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摘要：隨著時代的不斷發(fā)展，我國社會經(jīng)濟水平在快速提升。在新時代背景下，行政事業(yè)單位的發(fā)展也步入了全新的階段。行政事業(yè)單位的資金大多都來自中央財政，需要做好會計管理工作，充分結(jié)合行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況，對現(xiàn)有的會計體系進行優(yōu)化和調(diào)整，注重在開展各項工作時的預(yù)見性。如此才能更好地管理和利用各項資金，保證資金的安全性。本文在具體研究過程中從多方面入手，首先分析了行政事業(yè)單位會計體系構(gòu)建的積極意義，并闡述了當前管理會計體系在行政事業(yè)單位實踐中存在的問題，最后則針對現(xiàn)存問題提出切實可行的管理會計體系構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會計體系；現(xiàn)存問題；構(gòu)建策略

行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的基礎(chǔ)

（一）理論基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建需要有理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)作為支撐，這樣才能保證后續(xù)構(gòu)建工作的科學合理性。在進行管理會計體系構(gòu)建時所采用的理論基礎(chǔ)為公共經(jīng)濟學，公共經(jīng)濟學能夠有效指導行政事業(yè)單位進行會計管理體系的構(gòu)建。在傳統(tǒng)發(fā)展過程中，公共經(jīng)濟學主要是指傳統(tǒng)的財政學，研究范圍較為狹窄，絕大部分內(nèi)容僅限于政府的收支，對于其他的經(jīng)濟活動以及相關(guān)管理活動的開展涉及非常少，但是隨著時代的不斷發(fā)展，公共經(jīng)濟學的研究變得越來越寬泛，目前已經(jīng)成為管理會計體系構(gòu)建的重要理論基礎(chǔ)。

（二）實踐基礎(chǔ)

在進行管理會計體系構(gòu)建時，除了要有完善的理論基礎(chǔ)以外還要有一定的實踐基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中的管理功能在不斷擴大和延伸，不僅能夠?qū)ΜF(xiàn)有的財務(wù)制度進行完善，同時通過不斷加快會計信息化的發(fā)展，還可以對整個財務(wù)核算過程進行事前預(yù)算，將風險問題降到最低，最大限度地應(yīng)用現(xiàn)有資源開展相關(guān)工作，在降低成本的同時，保證各項工作開展的有效性。

（三）保障基礎(chǔ)

管理會計體系在構(gòu)建過程中需要有一定的保障，以保證各項工作的合法性和安全性，行政事業(yè)單位在進行管理會計體系構(gòu)建時，需要以現(xiàn)有的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，將其作為重要的保障依據(jù)。我國已經(jīng)出臺了《預(yù)算法》，該法則是管理會計體系構(gòu)建的重要保障，目前行政事業(yè)單位的管理會計體系已經(jīng)具備了較為成熟的構(gòu)建條件，在后續(xù)發(fā)展過程中，需根據(jù)實際發(fā)展情況進行相關(guān)體系的構(gòu)建，所構(gòu)建的各項體系都要嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定，這樣才能有效保證后續(xù)的穩(wěn)定運行。

行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的原則分析

（一）結(jié)合行政事業(yè)單位的特殊性

行政事業(yè)單位在進行管理會計體系構(gòu)建時，必須要遵循相應(yīng)的原則，要充分考慮行政單位在發(fā)展過程中的特殊性。如今我國許多企業(yè)都在積極進行管理會計體系的構(gòu)建，行政事業(yè)單位可以積極借鑒企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗，這樣更有利于高效構(gòu)建體系，同時保證體系的完善性。

（二）以公共經(jīng)濟學為基礎(chǔ)

在進行管理會計體系構(gòu)建時，除了要充分考慮自身的特殊性以外，必須要以公共經(jīng)濟學作為理論基礎(chǔ)。如果缺乏理論基礎(chǔ)作為支持，后續(xù)所開展的各項工作則顯得毫無意義。公共經(jīng)濟學非常重視各項實證分析，注重將理論進行全面落實，對于行政事業(yè)單位來說，在進行管理會計體系構(gòu)建時的理論落實則要注重經(jīng)濟活動中各項信息數(shù)據(jù)的分析和采集。

（三）突出行政管理功能

在對行政事業(yè)單位的職能進行分析的過程中不難發(fā)現(xiàn)，其最為重要的一項職能是行政管理職能。在進行管理會計體系構(gòu)建時，需要充分結(jié)合行政管理的相關(guān)工作內(nèi)容，在傳統(tǒng)發(fā)展過程中，主要是以政府內(nèi)部取向作為行政原則，并沒有站在公共視角上來對實際情況進行分析。這就需要行政事業(yè)單位在開展經(jīng)濟管理活動時要站在公共管理視角上，做好各項評價工作，采用激勵的方式來對行政事業(yè)單位工作人員的業(yè)績進行考核。

管理會計在行政事業(yè)單位實踐中存在的問題

（一）缺乏完善的體系

雖然目前行政事業(yè)單位在積極進行管理會計體系的構(gòu)建，但是從當前的實際發(fā)展情況來看，管理會計體系在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用仍然存在許多問題，最為突出的問題是現(xiàn)有的管理體系并不完善。近幾年，管理會計體系的構(gòu)建受到了政府以及各個企業(yè)的高度關(guān)注，經(jīng)過不懈的努力，現(xiàn)有的應(yīng)用已經(jīng)取得了一定成效，但是由于我國對管理會計的研究時間較短，因此相關(guān)理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)都并不完善，這就直接導致在進行管理會計體系構(gòu)建時會出現(xiàn)不健全的情況。

