些專項的費(fèi)用則可以采用零基預(yù)算的方式。同時在編制預(yù)算時，編制人員要站在學(xué)校的高度上，并根據(jù)實際的項目調(diào)查研究情況，來進(jìn)行整體范圍內(nèi)的項目預(yù)算編制，以增加預(yù)算的可操作性，同時要注意項目預(yù)算要與學(xué)校的長期戰(zhàn)略規(guī)劃適應(yīng)，編制3年滾動預(yù)算，以避免學(xué)校資源的浪費(fèi)。若實際項目支出與預(yù)算出現(xiàn)較大差異，要及時尋找原因并完善預(yù)算編制流程。其次，要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程中的管理與監(jiān)督。在項目預(yù)算確定后，各職能部門、各級組織以及個人要在預(yù)算執(zhí)行過程中做到兩不超，也即項目預(yù)算使用范圍不超、預(yù)算額度不超。第三，可以考慮建立激勵制度，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行后的績效考核。根據(jù)各職能部門每一年的預(yù)算執(zhí)行情況，分析項目各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差異的原因，按照主要負(fù)責(zé)人對預(yù)算執(zhí)行過程中的貢獻(xiàn)程度，對表現(xiàn)良好的職能部門、負(fù)責(zé)人等進(jìn)行一定程度的獎勵。

4.引入外部審計制度

隨著我國高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及教育改革的深入，高校財務(wù)成本支出情況越來越復(fù)雜、額度越來越大，在高校自身的財務(wù)、審計等部門由于各種原因不能有效控制財務(wù)成本的情況下，高校可以考慮引入外部審計制度，這樣財務(wù)審計可以很好地處理學(xué)校內(nèi)部關(guān)系，進(jìn)而實現(xiàn)對高校財務(wù)成本的有效控制。

五、結(jié)語

總而言之，要想優(yōu)化高校資源配置，提高高校資金的使用效率就要加強(qiáng)對高校財務(wù)成本的控制。針對我國高校財務(wù)成本控制現(xiàn)狀，財務(wù)部門要完善成本管理體系，全面控制高校財務(wù)成本，并加強(qiáng)項目預(yù)算管理以及引入外部審計制度，切實降低高校財務(wù)成本，促進(jìn)高校的健康發(fā)展。

作者:劉宗惠 單位:暨南大學(xué)珠海校區(qū)

第四篇

一、優(yōu)化高校財務(wù)前臺報賬管理的必要性

目前，高校日常的財務(wù)需接受大量教職員工和學(xué)生報銷業(yè)務(wù)，各大學(xué)的報銷過程與報銷方式基本相同。高校財務(wù)功能已經(jīng)在不斷地變化著：由原來的單一算賬、記賬、報賬到分類管理的經(jīng)費(fèi)。特別在國家對財政資金、科研經(jīng)費(fèi)等的管理的嚴(yán)于管控的形勢下，對于高校財務(wù)上日常審查工作也將面臨新的問題，不斷增加的工作量，以及現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)較多的高校，財務(wù)審計人員要用好及管好這些資金是很大的挑戰(zhàn)。財務(wù)前臺報賬作為高校財務(wù)中直接面對師生的窗口部門，財務(wù)前臺審核人員審查業(yè)務(wù)的合法性與原始憑證規(guī)范性、正確懷，對于財政專項資金的指標(biāo)和常規(guī)控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況進(jìn)行判斷，并對科研經(jīng)費(fèi)、人員開支等用于日常的查詢，咨詢報銷等提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。包括銀行的收支服務(wù)、現(xiàn)金收入與支付業(yè)務(wù)?？傊?，高校財務(wù)資金報銷的目標(biāo)是在日?？刂葡逻M(jìn)行經(jīng)費(fèi)正確合理使用，以配合學(xué)校預(yù)算管理的要求，從而達(dá)到高校財務(wù)收支平衡性。

二、現(xiàn)階段高校財務(wù)前臺報賬管理現(xiàn)狀及形成原因

某些高校在對于原始票據(jù)傳遞到財務(wù)審核人手中的這一過程已做了很大的改進(jìn)，比如西南財經(jīng)大學(xué)預(yù)約報賬及不見面報賬等。優(yōu)先辦理那些具有少量票據(jù)及借款、報藥費(fèi)等特殊報賬業(yè)務(wù)的情況下，教師和學(xué)生可靈活掌握時間進(jìn)行報銷，通過預(yù)約更是優(yōu)于排隊報賬，這樣能為師生形成快速報賬，從而提高了財務(wù)人員工作效率。但是仍然還存在一些矛盾：

（一）前臺財務(wù)報賬人員工作激情、綜合素質(zhì)不高

財務(wù)前臺人員的基本職責(zé)是對全校教職工及學(xué)生報賬服務(wù)，其工作量大且工作繁瑣。報賬大廳聲音相對嘈雜且人流進(jìn)出頻繁，辦公的環(huán)境會影響到前臺人員辦事效率和情緒，必須時刻地守在座位上等待前來辦事的人員，不但工作強(qiáng)度大且地位卻明顯較低，導(dǎo)致對教職工提供服務(wù)不積極，未嚴(yán)格地把握與執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)。報賬審核人員由于工作太過繁忙而無瑕于學(xué)習(xí)，且單位對財務(wù)人員提供外出的學(xué)習(xí)時間少之又少，以致于財務(wù)人員的思想與業(yè)務(wù)知識未及時得到更新。

（二）票據(jù)粘貼與審核過程中效率低下

一般情況下，由教師來進(jìn)行粘貼整理票據(jù)，在整理票據(jù)的過程中，盡管大部份教師在專業(yè)知識上很在行，但是對于財務(wù)方面的基本知識可能還是外行人員，如財務(wù)制度上規(guī)定購物消費(fèi)服務(wù)需要正式發(fā)票，要按不同的類型對各類票據(jù)進(jìn)行歸類整理。若超出一定金額范圍，需要附上相應(yīng)業(yè)務(wù)事項的明細(xì)且經(jīng)過審批（一般單位的審批程序在三至五次完），常常存在某些少數(shù)師生認(rèn)為程序環(huán)節(jié)太繁瑣手續(xù)太多，造成財務(wù)人員與師生經(jīng)常發(fā)生沖突，覺得財務(wù)人員故意為難或是小題大做、沒有為人民服務(wù)意識。審核人員審查票據(jù)的過程是對原始票據(jù)逐筆逐頁地查看，非上百張甚至是上千張單據(jù)需要在盡可能短時間內(nèi)審核完，如公共汽車票、油票、的士票、汽油票及過路過橋費(fèi)等的審核，加上對不合規(guī)范票據(jù)及假票的審定，非常耗費(fèi)時間，致使等待在一旁的教職工對財務(wù)審核人員有所抱怨。

（三）缺失財務(wù)信息化建設(shè)，與教職工溝通效率低下

學(xué)校財務(wù)信息化建設(shè)的好壞將直接影響到財務(wù)管理部門工作的開展情況，信息化的完善可以使全校師生多渠道且快速地了解到更多的財務(wù)報賬信息，報賬流程及手續(xù)等。在一些高校的調(diào)研的過程中不難發(fā)現(xiàn)高校財務(wù)管理部門常被認(rèn)為是“多頭跑、多次跑、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的地方，在很大程度上來說，造成這種情況的原因主要是因缺乏與教職工的交流溝通、缺乏財務(wù)知識的宣傳。

