經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望研究
時(shí)間:2022-02-28 04:43:00
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國(guó)際視野新的一年,新的開始,新的希望。2011年,世界將發(fā)生怎樣變化?展望新的一年,人民日?qǐng)?bào)專訪了4位國(guó)際問題專家:沈丁立(復(fù)旦大學(xué)教授、國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)),沈驥如(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員),郭紅玉(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授),于鐵軍(北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授)。他們認(rèn)為:2010年,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后繼乏力:量化寬松政策攪亂全球經(jīng)濟(jì),主權(quán)債務(wù)危機(jī)讓歐元區(qū)陰霾彌漫……聯(lián)合國(guó)《2011年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè),2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陰影猶存
2011年的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有喜有憂。2010年,發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體都不同程度地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回暖跡象。但另一方面,各國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)施的擴(kuò)張性政策導(dǎo)致政府債臺(tái)高筑。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的數(shù)據(jù),二十國(guó)集團(tuán)成員財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例已近8%。2010財(cái)政年度美國(guó)財(cái)政赤字達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.3萬億美元,2011財(cái)政年度的財(cái)政赤字將進(jìn)一步惡化。日本的財(cái)政狀況也不容樂觀,政府債務(wù)規(guī)模是GDP的200%,消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)連續(xù)20個(gè)月下降,深陷通縮泥潭。中國(guó)和印度等亞洲主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁,但面臨物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)過熱的風(fēng)險(xiǎn),并且可能將風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)給亞洲其他國(guó)家。
2011年,世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng),至于增勢(shì)是否減緩則存在未定因素。首先來自新興大國(guó)的持續(xù)高速發(fā)展,有力地穩(wěn)定了全球態(tài)勢(shì),不僅保障了世界上1/3人類的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,而且給世界其他地區(qū)包括傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)注入了發(fā)展動(dòng)力。同時(shí),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)也在采取措施,穩(wěn)定和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)在金融危機(jī)后率先改革金管體制,彌補(bǔ)舊制不足,以確保未來不會(huì)再次發(fā)生類似危機(jī),這一努力的效果將逐漸顯現(xiàn)。對(duì)歐元區(qū)少數(shù)國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī),歐盟已創(chuàng)設(shè)永久性的救助機(jī)制,以維護(hù)整個(gè)歐元區(qū)的穩(wěn)定,并對(duì)接受救助的成員國(guó)附加嚴(yán)格條件。
2011年世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)仍很不樂觀。歐元區(qū)內(nèi),繼希臘、愛爾蘭的主權(quán)債務(wù)危機(jī)之后,西班牙的情況將更為困難。在德國(guó)的壓力之下,歐盟已明確表示,它無法提供資金來救助西班牙。日本的國(guó)債余額目前已經(jīng)達(dá)到差不多是其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍,國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的老齡化、少子化問題,使得日本經(jīng)濟(jì)難以擺脫增長(zhǎng)乏力的局面。美國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而推行的量化寬松政策,會(huì)加劇通脹風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算赤字及債務(wù)的失控,使其經(jīng)濟(jì)再次直面銀行不良債權(quán)問題,也給其他國(guó)家造成更大的金融壓力。作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭,中國(guó)在2011年雖然還會(huì)保持相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,但面對(duì)嚴(yán)重的通貨膨脹和日益上升的借貸成本,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將不得不放緩,這也將會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。
總之,2011年將是世界經(jīng)濟(jì)艱難前行的一年:源于金融危機(jī)的刺激政策的副作用———貨幣貶值、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱、資產(chǎn)泡沫———開始顯現(xiàn),但在世界經(jīng)濟(jì)還沒有恢復(fù)元?dú)獾臅r(shí)候,貿(mào)然采取緊縮政策又會(huì)釜底抽薪,打擊實(shí)體經(jīng)濟(jì),加劇社會(huì)矛盾。
安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻
2011年,全球安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻。朝鮮半島的緊張局勢(shì)將得以延續(xù)。朝鮮和韓國(guó)之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當(dāng)大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限,因此,對(duì)于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國(guó)和中國(guó)等周邊大國(guó)的克制與約束。