（二）形式化問題較為嚴重

行政事業(yè)單位在進行管理會計實踐過程中，之所以很難取得良好效果，主要是因為在開展工作時出現(xiàn)了嚴重的形式化問題，管理會計的相關(guān)權(quán)利需要進一步的提高，要使得管理會計呈現(xiàn)出標準化的發(fā)展態(tài)勢。目前管理會計所承擔的主要工作是對成本進行控制，但是從實際發(fā)展情況來看，管理會計不能僅將重點放在成本控制工作上，需要從采集，規(guī)劃以及人力等多個方面來開展工作，才能對現(xiàn)有的體系進行進一步的完善。

（三）難以實現(xiàn)財務(wù)一體化

管理會計體系中的財務(wù)和業(yè)務(wù)存在融合度不高的問題，主要是由于行政事業(yè)單位除了要進行內(nèi)部經(jīng)營以外，同時還要開展高效的公共服務(wù)，也正是由于這樣的特殊性，使得財務(wù)和業(yè)務(wù)的融合度較低。雖然目前的財務(wù)模式在不斷優(yōu)化和完善，但是其他業(yè)務(wù)的融合度相對較差，這就直接導致在發(fā)展過程中很難進行突破，所創(chuàng)造出的價值也會十分有限。

行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建策略

（一）構(gòu)建管理會計標準體系

新時代背景下，行政事業(yè)單位在進行管理會計體系構(gòu)建時，需要從多方面入手，首先需要對現(xiàn)有的管理會計體系標準進行優(yōu)化和完善。行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中與上級領(lǐng)導部門必須要做好協(xié)調(diào)工作，將宏觀指導作用充分發(fā)揮出來，做好社會輿論的引導工作，加強管理會計在理論層和事務(wù)層的深入探索，從多方面入手來調(diào)動社會中的相關(guān)力量來共同推進管理會計的建設(shè)和發(fā)展。在進行管理會計標準體系構(gòu)建時可以以發(fā)達國家的相關(guān)體系標準為基礎(chǔ)，借鑒優(yōu)秀成果，行政事業(yè)單位可以對優(yōu)秀的案例進行系統(tǒng)性的分析和研究，在此基礎(chǔ)之上結(jié)合自身實際發(fā)展情況來進行理論框架的構(gòu)建，該種方式能夠幫助行政事業(yè)單位更加高效地進行體系構(gòu)建，同時減少在構(gòu)建過程中出現(xiàn)問題的可能性。最后就是要做好難易工作的拆分，從簡單的工作入手，遵循體系構(gòu)建的原則，對于一些比較復(fù)雜煩瑣的問題進行細化，在反復(fù)的實踐中徹底解決相關(guān)問題。在此基礎(chǔ)之上則能構(gòu)建出一套完整標準的管理會計體系。

（二）注重培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才

在進行管理會計體系構(gòu)建時，必須要有優(yōu)質(zhì)的人才作為前提基礎(chǔ)，在對人才進行培養(yǎng)時，首先需要構(gòu)建專門的人才培養(yǎng)平臺，可以組建研究小組或者是獨立設(shè)置一個平臺機制來綜合全面的開展人才培養(yǎng)工作。在開展人才培養(yǎng)工作時，需要從兩方面入手，首先需要做好前期的教育工作，其次則是要做好后續(xù)的培訓工作。在開展管理工作時還可以邀請管理層以及領(lǐng)導層的人員參與在內(nèi)，加強對其財務(wù)知識的培訓，讓相關(guān)領(lǐng)導人員對于管理會計有正確且全面的認知，加強會計人員與各部門間的溝通交流，以此來更加高效地進行管理會計體系的構(gòu)建。

（三）構(gòu)建完善的信息化管理會計體系

如今已經(jīng)步入信息化時代，會計信息化建設(shè)也已經(jīng)提上日程，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中也在積極進行會計信息化的構(gòu)建，如今會計信息化的建設(shè)還有很大的發(fā)展空間，在大數(shù)據(jù)時代下信息管理對于提高管理會計工作質(zhì)量有著極大的積極意義，在發(fā)展過程中如果缺乏信息作為支持，管理會計的發(fā)展則會出現(xiàn)滯后的情況，要及時發(fā)現(xiàn)各項數(shù)據(jù)的實際走向，這樣才能更高效的作出相關(guān)決策。

（四）構(gòu)建管理會計與財務(wù)管理體系

管理會計與財務(wù)會計之間有著十分緊密的聯(lián)系，在對財務(wù)管理進行分析的過程中能夠發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理簡單來說是指企業(yè)的相關(guān)財務(wù)工作，財務(wù)會計與管理會計之間相輔相成，將二者進行有效結(jié)合能夠保證各項工作開展的效率。因此行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中需要對管理會計和財務(wù)管理體系進行結(jié)合，建立綜合性的體系。構(gòu)建以會計核算為核心的綜合會計管理模式，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況做好戰(zhàn)略發(fā)展目標，直接將一些長期投資現(xiàn)金流出方案建立為投產(chǎn)現(xiàn)金流入，在發(fā)展過程中做好戰(zhàn)略發(fā)展效益型的判斷工作。

總結(jié)

綜上所述，在新時代背景下，行政事業(yè)單位想要更加高效地進行管理會計體系的構(gòu)建則必須要從多方面入手，充分認識到管理會計體系在實踐過程中存在的問題，根據(jù)不同的問題采用具有針對性的解決措施，將管理會計體系的積極意義充分體現(xiàn)出來，不斷提高行政事業(yè)單位各項工作的開展水平。

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作者：黎潔芳 單位：云浮新區(qū)綜合服務(wù)中心