三、優(yōu)化高校財務(wù)前臺報賬管理的對策

（一）規(guī)范業(yè)務(wù)報賬程序制度、簡化業(yè)務(wù)流程

必須進(jìn)行報賬流程的重組，報賬專人對單據(jù)的整理粘貼，或者在報賬大廳由財務(wù)部門派專門人員指導(dǎo)報賬教職工正確粘貼票據(jù)及需要經(jīng)哪些審批流程，建立規(guī)范的財務(wù)報賬流程制度。這樣才能真正達(dá)到提升報賬效率，減少報賬時間。（1）要實現(xiàn)報賬人即師生對財務(wù)知識有一定了解，通過定期或不定期地召開各部門（各學(xué)院）、各系分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人會議，強(qiáng)化全校的報賬人財務(wù)意識，對其進(jìn)行財務(wù)規(guī)章制度的宣傳，講解關(guān)于財務(wù)方面相關(guān)流程手續(xù)，這樣能大大地降低前臺財務(wù)人員的工作量，從而提高財務(wù)報賬效率。（2）隨著高校不斷地發(fā)展，財務(wù)事務(wù)和資金規(guī)模不斷地擴(kuò)大，會計核算科目的級次各種經(jīng)費(fèi)的項目核算號日漸增多，根據(jù)不同的項目經(jīng)費(fèi)報銷審批流程不一致，如日常公用經(jīng)費(fèi)中差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)報銷所填寫的審批單據(jù)各不相同，財務(wù)審核人員必須熟練各種經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)章制度及會計核算科目號、項目號等，為師生提供報賬服務(wù)時才能提高效率。報賬效率的提高不僅有利于報賬人，更有利于審核人員自身成長，這樣不但節(jié)省了時間，且可以使財務(wù)審核人員從簡單、單一的報賬工作中解脫出來，將更多的時間用于財務(wù)管理的思考與加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)上，從而提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)。（3）財務(wù)部門的前臺報賬是對全校教職工和學(xué)生的一個服務(wù)窗口，財務(wù)前臺報賬充分地體現(xiàn)出報賬審核人員為全校師生的服務(wù)意識。業(yè)務(wù)量不斷地增多，財務(wù)審核人員每天都需要跟與各種各樣的交往，如性格、層次和年齡的不同，所涉及到的人較為復(fù)雜。個人的行為將影響整個財務(wù)報賬大廳的形象，審核人員必須提升自身的服務(wù)意識與服務(wù)態(tài)度。

（二）激發(fā)前臺報賬人員的積極性及提升人員的綜合素質(zhì)

（1）采取激勵方式，充分調(diào)動前臺財務(wù)工作人員的熱情和積極性的制度就高校而言，科學(xué)的激勵機(jī)制對調(diào)動人的積極性起著激勵、競爭和約束的作用，包含著財務(wù)治理結(jié)構(gòu)的各方面，激勵的方式也應(yīng)有多樣化，在這里我們主要采取獎懲激勵與目標(biāo)激勵相結(jié)合。財務(wù)管理部門要將把學(xué)校的目標(biāo)與個人的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來對全體財務(wù)人員宣傳，使所有前臺財務(wù)審核人員都能清楚地看到自己工作存大的意義和人個的發(fā)展前途，大家都能清楚認(rèn)識到學(xué)校事業(yè)的前景，全體教職工人員的工資、福利待遇及年終獎金是否能有改善。通過這種激勵方式，從而認(rèn)識到前臺服務(wù)窗口形象的重要性，人人都必須認(rèn)真地為師生提供好的服務(wù)，從而激發(fā)自身的歸屬感。獎勵與懲罰是呈現(xiàn)正負(fù)相關(guān)的兩種手段，通過獎勵員工這種方式會對人的積極性進(jìn)行激發(fā)和保持的效果；懲罰員工這種方式會對人員起到制止不良作為。獎懲一定要適度，在科學(xué)的考核依據(jù)的前提下，可采用這種激勵機(jī)制?？己私Y(jié)果應(yīng)作為人員晉職、晉級、加薪的重要依據(jù)。（2）提升人員的綜合素質(zhì)當(dāng)今，競爭力日趨激勵情況下，將競爭引入到高校人員的管理機(jī)制中，加強(qiáng)存在個人的危機(jī)感受，人人都居安思危，從而激發(fā)大家不斷主動進(jìn)取的精神，具有強(qiáng)烈的競爭意識。同時，單位也要為員工創(chuàng)建一些學(xué)習(xí)的條件，進(jìn)行定期提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)。前臺工作人員在保證財務(wù)前臺報賬工作高質(zhì)量完成的前提下，自主地學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識。

（三）加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)、促進(jìn)溝通交流能力，提高前臺報賬服務(wù)水平

應(yīng)充分認(rèn)識和利用好校園網(wǎng)絡(luò)信息平臺資源，建立暢通的溝通渠道，如在學(xué)校網(wǎng)站上公布報賬的程序，如科研經(jīng)費(fèi)到賬查詢、學(xué)生繳費(fèi)、獎學(xué)金查詢、公積金領(lǐng)取等手續(xù)及程序，讓師生及時地了解、掌握最新的財務(wù)信息。以提高他們在進(jìn)行財務(wù)報銷時所提供的原始憑證等材料更個有規(guī)范性、完整性和準(zhǔn)確性，從而提升與師生間的溝通效率?？傊?，在飛速發(fā)展的信息技術(shù)的今天，我們要不斷創(chuàng)新高校財務(wù)的前臺報賬制度與方法等，有效突破時間與空間的局限。如開通網(wǎng)上預(yù)約、財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作、網(wǎng)上遠(yuǎn)程報賬等。前臺財務(wù)人員服務(wù)態(tài)度體現(xiàn)了一個學(xué)校的精神面貌，所以，建立內(nèi)部人員激勵機(jī)制，規(guī)范財務(wù)前臺的報賬制度，簡化報賬程序，以提高財務(wù)部門的管理水平和服務(wù)意識。

作者:彭秋容 單位:四川師范大學(xué)

第五篇

一、財務(wù)分析的含義及其在高校財務(wù)管理中的重要作用

1．加強(qiáng)了高校預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性

預(yù)算管理是高校相關(guān)工作順利開展和運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，通過合理的預(yù)算編制可以使高校的財務(wù)管理工作更加科學(xué)準(zhǔn)確，而預(yù)算編制工作的順利開展需要大量的財務(wù)分析做最根本的支撐和保障。財務(wù)分析工作通過與高校的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及各個年度的財務(wù)狀況進(jìn)行分析和對比，可以為高校的預(yù)算編制工作提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)資料，尤其在國家要求經(jīng)費(fèi)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)執(zhí)行及效益掛鉤的大背景下，充分運(yùn)用財務(wù)績效分析手段和方法、發(fā)揮預(yù)算指揮棒的作用，對于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步有著十分重要的作用。

2．促進(jìn)高校多渠道籌集資金，節(jié)約支出

科學(xué)的財務(wù)分析能夠促進(jìn)高校提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。例如：對影響學(xué)校收入變化的內(nèi)外部因素進(jìn)行分析，可以在一定程度上拓寬高校的融資渠道；通過對支出結(jié)構(gòu)的合理性、資產(chǎn)配置的科學(xué)性等方面進(jìn)行分析，可以在一定程度上強(qiáng)化支出的管理和提高資金使用效益；通過對高校內(nèi)部繳費(fèi)狀況的分析，可以在一定程度上提高高校的繳費(fèi)率；通過對高校在一定時間內(nèi)資金的需求量和所擁有的資金量、所獲內(nèi)外部收益進(jìn)行分析和研究，可以影響到高校的投資方式。由此看來，科學(xué)合理的財務(wù)分析可以使學(xué)校通過改變管理模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3．加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，降低財務(wù)風(fēng)險

隨著高校的跨越式發(fā)展，高校所面臨的競爭和風(fēng)險日益加劇，新校區(qū)建設(shè)、基建投資等經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，高額貸款等因素大大增加了高校的財務(wù)風(fēng)險?？茖W(xué)合理的財務(wù)分析工作能夠在一定程度上避免高校在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險和損失。尤其是在經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生的事前和事中，及時發(fā)揮財務(wù)分析的作用，能極大地降低高校的財務(wù)風(fēng)險。例如：通過對學(xué)校內(nèi)部的結(jié)余資金、內(nèi)外負(fù)債情況、償債能力等進(jìn)行分析和研究，可以合理的預(yù)測高校財務(wù)資金的穩(wěn)定性，從而能夠及時對其財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警；通過對將要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前的財務(wù)分析，可以規(guī)避簽訂合同后所帶來的風(fēng)險。由此可見，合理的財務(wù)分析能夠?qū)⒇攧?wù)風(fēng)險降到最低。

