導語：優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內容提要：金融生態(tài)環(huán)境不僅關系到一個國家或區(qū)域的軟環(huán)境和文明程度，而且也直接影響到該經(jīng)濟體的經(jīng)濟金融發(fā)展水平。本文對金融生態(tài)環(huán)境的內涵、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義、東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題進行了分析。在此基礎上，提出了當前優(yōu)化東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的有效途徑。

關鍵詞：東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化途徑

一、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義

“金融生態(tài)環(huán)境”這一全新概念是中國人民銀行行長周小川于2004年首次提出并產(chǎn)生廣泛影響的。將“自然生態(tài)”的概念引入金融領域，是對金融理論的一次創(chuàng)新，是對金融業(yè)尤其是銀行業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境的高度概括。什么是金融生態(tài)環(huán)境呢？概括地說，金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，良好的金融生態(tài)環(huán)境在一定意義上就意味著和諧、統(tǒng)一的社會經(jīng)濟生活。打造和建設良好的金融生態(tài)環(huán)境，將有助于營造良好的發(fā)展環(huán)境，降低金融風險，推進社會經(jīng)濟全面健康持續(xù)發(fā)展。

良好的金融生態(tài)環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著很強的現(xiàn)實意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、金融生態(tài)環(huán)境直接影響到區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。經(jīng)驗表明，一個好的金融生態(tài)環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，會給當?shù)亟?jīng)濟帶來巨大的商機和融資便利；在全國統(tǒng)一政策指導和調控下，不同地區(qū)經(jīng)濟增長水平和經(jīng)濟運行質量之所以存在明顯差異，除了自然稟賦因素外，與區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的差異也有很大關系。而造成地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境差異的主要原因就是一個地區(qū)政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境和金融服務水平。

2、金融生態(tài)環(huán)境是影響資金流向的重要因素。在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域間資金流動性、效益性、安全性更多地取決于地區(qū)信用環(huán)境和金融環(huán)境，即金融生態(tài)。如果一個地區(qū)具有透明的政策法律環(huán)境，社會信用狀況良好，當?shù)仄髽I(yè)有良好的信用等級和信用記錄，銀企關系融洽，中介機構健全，金融債權能得到切實保護，那么，這個地區(qū)就能很好地引來資金，經(jīng)濟金融就會步入良性互動快速發(fā)展的軌道。

3、金融生態(tài)環(huán)境是影響商業(yè)銀行內部評級的重要因素，進而也直接關系到商業(yè)銀行對該地區(qū)授權授信的程度。隨著金融改革的不斷深入，目前各商業(yè)銀行開始建立自己的內部評級體系，各地方行政干預程度、不良資產(chǎn)比率、信用環(huán)境、在處置不良資產(chǎn)時能否在保證處置效率的同時保護債權人利益，地方在司法、執(zhí)法方面的力度以及對債權人的實際保護情況，各地區(qū)處理企業(yè)和金融機構共同破產(chǎn)過程中的具體做法，對再貸款償還進度表等成為商業(yè)銀行內部評級所考慮的主要因素。商業(yè)銀行根據(jù)評級給出信用等級，并按等級確定對一個地區(qū)投放授信大小，最終形成信貸資源在全國地區(qū)間的分布?？梢?，加強金融生態(tài)環(huán)境建設，提高區(qū)域性信用等級，是爭取更多信貸資源的有效途徑。

二、東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的主要問題

東北地區(qū)擁有豐富的資源、遼闊的土地，還有豐富的石油、煤炭、天然氣、森林儲量；此外，東北地區(qū)重工業(yè)有相當?shù)幕A，還擁有大量的科技人才、管理人才，近年來，東北地區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)、平穩(wěn)、健康的發(fā)展。但是，同時我們也看到，東北地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境也存在一些問題，這些問題的存在，在一定程度上影響和制約了經(jīng)濟的發(fā)展。

1、現(xiàn)行的法制環(huán)境有待進一步改善。東北地區(qū)的法律制度環(huán)境一般，體現(xiàn)為保證或促進當?shù)亟鹑跇I(yè)穩(wěn)健運行的具體辦法少，甚至一定程度上存在著當金融機構與企業(yè)之間發(fā)生利益沖突時，司法機關不能客觀公正地做出判決或者存在著一些模糊認識?，F(xiàn)有的法律、法規(guī)不夠完善，促進金融業(yè)穩(wěn)健運行的具體措施辦法較少。

2、政府信用環(huán)境欠佳影響金融債權落實。近年來，東北地區(qū)的信用環(huán)境雖有所改善，但存在的一些問題不容忽視。金融債務落實情況一般、金融債權落實不好，而且，金融債權落實與政府有一定的關聯(lián)度，金融業(yè)要想更好的履行為經(jīng)濟保駕護航的使命，以上的問題亟待解決。

3、經(jīng)濟發(fā)展對銀行信貸的依賴程度較高。近兩年來東北地區(qū)的財政收入狀況有了根本好轉，城鎮(zhèn)居民收入有了較快增長，招商引資也取得了一定的成果，圍繞生態(tài)經(jīng)濟建設的發(fā)展?jié)摿^好，但由于相當一部分金融機構不良貸款比例較高，加之商業(yè)銀行經(jīng)營機制調整、信貸授權授信上收，削弱了銀行的放貸能力，不利于對經(jīng)濟的信貸投入，加劇了企業(yè)特別是中小企業(yè)資金供求矛盾。