中東地區(qū)的情況依舊令人擔(dān)憂。阿以談判再一次因猶太人定居點(diǎn)問題而告破裂,中東和平進(jìn)程再度擱淺,而且很難在近期內(nèi)再度開啟。從2011年7月起,美軍將開始從伊拉克撤軍,但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績(jī)效。由于巴基斯坦堅(jiān)決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織,而美國(guó)扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱,所以美國(guó)從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。
2011年非洲的安全形勢(shì)也不容樂觀。科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣;蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨(dú)立問題進(jìn)行全民公投,南北雙方是尊重公投結(jié)果,和平分手,還是像上世紀(jì)那樣兵戎相見,這也需要我們密切關(guān)注。
俄羅斯與歐盟和美國(guó)的關(guān)系都有所改善。中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦,美國(guó)遏制中國(guó)的主張一度有所抬頭,但到了大選以后的年底,美國(guó)方面的調(diào)子又有所降溫??偫碓L歐訪印表明,中歐關(guān)系、中印關(guān)系也得到了改善。大國(guó)關(guān)系的改善表明,全球安全形勢(shì)總體上是可控的。
新的一年,大國(guó)之間的安全關(guān)系有望改善。中美在1月兩國(guó)防長(zhǎng)北京會(huì)晤和元首華盛頓峰會(huì)后,將進(jìn)入一段時(shí)間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個(gè)階段的領(lǐng)土紛爭(zhēng)后,正尋找調(diào)適之道,改善高層間及時(shí)溝通與解釋的機(jī)制,因此也有望較上年穩(wěn)定。美國(guó)與俄羅斯的政治關(guān)系也可能更加穩(wěn)健??紤]到這些因素,新年中全球安全局勢(shì)有更多積極趨勢(shì)。
南北之間應(yīng)平等互信
新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必然相互依賴、共存共榮。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的繼續(xù)繁榮,將給新興經(jīng)濟(jì)體提供出口市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)技術(shù)的支持;而新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,也將逐步給發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體提供更大出口機(jī)會(huì)。兩者之間關(guān)系既密切,又不可避免地存在競(jìng)爭(zhēng)。新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在出口上具有競(jìng)爭(zhēng),而且隨著新興經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng),這種競(jìng)爭(zhēng)也可能更為激烈。新興經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng)過程,也將在資源使用與保障、環(huán)境與生態(tài)平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)各方產(chǎn)生壓力。
2011年,新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)貿(mào)與環(huán)境等方面的平衡發(fā)展上,仍將保持對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力。在《京都議定書》還有兩年就將失效的壓力下,各方對(duì)限制溫室氣體排放的博弈必將加快。這更需雙方共同努力,提高各自的減排內(nèi)涵,加強(qiáng)技術(shù)合作,促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)轉(zhuǎn)移,爭(zhēng)取新興經(jīng)濟(jì)體在增強(qiáng)了的經(jīng)濟(jì)能力條件下承諾更多自主限制,并擴(kuò)大在國(guó)際核查上的共同協(xié)作。
在經(jīng)貿(mào)方面,新興經(jīng)濟(jì)體在繼續(xù)獲得來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)外包時(shí),要勉力所能,擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的采購(gòu)與投資。當(dāng)然貿(mào)易平衡只能相對(duì),須與前者的消費(fèi)需求相適應(yīng),并考慮發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資所獲得的利潤(rùn)擴(kuò)大化因素。二十國(guó)首腦金融峰會(huì)應(yīng)是新年中這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間尋求平衡的合適平臺(tái)。
世界格局的多極化和新的經(jīng)濟(jì)力量重心的出現(xiàn),是世界各國(guó)綜合實(shí)力演變的結(jié)果。當(dāng)前,由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事規(guī)則的改革和新規(guī)則的制定,同時(shí)也還存在著博弈。由于任何一方都不能在每一次博弈中保證自己成為贏家,而博弈中的誤判有時(shí)會(huì)給博弈的雙方帶來災(zāi)難性的后果。因此,世界各國(guó)應(yīng)該把精力用在建立國(guó)家間的平等互信關(guān)系,特別是,在爭(zhēng)取自己的利益時(shí),要尊重和照顧其他國(guó)家的利益,從而,通過真誠(chéng)的合作,實(shí)現(xiàn)共贏。后金融危機(jī)時(shí)代之所以給世界提供了一個(gè)變革國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治規(guī)則的歷史性機(jī)遇,就是因?yàn)檫@次肆虐全球的金融危機(jī)暴露了現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治規(guī)則中的許多缺點(diǎn)和漏洞,改正這些缺點(diǎn)、修補(bǔ)這些漏洞符合所有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益,這也幾乎已經(jīng)成為二十國(guó)集團(tuán)的主流共識(shí)。這個(gè)共識(shí)來之不易,應(yīng)該珍視。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家需要的不是博弈,而是真誠(chéng)的合作。
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