二、強(qiáng)化財務(wù)分析在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用的措施

1．財務(wù)分析指標(biāo)系統(tǒng)化

一套完善的財務(wù)分析指標(biāo)體系能夠清晰地反映出高校的財務(wù)信息，為高校財務(wù)分析工作的科學(xué)性和合理性提供保障。目前《高等學(xué)校財務(wù)制度》中的高校財務(wù)分析指標(biāo)體系由四項財務(wù)分析一級指標(biāo)與十項財務(wù)分析二級指標(biāo)組成。具體來說，財務(wù)分析一級指標(biāo)包括預(yù)算管理指標(biāo)、財務(wù)風(fēng)險管理指標(biāo)、支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)和財務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)等，一級指標(biāo)下設(shè)的十項二級指標(biāo)，分別是：預(yù)算執(zhí)行率、財政專項撥款執(zhí)行率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、人員支出比率、公用支出比率、人均基本支出、總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)凈值率。由于上述財務(wù)指標(biāo)比較簡單，因此如果想要全面、完整地概括高校財務(wù)運(yùn)行狀況，筆者認(rèn)為，一方面可在已有指標(biāo)下增設(shè)明細(xì)指標(biāo)，另一方面可以增加現(xiàn)金流分析、成本核算分析、運(yùn)行績效分析、社會效益分析、綜合實力分析，以及非財務(wù)指標(biāo)分析。比如，將在預(yù)算管理指標(biāo)下設(shè)的財務(wù)專項撥款執(zhí)行率再細(xì)化到教育專項執(zhí)行率、科研專項執(zhí)行率、其他專項執(zhí)行率等；將財務(wù)風(fēng)險管理指標(biāo)下設(shè)的資產(chǎn)負(fù)債比率再細(xì)化到外債資產(chǎn)比率、內(nèi)債資產(chǎn)比率等；將支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)下設(shè)的人員支出比率細(xì)化到在職人員支出比率、離退休人員支出比率、各類學(xué)生支出比率等；將財務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)下設(shè)的總資產(chǎn)增長率細(xì)化到流動資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)增長率等，將固定資產(chǎn)凈值率細(xì)化到房屋及構(gòu)筑物凈值率、專用設(shè)備凈值率、通用設(shè)備凈值率、其他固定資產(chǎn)凈值率等。另外，可增設(shè)成本費(fèi)用管理指標(biāo)，如生均成本率，并細(xì)化到生均教育費(fèi)用比率、生均科研費(fèi)用比率、生均其他費(fèi)用比率等；增設(shè)績效分析指標(biāo)，將財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，豐富財務(wù)分析指標(biāo)體系。以某高校為例，在年度財務(wù)報告中，加入了每萬元人員經(jīng)費(fèi)的投入效益指標(biāo)，具體包括每萬元承擔(dān)的本科生課時、每萬元培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)、每萬元獲得的科研經(jīng)費(fèi)、每萬元發(fā)表的論文數(shù)等。這樣一來不僅能夠滿足高校財務(wù)管理的要求，而且還能夠及時、準(zhǔn)確、立體地反映高校綜合的財務(wù)狀況。

2．增加財務(wù)分析的方法和思路

因為新實施的《高等學(xué)校財務(wù)制度》沒有對高校財務(wù)分析評價方法進(jìn)行明確規(guī)定，高?？筛鶕?jù)主管部門的要求和自身財務(wù)管理的需要，綜合選擇并運(yùn)用合適的財務(wù)分析方法。目前高校最常用的是比較分析法。應(yīng)當(dāng)注意的是，采用比較分析法不僅應(yīng)包括自身高校內(nèi)部各指標(biāo)縱向歷年對比，還應(yīng)加強(qiáng)與外部同類高校之間、與整個高教系統(tǒng)的發(fā)展趨勢的橫向比較。在比較分析法的基礎(chǔ)上，高校財務(wù)分析人員還應(yīng)擴(kuò)展思路，多采用企業(yè)常用的趨勢分析法、比率分析法、結(jié)構(gòu)分析法、動態(tài)分析法及因素分析法等進(jìn)行分析。在選擇財務(wù)綜合分析方法時，可重點參考沃爾比重評分法，客觀分配好高校自身各指標(biāo)的具體權(quán)重比例，根據(jù)各項財務(wù)比率的重要程度確定其標(biāo)準(zhǔn)評分值，從而確定各項評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，最后對各項評價指標(biāo)計分并計算綜合分?jǐn)?shù)，形成合理的評價結(jié)果。另外，高校還應(yīng)在傳統(tǒng)分析技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步充分運(yùn)用現(xiàn)代財務(wù)分析技術(shù)，有機(jī)結(jié)合手工分析技術(shù)與電算分析技術(shù)、事后評價分析技術(shù)與事前預(yù)測分析技術(shù)、規(guī)范分析技術(shù)與實證分析技術(shù)等，從而高質(zhì)量地完成高校的財務(wù)分析工作。要充分考慮到財務(wù)狀況評價的復(fù)雜性和多層次性，綜合考慮各方法的優(yōu)缺點，堅持定性與定量相結(jié)合的原則，選擇適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行分析，以實現(xiàn)財務(wù)分析全面、客觀、科學(xué)評價和指導(dǎo)高校財務(wù)工作的核心目標(biāo)。

3．加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用

眾所周知，現(xiàn)代社會是知識經(jīng)濟(jì)的時代，高校內(nèi)部的財務(wù)工作也在不斷地變化和發(fā)展。為了使高校能夠從容應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)時代給其管理工作帶來的挑戰(zhàn)，高校財務(wù)分析工作中應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，從而提高財務(wù)分析的效率和和質(zhì)量。第一，高校應(yīng)積極參考和引進(jìn)國內(nèi)企業(yè)和國外高校及企業(yè)的先進(jìn)財務(wù)軟件系統(tǒng)，以提升財務(wù)報表軟件系統(tǒng)的智能性。目前大多數(shù)高校的財務(wù)報表軟件不夠智能，歷年數(shù)據(jù)的對比很難直接生成，大量的財務(wù)數(shù)據(jù)都需經(jīng)人工查賬獲取，這不僅增大了財務(wù)人員工作量和難度，還會影響分析的準(zhǔn)確性和及時性。第二，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)高校管理信息化建設(shè)，使各部門間數(shù)據(jù)形成共享，以達(dá)到國家、社會各界對高校的管理要求。如：新實施的高校會計制度新增對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)計提折舊或攤銷的規(guī)定，而由于高校的固定資產(chǎn)類別繁多，每個資產(chǎn)的折舊年限和使用情況均不相同，管理量巨大，這就要求高校改變過去的管理模式，建立財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的信息聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)相應(yīng)制度，建立資產(chǎn)折舊、攤銷的原始數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)與財務(wù)信息系統(tǒng)的對接，以滿足精確管理的需求。另外，高校還可以嘗試建立財務(wù)管理駕駛艙，通過詳盡的指標(biāo)體系，實時反映高校的財務(wù)運(yùn)行狀態(tài)，為學(xué)校管理者提供“一站式”決策支持的管理信息中心系統(tǒng)，從而提升高校的財務(wù)分析能力。

4．提升財務(wù)分析人員的自身素質(zhì)

實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的財務(wù)分析對財務(wù)工作人員的自身素質(zhì)要求極高，這就要求財務(wù)分析人員首先轉(zhuǎn)變觀念，完成從“小會計”到“大會計”的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)—分析—決策為核心的轉(zhuǎn)型，勇于承擔(dān)責(zé)任，培養(yǎng)錘煉總結(jié)的能力、引領(lǐng)的能力。另外，財務(wù)分析人員應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不斷地增加自身專業(yè)及跨學(xué)科的知識和技能，根據(jù)自身高校的具體情況，積極探索和創(chuàng)造更多的財務(wù)分析方法和思路，從而能夠帶領(lǐng)單位提升財務(wù)管理的水平與能力。

三、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)分析工作在高校的財務(wù)管理工作中發(fā)揮著十分重要的作用，尤其在新的形勢下，復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境給高校的財務(wù)分析工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，所以每一個高校財務(wù)工作者都應(yīng)充分了解和掌握財務(wù)分析工作在高校財務(wù)管理中的重要作用，不斷加強(qiáng)自身的責(zé)任意識和專業(yè)技能，通過科學(xué)合理的思路、方法和技術(shù)強(qiáng)化財務(wù)分析，以全面提升高校的財務(wù)管理能力，增強(qiáng)高校的核心競爭力，為高校帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