4、企業(yè)法人治理結構不健全。由于歷史等多方面的原因，東北地區(qū)的企業(yè)能做到政企分開、產(chǎn)權明晰，但企業(yè)的法人治理結構不是很完善，企業(yè)財務管理不夠規(guī)范，企業(yè)以破產(chǎn)、改制名義逃廢銀行債務的現(xiàn)象較多，與當?shù)亟鹑跈C構存在一定的金融糾紛。

5、金融服務水平不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。雖然目前一些部門金融服務水平較好，但當?shù)氐膿?、服務水平不能很好滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此迫切需要建立多元的、競爭性的銀行金融服務體系更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。

三、優(yōu)化東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的有效途徑

首先，從政府角度講，地方政府要關心金融業(yè)的發(fā)展，要為金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。包括金融機構依法自主經(jīng)營權，保證金融業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境以及社會信用環(huán)境等等；還包括金融機構不良資產(chǎn)的化解和處置等內容。地方政府要采取措施，在營造良好的法律制度環(huán)境方面應采取更多的具體措施和辦法。首先應在立法方面保護金融機構的合法權益，適當修正完善現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于保護金融機構合法權益的條款，進一步建立健全保護金融機構合法權益的各項法律法規(guī)，使金融機構和借款人處于平等地位；其次在執(zhí)法方面，執(zhí)法部門應從優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的大局出發(fā)，強化司法公正，加大對失信行為的打擊力度，特別是要千方百計提高案件的執(zhí)結率，以增強法律法規(guī)的震懾作用。

其次，從金融系統(tǒng)的角度看，需要做好幾件工作：

一是對金融機構要加強監(jiān)管和自律。監(jiān)管機構應轉變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，建立健全更多適用的法律、法規(guī)來保證當?shù)亟鹑跇I(yè)良好穩(wěn)健地運行。商業(yè)性金融機構也應加強行業(yè)自律，以確保金融業(yè)穩(wěn)定運行。

二是央行的職能和作用要得到有效發(fā)揮。新時期央行職能重在貨幣政策的制定和貫徹實施，當前應充分利用政策工具發(fā)揮宏觀調控職能，疏通貨幣政策傳導機制，加強對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的調研和評估，對房地產(chǎn)、鋼鐵、電解鋁等重點行業(yè)建立預警監(jiān)測機制，加強與政府相關部門的溝通，積極反映區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設中存在的問題，與相關部門形成維護區(qū)域金融穩(wěn)定的合力，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，防止經(jīng)濟大起大落。

三是商業(yè)銀行應認真執(zhí)行央行確定的貨幣政策，使貨幣政策在振興區(qū)域經(jīng)濟的過程中得以貫徹、落實，進一步樹立服務意識，不斷提高金融服務水平。金融業(yè)只有在為社會服務、為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的過程中，才能不斷地發(fā)展壯大。商業(yè)銀行應密切關注當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展動態(tài)，主動尋找新的業(yè)務增長點；對社會信用程度高、金融環(huán)境好的地區(qū)加大授信力度、擴大服務范圍，建立改善金融生態(tài)環(huán)境的正向激勵機制；積極探索建立完善的貸款定價機制，以準確的貸款定價反映和覆蓋不同程度的信用風險；同時，應結合當?shù)貙嶋H，積極推進金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，針對企業(yè)的不同規(guī)模、性質、行業(yè)以及發(fā)展階段等提供有特色的、有針對性的業(yè)務或服務。

再次，從企業(yè)角度看，一方面要不斷完善企業(yè)法人治理結構，使企業(yè)產(chǎn)權更加清晰。另一方面，也是最重要的一點是企業(yè)要在經(jīng)營中自覺遵守市場經(jīng)濟規(guī)則，做到以誠信為本。這包括兩個方面：一方面，企業(yè)以為用戶奉獻優(yōu)質產(chǎn)品為本，在始終保持技術上領先優(yōu)勢的基礎上，通過構筑守信這一生命線，使企業(yè)具備了打造名牌產(chǎn)品的能力，才能進一步培養(yǎng)與區(qū)域外強手在核心技術、產(chǎn)品質量和品牌效益等方面全面抗衡的能力；另一方面，企業(yè)在與金融機構打交道、向金融機構借款時，要嚴格守信，按照貸款合同的規(guī)定用途使用貸款，按照貸款合同的規(guī)定期限歸還貸款，形成自己良好的信用記錄，才能在再融資或急需資金時繼續(xù)得到金融機構的配合和支持。

最后，要進一步加強部門之間、省份之間的聯(lián)動，加快構建社會信用體系。東北地區(qū)的社會信用體系建設處于起步階段，政府應積極協(xié)調各職能部門加快企業(yè)及個人信用數(shù)據(jù)庫建設，使各金融機構實現(xiàn)信息共享，將惡意逃廢銀行債務的企業(yè)和個人記錄在案，讓他們將來難以獲得再融資的便利。目前人民銀行正在積極完善的企業(yè)及個人征信系統(tǒng)的建設必將為社會信用體系的建設做出積極的貢獻。改善東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，是一項復雜的系統(tǒng)工程，政府有關部門、金融系統(tǒng)與企業(yè)應加強溝通與合作，由有關部門牽頭，定期召開以改善金融生態(tài)環(huán)境和構建社會信用體系為議題的會議，研究和解決工作中遇到的各種問題。各省份有關部門之間、有關單位之間應加強聯(lián)系與溝通，就各省的相關經(jīng)驗與做法等進行實質性地交流與合作，以此促進東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化，繼而推動整個東北區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。