作者:刁明蘇 單位:四川大學(xué)財務(wù)處

第六篇

一、高校財務(wù)人員思想政治教育存在的問題

1.財務(wù)人員整體思想政治素質(zhì)不高

高校的財務(wù)部門被高校列為后勤服務(wù)部門，經(jīng)過長期的發(fā)展，容易把財務(wù)部門的主要和嚴(yán)格性被淡化，從來導(dǎo)致了其部門的人員因引進(jìn)采用了工作領(lǐng)導(dǎo)人員家屬，家屬一般并非財務(wù)專業(yè)和沒有相應(yīng)的經(jīng)驗和能力，對高校的財務(wù)不能做到很好的把握。從而這種機(jī)制的模式制約了高校財務(wù)人員的整體職業(yè)素質(zhì)和能力的提升。同時，大多數(shù)高校在采用的財務(wù)人才屬于教輔人員，使財務(wù)人員能為了一種附屬人員，讓財務(wù)人員在高校中受到不好的待遇，在今后的職位爬升比較的困難，從而造成了財務(wù)人員工作的不努力，產(chǎn)生很大的怨氣和委屈，也造成了財務(wù)人員的思想和覺悟受到很大的影響。在這樣的工作環(huán)境中，易出現(xiàn)玩忽職守，沒有責(zé)任心和不良工作風(fēng)氣的產(chǎn)生和盛行，也更容易造成財務(wù)人員抵抗不住于金錢誘惑，做出不利于高校和國家利益的事情。

2.財務(wù)人員思想政治理論學(xué)習(xí)時間缺乏

近年來國家高校人數(shù)的不斷擴(kuò)大和項目的不斷投入，國家對于教育事業(yè)投入力度的不斷加大，造成了高校的資金計算量的不斷提高了。高校資金量的不斷加大造成了財務(wù)人員花費(fèi)過多的時間來核算學(xué)校的資金和業(yè)務(wù)，相對減少了人員對財務(wù)管理的基本理論知識的學(xué)習(xí)時間。同時人員認(rèn)為理論知識的學(xué)習(xí)就是一個過程，并沒有過多的作用，華而不實，其理論知識并沒有真正的落實到實際的工作當(dāng)中。財務(wù)人員則過多的認(rèn)為其理論知識的教育就是一個簡單的會議而已，老師在上面講一講，我們?nèi)ビ浺幌碌姆笱艿慕虒W(xué)模式。同時理論教育的模式比較單一，容易讓財務(wù)人員對其失去興趣和耐性，失去理論教育的意義。

二、提高高校財務(wù)人員思想政治教育的對策

1.全面提高財務(wù)人員素質(zhì)

為了改變當(dāng)前的這種現(xiàn)狀，首先就是對于財務(wù)人員的選用模式進(jìn)行調(diào)整和改革，建立一種新的選拔機(jī)制，來改變當(dāng)前的高校的家屬部門的情況，彌補(bǔ)其人事制度的不完整性，同時也確保了人才的選用和流失。通過對人員的把控，用素質(zhì)和業(yè)務(wù)兩方面來要求人員，通過選用政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)財務(wù)人員的，并要求要堅守原則，依法辦事的工作原則。并對財務(wù)人員中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行表彰，評為優(yōu)秀的財務(wù)工作先鋒人員，以此來鼓勵其他的工作人員向其學(xué)習(xí)，為財務(wù)部門營造一種積極向上的工作環(huán)境。同時高校要建立起一套完整，嚴(yán)格，科學(xué)的管理模式，對財務(wù)人員進(jìn)行約束，來提高人員的法律意識，用制度來約束工作人員的思想意識和行為。建立一種新的管理模式，不但可以加強(qiáng)財務(wù)的管理，又提高了財務(wù)人員的思想素質(zhì)。內(nèi)部的有效管理可以保證資金的安全，又可以規(guī)范人員的思想行為。調(diào)查報告可得，有效的控制會使公司變得更強(qiáng)，不能有效的控制則讓公司失去了團(tuán)結(jié)，不控制會使公司走向結(jié)束。通過制定一套合理有效的工作制度，是為財務(wù)人員的工作提供了一個恨得保障。

2.改進(jìn)思想政治教育方式

思想教育是對人進(jìn)行有效的教育和批評改正的，采取何種的教育態(tài)度對待人在思想教育成果中起到了一個重要的因素。在思想教育工作中要發(fā)現(xiàn)問題的所在和原因，對其原因進(jìn)行想法解決和教育，從而達(dá)到教育的目的。思想教育工作要根據(jù)實際情況而開展。思想教育要符合實際，堅持從實際出發(fā)，邊實踐邊完善。對于工作中的事情進(jìn)行總結(jié)合，從而發(fā)現(xiàn)問題，以此來加強(qiáng)教育工作。要關(guān)心工作人員，了解他們的生活和工作情況，掌握好工作人員的思想情況，并能及時發(fā)現(xiàn)他們的問題和矛盾，將其解決。要做好事情前，事情發(fā)生時的思想教育情況。其次，要創(chuàng)新，利用新的思想教育模式來進(jìn)行思想教育。高校的發(fā)展規(guī)模和情況會給工作員工帶來一定的波動，對他們的行為，思想和工作帶來一定的影響。這就要求我們要適應(yīng)其發(fā)展現(xiàn)狀，改變過去的思維模式，積極的去開拓創(chuàng)新，勇敢的實踐，確立一種新的，創(chuàng)新的，具有針對當(dāng)前情況的新的工作模式。在思想教育工作中要采用靈活多變的原則和方法，采用附有靈活性，積極創(chuàng)造條件，拓寬教育渠道的思想教育模式。同時要把財務(wù)人員特別關(guān)注的問題作為工作的重點，并作出具有針對性的研究，組織財務(wù)人員開展形式多樣、生動活潑、健康向上的文化活動，做到寓教于樂，使大家在教育中開展活動，在活動中受到教育，創(chuàng)造良好的精神文化環(huán)境，營造健康、向上、寬松、和諧的氛圍。

三、結(jié)語

高校的財務(wù)人員不僅要求有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，同時也要在思想素質(zhì)方面保持先進(jìn)，通過有關(guān)的思想教育來加強(qiáng)其自身的思想，并通過相應(yīng)的活動和學(xué)習(xí)提高自身的思想覺悟，按照高校的財務(wù)制度嚴(yán)格要求自己的行為，使自己不出現(xiàn)違規(guī)操作的行為。

作者:何文棟 李新領(lǐng) 單位:寧夏大學(xué)

第七篇

一、高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的重要意義

首先，有利于提高財務(wù)管理人員的創(chuàng)新理念。隨著高校不斷改革，高校經(jīng)濟(jì)來源由以財政撥款為主要來源的單一渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)橐载斦芸顬橹鳎嗲阑I措資金的格局，只有提高財務(wù)管理人員的創(chuàng)新理念，才會建立符合學(xué)校發(fā)展的拓寬籌資渠道制度，從而多渠道、多方法、積極有效地籌措資金，為教育發(fā)展提供一定的經(jīng)濟(jì)保障；其次，有利于提高高校財務(wù)的成本核算效率。只有建立高效的財務(wù)管理制度，才能促進(jìn)高校財務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理，建立具有一定科學(xué)性、高效性的成本核算機(jī)制，使有限的資金得到最優(yōu)化的分配；第三，有利于加強(qiáng)財務(wù)的監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)財務(wù)管理的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對學(xué)校財務(wù)人員的管理，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，提高法律意識，有效地履行財務(wù)監(jiān)督和服務(wù)的職能，提高財務(wù)管理水平，提高學(xué)校資金的使用率。

二、我國高校財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

高校的發(fā)展離不開資金做保障，近年來由于高校的不斷擴(kuò)招，規(guī)模不斷擴(kuò)大，造成當(dāng)前高校的資金需求與財政撥款間的缺口日益擴(kuò)大，各高校都面臨著資金壓力越來越大的問題。第一，高校財務(wù)管理意識淡薄。由于財務(wù)管理意識淡薄，高校管理者沒有依據(jù)當(dāng)前改革新形勢，而對財務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)的改革，使學(xué)校在資金的籌集、調(diào)度及運(yùn)用分配方面出現(xiàn)許多問題，導(dǎo)致財務(wù)運(yùn)營風(fēng)險加?。坏诙?，部分高校財務(wù)管理體系不健全。由于缺少必要的監(jiān)督制度和科學(xué)的管理方法，業(yè)務(wù)操作和管理上缺乏應(yīng)有的控制流程，學(xué)校內(nèi)部財務(wù)的管理和監(jiān)管制度不規(guī)范、不健全，造成高校資產(chǎn)流失；第三，監(jiān)管制度不健全。主要表現(xiàn)在學(xué)校資金使用上存在一定的隨意性，缺少必要的業(yè)務(wù)操作控制流程和相關(guān)的規(guī)范流程，資金的挪動現(xiàn)象普遍存在，使專項資金沒有做到?？顚Ｓ?，造成一定的資產(chǎn)流失；第四，財務(wù)管理人員素質(zhì)不高。學(xué)校主要以教育為主，由于崗位的限制，部分學(xué)校沒有專業(yè)的財務(wù)管理人員，大部分是由非專業(yè)的人員進(jìn)行財務(wù)管理。

三、高校財務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新策略

1.樹立新理念，加強(qiáng)財務(wù)管理

首先，樹立新的“以人為本”觀。財務(wù)活動均由人發(fā)起、操作或控制，其取得的效果完全依靠人的行為、智慧，所以在財務(wù)工作中要把對人的激勵和約束放在首位，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動財務(wù)人員的創(chuàng)造性、積極性和自覺性。其次，樹立新的理財觀。高校財務(wù)管理應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持依國法校規(guī)理財，一切財務(wù)活動應(yīng)從能否取得最大的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，提高資金的使用效益。第三，樹立新的籌資觀。應(yīng)充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，通過辦學(xué)廣開財源，開展第三產(chǎn)業(yè)，積極培植財源，增加學(xué)校財力。

2.加強(qiáng)學(xué)校收入財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

首先，建立產(chǎn)權(quán)明晰的后勤社會化機(jī)制。高校后勤社會化改革的實施，為高校帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益。新的財務(wù)管理機(jī)制也要考慮到這一部分的經(jīng)濟(jì)管理，按照科學(xué)管理的原則，既要調(diào)整好高校與后勤的財務(wù)關(guān)系，又要加強(qiáng)后勤內(nèi)部的管理。做好產(chǎn)權(quán)的界定和資產(chǎn)的評估，理順高校與后勤集團(tuán)的財務(wù)關(guān)系，提高后勤部門自身的經(jīng)營能力，加強(qiáng)這部分財務(wù)的管理工作；其次，要加強(qiáng)對后勤集團(tuán)內(nèi)部控制，提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平。3.提高財務(wù)工作人員的綜合能力財務(wù)管理人員是高校財務(wù)管理的主要力量，要提高財務(wù)管理工作的水平，就要對財務(wù)管理人員的素質(zhì)提出更加嚴(yán)格的要求。必須要求財務(wù)管理人員要掌握一定的會計核算能力，并通過培訓(xùn)或者進(jìn)修，使財務(wù)管理工作人員具備基礎(chǔ)的財務(wù)工作水平，同時要樹立不斷學(xué)習(xí)的觀念，勤于鉆研業(yè)務(wù)，具有完善的知識結(jié)構(gòu)，熟練的業(yè)務(wù)水平，在工作中能規(guī)范的進(jìn)行各種財務(wù)工作處理，面對不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財務(wù)人員必須采用科學(xué)的處理方法，以求取得最佳效益。

綜上所述，高校財務(wù)管理現(xiàn)狀并不樂觀，不能適應(yīng)新形勢下高校迅速而穩(wěn)定的發(fā)展，財務(wù)管理機(jī)制必須進(jìn)行創(chuàng)新，要不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，樹立新的管理理念，同時健全高校財務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。各高校財務(wù)部門在財務(wù)管理工作中，要結(jié)合本校財務(wù)管理實際情況，進(jìn)行深入細(xì)致的分析，不斷地進(jìn)行探索，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，從而使財務(wù)管理工作達(dá)到適應(yīng)高校內(nèi)涵建設(shè)的要求，只有這樣財務(wù)管理才能滿足高等教育日益發(fā)展的需求。

作者:李聰 單位:吉林化工學(xué)院

第八篇

1高等院校財務(wù)管理制度缺陷分析

1.1責(zé)任、權(quán)力、利益不統(tǒng)一、難落實

首先，就現(xiàn)階段高校財務(wù)管理狀況來看，在其財務(wù)管理制度執(zhí)行期間還存在責(zé)任、權(quán)力、利益等三方面不統(tǒng)一的現(xiàn)象，使得在日常工作中一旦出現(xiàn)問題，就開始互相推諉，由于這三方面失衡，使得制度不能有效實施和執(zhí)行。其次，由于目前各高校不具備完善的經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度，使得制度在實施方面存在缺陷，其中最為關(guān)鍵的是沒有建立完善的獎懲制度，雖然高校設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)管部分，但責(zé)任的分散性、不明確，在一定程度上到了問題出現(xiàn)難追究責(zé)任或沒有人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

1.2資源配置不合理

高校自身資源是其辦學(xué)的基礎(chǔ)，而實際上高校沒有對各項資源進(jìn)行重視，比如人力資源及物質(zhì)資產(chǎn)等有形或無形的浪費(fèi)。而從財務(wù)方面來說，在對物質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，還存在重視現(xiàn)金管理，輕視資產(chǎn)管理；重視教學(xué)設(shè)備的購置，輕視對設(shè)備的有效使用；重視實際占有資產(chǎn)的多少，輕視相應(yīng)資產(chǎn)的有效流通等現(xiàn)象。雖然高校開始重視對資產(chǎn)的管理，并逐漸走向正規(guī)化、有效化，但在制度制定和實施方面還存在很大不足。例如，資產(chǎn)實際所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不統(tǒng)一、資產(chǎn)在實際應(yīng)用和收益方面上分配不均衡等。

1.3高校經(jīng)費(fèi)來源渠道單一

在計劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，高校資金來源都是由國家財政部門撥款，而隨著我國經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，使得高校經(jīng)費(fèi)來源逐漸趨向多元化，高校經(jīng)費(fèi)由原來的依靠國家進(jìn)行撥款逐漸向財政補(bǔ)助及學(xué)生繳費(fèi)方向過渡。雖然在一定程度上保證了高校經(jīng)費(fèi)收入的穩(wěn)定。但從整體上來看，高校經(jīng)費(fèi)還是相對緊張。加之市場由原來的賣方市場逐漸向買方市場過渡，人才競爭及生源競爭已成為現(xiàn)階段的必然趨勢。但是高校財務(wù)管理依然使用原來的管理模式，缺少在資金籌措和經(jīng)營方面的意識，也沒有感受到相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險和行業(yè)競爭壓力。

1.4核算制度及控制機(jī)制不完善

首先，就現(xiàn)階段實際情況來看，各高校還沒有構(gòu)建起完善的核算制度，使得高校在對教育成本進(jìn)行核算時，財務(wù)會計工作不能滿足實際需求。其次，高校成本控制機(jī)制不完善，教育成本比較、分析不能有效實施，無法對教育成本加以控制，制度上的欠缺，使得高校在預(yù)算、教育經(jīng)費(fèi)支出及內(nèi)部審計過程中存在一定局限性，成本控制機(jī)制不完善。

2提升高校自身財務(wù)管理制度水平的有效對策

2.1完善管理體制

對管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，引入市場管理手段與原則，不但可以不再受計劃經(jīng)濟(jì)影響，還能使高校更具辦學(xué)活力及競爭實力。從體制上將高校的管理職責(zé)和地位加以明確，建立新型的管理體制，從以前的政府控制型轉(zhuǎn)變成政府監(jiān)督型，這成為如今財務(wù)制度和大學(xué)制度的一個創(chuàng)新基礎(chǔ)。只有不斷調(diào)整和完善管理體制，才能更好地提升高校財務(wù)管理水平。

2.2根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的實際需求制定財務(wù)制度

完善、健康的制度環(huán)境，能有效促進(jìn)財務(wù)制度的形成和完善，推動高校財務(wù)水平的穩(wěn)定提升，確保高校辦學(xué)效益水平，這不僅是滿足社會主義經(jīng)濟(jì)體制的實際需求，也是今后高校發(fā)展建設(shè)的必然趨勢。因此，就要根據(jù)實際情況，構(gòu)建一種切實有效的制度機(jī)制，同時，制度質(zhì)量中的關(guān)鍵所在就是為制度創(chuàng)建最為合適的制度環(huán)境。因此，現(xiàn)階段高校財務(wù)管理工作中的不足及欠缺都表明，必須完善高校內(nèi)部和外部的環(huán)境，才能給其財務(wù)制度的執(zhí)行打造良好環(huán)境，推動高校發(fā)展。

2.3創(chuàng)新財務(wù)管理理念

想要提升財務(wù)管理水平，就要對其觀念進(jìn)行更新和創(chuàng)新，保證其觀念的前沿性，提升高校資金利用效率與效果，推動高校辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。近年來，隨著高校財務(wù)風(fēng)險的增加，想要走可持續(xù)性發(fā)展的道路，就一定要進(jìn)行辦學(xué)創(chuàng)新。增強(qiáng)自己的創(chuàng)新功能，將以前那種不計成本的財務(wù)管理理念和模式加以廢除。高校內(nèi)部是一個非常繁雜的組織系統(tǒng)，任何一個部門都有他們經(jīng)營的資產(chǎn)，并且還創(chuàng)造著一定的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。所以學(xué)校自身要創(chuàng)新財務(wù)理念，保證其理念和高校發(fā)展需求相統(tǒng)一。

2.4完善成本核算制度

高校財務(wù)制度、會計制度、事業(yè)單位制度組成了高校成本核算制度，因此，要進(jìn)一步了解高校教育成本的內(nèi)容，不斷深化和改革核算體系，使其逐步趨向成熟和完善，保證其成本核算滿足高校發(fā)展需要。同時還要完善高校教育成本控制機(jī)制，有計劃、有目的性地拓寬其資金來源，推動高校發(fā)展和建設(shè)。

3結(jié)語

在新時期背景下，做好高校財務(wù)工作是一項艱巨的工作，因此一定要抓住發(fā)展、建設(shè)契機(jī)，不斷進(jìn)行探索與創(chuàng)新，樹立正確的發(fā)展觀，構(gòu)建起完善的財務(wù)管理制度，使高校未來發(fā)展提升一個層次。

作者:王飛 蔣曉飛 單位:沈陽藥科大學(xué)

第九篇

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報銷的現(xiàn)狀

科研經(jīng)費(fèi)投入的增加，一方面要有好的科研報銷管理辦法，另一方面要能調(diào)動科研工作者的積極性。但是，近兩年來，科研經(jīng)費(fèi)“報賬難”這一現(xiàn)象日益凸現(xiàn)出來，一方面，科研工作者排長隊、頻繁往返財務(wù)部門報賬抱怨連天;另一方面，財務(wù)人員八小時不間斷工作頭昏腦漲。這一現(xiàn)象不僅引發(fā)了科研工作人員與財務(wù)人員之間的相互不理解，而且在一定程度上也挫傷了科研人員的積極性。打造和諧的高校報銷環(huán)境，已經(jīng)成為高校面臨的刻不容緩的課題之一。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報銷存在的問題及原因

1．票據(jù)本身存在問題，不符合財務(wù)報銷制度

科研工作者據(jù)以報銷的票據(jù)，要以實際發(fā)生的交易或事項為依據(jù)，但是，在實際工作中，極少數(shù)科研工作者通過虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者資金往來套取科研經(jīng)費(fèi)。原北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院執(zhí)行院長宋某借用他人身份證、簽訂虛假勞務(wù)合同，冒領(lǐng)國家科技重大專項科研經(jīng)費(fèi)68萬元［3］;浙江大學(xué)教授陳某利用課題總負(fù)責(zé)人身份，通過關(guān)聯(lián)公司開具虛假發(fā)票套取945萬元［4］;北京外國語大學(xué)教授肖某借用非課題組成員的28名學(xué)生的名義和身份證領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)82400元［5］……，這種現(xiàn)象已經(jīng)違反了會計核算的原則，其行為已經(jīng)觸犯到了法律。此外，還有極少數(shù)科研工作者利用計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等先進(jìn)工具，對票據(jù)中的日期、數(shù)量、單價、金額等內(nèi)容進(jìn)行涂改、拼接、挖補(bǔ)等二次處理，來報銷科研經(jīng)費(fèi)，想通過變造票據(jù)來報銷科研經(jīng)費(fèi)，同樣也違背了會計真實性原則。最后，部分科研工作者在報銷科研經(jīng)費(fèi)時，常常出現(xiàn)一些常識性的錯誤，比如，發(fā)票的抬頭和內(nèi)容沒有按規(guī)定填寫、大小寫金額不相符、領(lǐng)導(dǎo)簽字不全、需要入庫的沒有入庫單或者驗收單等。總之，由于票據(jù)本身存在的問題而遭到的退票，不僅使得科研人員需要花費(fèi)更多的時間，而且在一定程度上給財務(wù)人員造成了重復(fù)勞動，無形中影響了其他科研工作者的報賬進(jìn)度。究其原因，部分科研工作者認(rèn)為科研項目是自己辛苦爭取來的，就應(yīng)該完全屬于自己，把科研經(jīng)費(fèi)視為自己的“活期賬戶”、“私人提款機(jī)”，以各種名目和手段套取科研經(jīng)費(fèi)，而忽略了票據(jù)本身是否符合會計核算的基本原則。歸根到底是由于創(chuàng)科研工作者的財經(jīng)法規(guī)意識不強(qiáng)，對財務(wù)的基本法律、法規(guī)缺乏了解。

2．公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算推行過程中存在的問題

公務(wù)卡是財政預(yù)算單位工作人員必須持有和使用的，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)，并兼顧私人消費(fèi)的信用卡。公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算改變了傳統(tǒng)模式中現(xiàn)金結(jié)算的種種弊端，縮小了現(xiàn)金結(jié)算比例，從而降低了財務(wù)管理的風(fēng)險;顯示了公務(wù)消費(fèi)的明細(xì)，使政府財政輕松掌控公務(wù)消費(fèi)資金運(yùn)行軌跡，進(jìn)而使資金監(jiān)管更加便捷，具有十分重要的意義。但是，實際工作中，大部分商家出于成本的考慮，沒有安裝POS機(jī)，或者拒絕刷卡，即使刷卡也會存在一定的抵觸情緒，把刷卡手續(xù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給科研工作者，不僅對科研工作者的科研工作造成了一定的影響，而且也增加了科研工作的成本。其次，公務(wù)卡的報銷流程煩瑣，科研工作者通過公務(wù)卡刷卡結(jié)算，取得發(fā)票及POS單小票，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后，到財務(wù)部門報銷，財務(wù)部門通過財政支付將消費(fèi)金額點對點匯入公務(wù)卡進(jìn)行還款。而公務(wù)卡是一種以個人信用為基礎(chǔ)的信用卡，其消費(fèi)規(guī)定有還款期限，如果沒有在規(guī)定的期限還款，不僅要承擔(dān)利息和罰息，嚴(yán)重的還會影響到個人的信用記錄。高校財務(wù)部門的報銷業(yè)務(wù)量大，加上財政審批及銀行等各方面的原因，會使還款時間延期，致使科研工作人員一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會立即到財務(wù)部門報銷，使得科研工作者往返于財務(wù)部門的次數(shù)更加頻繁。最后，還有網(wǎng)上購物無小票，透支額度較低，使業(yè)務(wù)(比如實習(xí))比較多的教師經(jīng)常遇到“爆卡”等現(xiàn)象，少數(shù)科研工作者對于公務(wù)卡的強(qiáng)制結(jié)算持不歡迎態(tài)度。

3．會計人員嚴(yán)重不足，與日益增長的報銷業(yè)務(wù)量不相匹配

實際工作中，無論是承擔(dān)課題的負(fù)責(zé)人，還是一般科研工作者，對科研經(jīng)費(fèi)“報賬難”都有不少怨言，把一切問題都集中在財務(wù)報銷環(huán)節(jié)，把財務(wù)人員當(dāng)成科研經(jīng)費(fèi)“報銷難”這一現(xiàn)象的罪魁禍?zhǔn)?。殊不知，隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，高校引進(jìn)人才的力度不斷加大，高?？蒲泄ぷ髡呷藬?shù)驟增，科研經(jīng)費(fèi)所涉及的內(nèi)容越來越廣，經(jīng)費(fèi)的數(shù)額也越來越大，但是，高校財務(wù)工作人員并沒有相應(yīng)的增加，報銷人員與財務(wù)人員之間的比例嚴(yán)重失衡，這是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)“報賬難”現(xiàn)象最根本的原因。以某高校為例，2010年全年憑證冊數(shù)僅370冊左右，附件張數(shù)約21萬張;2013年全年憑證冊數(shù)就達(dá)1000冊左右，附件張數(shù)多達(dá)40萬張，報賬人員3人左右，支付人員2～3人;2015年僅9月一個月，憑證冊數(shù)就達(dá)110冊，附件張數(shù)3萬余張，2010年到2013年，短短幾年，財務(wù)報銷的業(yè)務(wù)量增長了近3倍，但是財務(wù)工作人員卻沒有成比例的增加。

4．會計人員相關(guān)知識不足，無法準(zhǔn)確地進(jìn)行職業(yè)判斷

高校的財務(wù)部門，一直以來扮演著服務(wù)的角色，作為財務(wù)報銷人員，長期周而復(fù)始地不斷重復(fù)數(shù)票、算賬，無暇思考、學(xué)習(xí)。而高校財務(wù)報銷所涉及的范圍又十分廣泛，不僅會涉及會計、稅法、審計等方面的知識，有時還會涉及票據(jù)法、合同法、金融法等各學(xué)科的內(nèi)容，高校財務(wù)人員對于報銷所用的票據(jù)，也僅僅從發(fā)票的合法性進(jìn)行辨別，對于其合理性、關(guān)聯(lián)性則沒有駕馭的能力，尤其是在面對特殊業(yè)務(wù)的時候，無法進(jìn)行準(zhǔn)確的會計職業(yè)判斷，這在一定程度上延長了處理特殊業(yè)務(wù)的時間。

三、解決方案

針對目前科研經(jīng)費(fèi)“報賬難”這一現(xiàn)象，我們應(yīng)該積極探索新的工作方法，使科研經(jīng)費(fèi)能夠正常而有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，從根本上解決科研經(jīng)費(fèi)“報賬難”問題。

1．加強(qiáng)財務(wù)部門的人力資源建設(shè)

首先，根據(jù)工作需要，適當(dāng)增加財務(wù)工作人員，從年齡、學(xué)歷、職稱等方面，科學(xué)調(diào)配工作人員結(jié)構(gòu)。比如，增加財務(wù)工勤人員，增加實習(xí)生等。其次，引導(dǎo)財務(wù)人員做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高校財務(wù)報銷不僅會涉及會計方面的知識，同時還會涉及稅法、審計、票據(jù)法、合同法、金融法等各學(xué)科的內(nèi)容，范圍十分廣泛，而高校財務(wù)人員整天忙于數(shù)票、算賬，根本沒有閑暇時間學(xué)習(xí)，對于新的財經(jīng)法規(guī)了解不足，進(jìn)而影響工作效率。這就要引導(dǎo)財務(wù)人員樹立“終身學(xué)習(xí)”的觀念，不斷扎實自己的業(yè)務(wù)知識，提高工作效率。比如可以組織財務(wù)人員到兄弟院校調(diào)研，可以定期組織財務(wù)人員培訓(xùn)，可以聘請稅務(wù)、審計等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行授課等，以解決在實際工作中出現(xiàn)的特殊問題。

2．加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)宣傳，普及財務(wù)知識

近年來，各個高校引進(jìn)人才的層次越來越高，人數(shù)越來越多，但是高校甚少對他們普及最基本的財務(wù)知識。因此，高校財務(wù)部門應(yīng)該聯(lián)合其他職能部門，加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)的宣傳，普及財務(wù)知識，以避免由于科研工作者審批手續(xù)不全、票據(jù)不合規(guī)、粘貼不規(guī)范等自身原因而導(dǎo)致的往返財務(wù)部門，進(jìn)而減少財務(wù)工作者重復(fù)驗票、重復(fù)解釋的時間，為其他報賬人員節(jié)約時間。比如，對新入職的員工，在崗前培訓(xùn)中專設(shè)“財務(wù)報銷”課程，學(xué)習(xí)票據(jù)粘貼及相關(guān)財務(wù)知識;或者通過定期舉辦講座、角色互換等方式進(jìn)行宣傳。這樣一方面可以使高?？蒲泄ぷ髡呃卫螛淞ⅰ翱蒲薪?jīng)費(fèi)即使是申請成功后，仍屬于國家，并不是科研人員的個人財產(chǎn)，他們僅有使用這筆基金支持科研的權(quán)利［6］”的觀念，進(jìn)而能夠自覺遵守財務(wù)制度;另一方面，可以使科研工作者了解不同來源、不同性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及審批權(quán)限等，進(jìn)而能夠合理、合法地使用科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3．改進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算問題

改進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算的問題，需要從兩個方面入手:首先，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)對公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的宣傳，及時與財政支付、銀行等方面進(jìn)行對接，了解支付情況。其次，政府職能部門和銀行應(yīng)該加大宣傳刷卡消費(fèi)的力度，實際操作中為接受公務(wù)卡刷卡消費(fèi)的商戶提供一些政策上的優(yōu)惠措施，使其為公務(wù)卡刷卡提供便利條件。

4．制定并完善科研經(jīng)費(fèi)管理及獎勵辦法，充分調(diào)動科研工作者的積極性

對于高校科研工作者來說，科研只是自己工作的一部分，而做科研則需要耗費(fèi)一定的時間和精力，從成本耗費(fèi)角度來講，這部分的耗費(fèi)是應(yīng)該得到補(bǔ)償?shù)?。然而，目前幾乎所有的高校在科研?jīng)費(fèi)管理上根本就沒有考慮科研工作者的補(bǔ)償問題，而僅僅羅列出諸如資料費(fèi)、辦公費(fèi)、版面費(fèi)、差旅費(fèi)等這樣的明細(xì)項目，這在一定程度上違背了勞動獲取補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，使科研工作者極其不滿意，想方設(shè)法通過“報銷”自己的科研經(jīng)費(fèi)，來補(bǔ)償自己的勞動，有的甚至?xí)⒃箽夂筒粷M向財務(wù)人員發(fā)泄，引發(fā)雙方矛盾。高校應(yīng)該在不違背國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合科研工作者的實際貢獻(xiàn)，制定出一套能夠體現(xiàn)科研人員價值、充分發(fā)揮其積極性的科研報銷管理辦法，使其進(jìn)行科研的勞動能夠得到補(bǔ)償。比如，可以考慮按照一定的比例，提取績效費(fèi)用作為獎勵，在項目結(jié)項之后，根據(jù)其完成科研工作的優(yōu)劣，來發(fā)放款項。再比如，可以選用少配套多獎勵的措施，減少高?？蒲泄ぷ髡叱制眻箐N的現(xiàn)狀。

作者:陳玲玲 單位:鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院

第十篇

一、當(dāng)前高校財務(wù)管理面臨的新形勢

（一）國庫集中支付制度

針對原有財政國庫管理制度的弊端，2001年國務(wù)院相繼《國務(wù)院辦公廳關(guān)于財政國庫管理制度改革方案》和《財政國庫管理制度改革試點方案》文件，旨在建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。隨后，江蘇省財政廳也相繼《江蘇省財政國庫管理制度改革試行方案的通知》、《江蘇省省級財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》和《江蘇省省級財政國庫管理支付改革試點會計核算暫行辦法》。國庫集中支付制度顛覆了傳統(tǒng)的財政資金撥付方式，提高了財政資金使用的監(jiān)管力度，對高校等行政事業(yè)單位財政資金的規(guī)范使用提出了更高要求。

（二）事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則

為了規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，財政部于2012年2月7日修訂后的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，自2012年4月1日起施行。新修訂的《財務(wù)規(guī)則》在強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理以及進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債管理等方面提出了若干要求。為了貫徹落實《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，將對事業(yè)單位財務(wù)管理的新要求落到實處，2012年12月財政部又相繼了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和新版《事業(yè)單位會計制度》，自2013年1月1日起施行。

（三）高等學(xué)校會計制度

在新版的《事業(yè)單位會計制度》的指引下，財政部在2013年12月30日又頒布了專門針對高等學(xué)校的行業(yè)會計制度《高等學(xué)校會計制度》，新制度對高等學(xué)校的會計核算水平、會計信息質(zhì)量提出了更高要求。

（四）事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范

為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)《中國人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，財政部在2012年11月29日頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。

（五）歷經(jīng)十年，四輪評審

對老版本預(yù)算法的修訂工作終于塵埃落定，被奉為我國經(jīng)濟(jì)憲法的新版《中華人民共和國預(yù)算法》2014年8月31日經(jīng)第十二屆全國人大常務(wù)委員會第十次會議表決通過，自2015年1月1日起施行。預(yù)算法是制定和執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則以及其他相關(guān)事業(yè)單位會計制度的依據(jù)。上述法律法規(guī)的陸續(xù)出臺與實行對高等學(xué)校的財務(wù)管理水平提出了更高要求，為了與新制度新規(guī)定的要求相適應(yīng)，高等學(xué)校原先一套老的財務(wù)報告制度也應(yīng)隨之做出相應(yīng)改變。

二、老版本財務(wù)報告在信息披露方面的局限性

事業(yè)單位的財務(wù)報告是反映事業(yè)單位某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息的書面文件，是一個單位財務(wù)管理水平與結(jié)果的最終體現(xiàn)，高等學(xué)校的財務(wù)報告亦是如此。在新版預(yù)算法、事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、高等學(xué)校會計制度等法律法規(guī)制度的陸續(xù)出臺后，老制度框架下的高等學(xué)校財務(wù)報告已經(jīng)不適應(yīng)新法規(guī)、新制度的要求，存在一定的局限性。

（一）重視貨幣資金、資產(chǎn)負(fù)債率，輕視預(yù)算執(zhí)行

傳統(tǒng)的財務(wù)報告除了常規(guī)的財務(wù)報表以外，在信息披露方面主要是基于資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等會計要素展開的，重點關(guān)注單位的資產(chǎn)負(fù)債總量、債務(wù)的償還、資產(chǎn)負(fù)債率等等，對單位預(yù)算資金的使用情況、執(zhí)行進(jìn)度關(guān)注程度不夠。

（二）只管籌錢，對用錢關(guān)心程度

不夠，尤其是對財政專項資金重視程度不夠幾乎所有的高校領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注資金籌集問題，無論是向財政申請專項資金還是跑企業(yè)和合作單位。但是在資金籌集到位以后關(guān)注程度嚴(yán)重下降，甚至認(rèn)為花錢是財務(wù)的事情。眾所周知，財政專項資金都有使用期限，在規(guī)定的期限內(nèi)用不完財政將無條件收回，就是在這種情況每年仍有大量的財政專項資金被收回。籌錢的目的是為了用錢，如何用錢以及如何提高辛苦籌集到的資金的使用效益其實更加值得關(guān)注。

（三）不能適時體現(xiàn)當(dāng)下政策的要求

在全民反腐的大背景下，中央八項規(guī)定和地方的規(guī)定陸續(xù)出臺，行政事業(yè)單位的財政資金使用越來越受公眾關(guān)注，公眾對財政資金的使用透明度要求越來越高，老版本的財務(wù)報告無法體現(xiàn)上述要求。“公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)出國”等“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算及使用情況，培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)的預(yù)算規(guī)模、執(zhí)行程度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)在老版本的財務(wù)報告中通常無法體現(xiàn)。

三、新形勢下高校財務(wù)報告應(yīng)重點披露事項

（一）重視預(yù)算執(zhí)行，重點披露預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度內(nèi)容

在新預(yù)算法頒布的大背景下，高校在財務(wù)報告中應(yīng)當(dāng)增加或加大對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的披露。高校不同于其他行政事業(yè)單位，暑假空檔期以及學(xué)期制與公歷年度的不一致，預(yù)算執(zhí)行關(guān)鍵期間在2至6月份和9至12月份。通常情況下需要上半年至少出一次半年度財務(wù)報告（有條件的做季度財務(wù)報告），重點披露半年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并根據(jù)實際進(jìn)度做好下半年的執(zhí)行計劃；下半年應(yīng)盡量做到每月報告一次，隨時關(guān)注預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，保證整個年度預(yù)算的順利完成。

（二）重視專項資金的執(zhí)行進(jìn)度，重點披露財政專項資金的執(zhí)行進(jìn)度

專項資金是各高校正常預(yù)算撥款外財政資金的重要補(bǔ)充，是高校內(nèi)涵建設(shè)的重要資金保證，高校對專項資金必須給予足夠的關(guān)注。在國庫集中支付的付款制度下，有執(zhí)行期限的財政專項資金的使用靈活度受到了極大限制，高校必須在規(guī)定的用途、限定的時間通過財政國庫處將資金支付給供應(yīng)商。根據(jù)江蘇省財政的相關(guān)規(guī)定，無論何種財政專項資金都只允許結(jié)轉(zhuǎn)兩年，實際上就是三年的限期，超期無條件收回。為了保證財政專項資金在規(guī)定的用途范圍與限定的時間內(nèi)執(zhí)行完畢，不至于被財政收回，高校在財務(wù)報告中必須時刻關(guān)注各個專項資金的使用進(jìn)度，并把執(zhí)行進(jìn)度較慢、較難的項目及時報告給相關(guān)牽頭執(zhí)行部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

（三）重視固定資產(chǎn)方面的披露，重點關(guān)注固定資產(chǎn)質(zhì)量方面的內(nèi)容

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)規(guī)模也水漲船高，一般的本科高校固定資產(chǎn)總額都在十個億以上，高職院校也在五個億左右，固定資產(chǎn)已成為高校資產(chǎn)固定資產(chǎn)的重頭。但在歷年高校的審計報告中，固定資產(chǎn)管理一直都是高校的薄弱環(huán)節(jié)，賬實不符、賬賬不符是共性問題。老版本的財務(wù)報告往往只是對資產(chǎn)總額的一筆帶過，關(guān)注程度嚴(yán)重不足。在新版《高等學(xué)校會計制度》頒布后，新制度對固定資產(chǎn)部分的核算提出了更高要求，不僅對固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了新規(guī)定，還對固定資產(chǎn)折舊作了初步規(guī)定。高校在財務(wù)報告中對上述事項應(yīng)予以足夠的關(guān)注與重視，充分披露固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。

（四）重視信息公開，增加“三公經(jīng)費(fèi)”、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)等敏感信息的披露

隨著中央八項規(guī)定和地方的規(guī)定陸續(xù)出臺，高校的財政資金使用越來越受公眾關(guān)注，公眾對財政資金的使用透明度要求越來越高。老版本的財務(wù)報告幾乎不包含上述內(nèi)容?！肮珓?wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)出國”等“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算及使用情況，培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)的預(yù)算規(guī)模、執(zhí)行程度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)已日益成為公眾關(guān)注的重點問題，高校應(yīng)在財務(wù)報告中定期披露上述項目的預(yù)算及執(zhí)行情況，要重點關(guān)注超進(jìn)度、超預(yù)算項目的使用；對超進(jìn)度和超預(yù)算使用的項目學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點關(guān)注，及時做出調(diào)整，保證敏感項目信息不超進(jìn)度、超預(yù)算使用。

作者:聶慶明 單位:無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院