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摘要：江蘇沿江港口作為“一帶一路”的交匯點和“長江經(jīng)濟帶”的重要組成部分，面對“兩帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，文章針對兩大戰(zhàn)略對江蘇沿江港口物流發(fā)展的影響結(jié)合其自身的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：“兩帶一路”；江蘇沿江港口；對策

0引言

2014年9月12日國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》（以下簡稱“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略），2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱“一帶一路”戰(zhàn)略）的兩大戰(zhàn)略文件，迅速成為了關(guān)注的焦點。江蘇沿江港口群地處沿海經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶和長三角經(jīng)濟圈的交匯點上，是連通海上和陸上兩個“絲綢之路”以及長江經(jīng)濟帶的重要紐帶，迎來了良好機遇。本文將就“兩帶一路”背景下江蘇沿江港口物流發(fā)展進行分析。

1江蘇沿江港口現(xiàn)狀

1.1江蘇沿江港口現(xiàn)狀

江蘇沿江港口主要包括：南京、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、揚州、江陰、泰州等港口，2014年江蘇沿江港口總吞吐量已經(jīng)達到14.9億噸。所有港口吞吐量均超過億噸。近幾年，隨著江蘇社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，沿江主要港口群貨物吞吐量保持良好增長勢頭，但是不同地方港口發(fā)展仍然呈現(xiàn)不均衡的狀況。蘇南地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)達港口群保持高速增長，其貨物吞吐量一直保持江蘇地區(qū)領(lǐng)先水平，蘇中港口群則在貨物吞吐量方面一直追趕。

1.2目前沿江港口物流發(fā)展中存在的問題

（1）市場需求基礎(chǔ)限制。目前港口物流企業(yè)的發(fā)展，仍然采用傳統(tǒng)的經(jīng)營組織管理方式，港口物流企業(yè)主要以企業(yè)內(nèi)部自我完善來提升自身服務(wù)品質(zhì)。這很大程度上阻礙了港口物流企業(yè)向高效率、專業(yè)化的方向發(fā)展。港口物流企業(yè)不斷進行自身管理、運輸時效的優(yōu)化和提升，應(yīng)認識到適應(yīng)社會發(fā)展需求才能滿足自身發(fā)展和市場需求。但是由于對現(xiàn)代港口制度的改革研究不足，港口企業(yè)自身無法將其內(nèi)部落后的物流設(shè)備和現(xiàn)行的管理制度有效剝離。對市場需求認識不足，這就使得港口不得不一直采用落后的市場運營管理模式。（2）江蘇沿江港口物流基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后。由于我國特殊的社會發(fā)展歷程導致港口物流發(fā)展時間晚、起點低，因此造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流管理經(jīng)驗無法滿足現(xiàn)代港口物流發(fā)展的要求，仍然處于初級階段。我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然很小，與發(fā)達國家相比落后很多，作為港口物流等傳統(tǒng)行業(yè)更是無法滿足新型物流模式的實際運營需求，往往出現(xiàn)貨物無法操作和設(shè)備故障的問題。物流集散和裝卸設(shè)施較少，管理水平落后；物流專業(yè)設(shè)施及裝備的技術(shù)水平和種類不完善，設(shè)備和裝備的專業(yè)化和規(guī)范化程度較低，不能實現(xiàn)商品在港口的快速轉(zhuǎn)運效率。（3）港口物流專業(yè)人才缺乏。沿江港口在物流方面的研究和教育還非常落后，物流研究成果還沒有得到普遍應(yīng)用。港口物流企業(yè)自身對專業(yè)人才的培養(yǎng)不重視，企業(yè)員工普遍缺乏專業(yè)知識及業(yè)務(wù)技能，沒有參加過相關(guān)的國家從業(yè)資格證的考試，往往不具有港口物流管理能力。此外，由于國家投入的教育資源較少，缺少相應(yīng)的人才培養(yǎng)機構(gòu)，所以港口物流企業(yè)人才培養(yǎng)目前仍然是以企業(yè)內(nèi)部自主培訓和師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式為主。由于缺乏系統(tǒng)的學習培養(yǎng)，往往不符合港口物流人才的要求。（4）經(jīng)營模式落后，競爭力不強。江蘇省沿江港口企業(yè)除涉及外資的控股或參股外，幾乎沿襲了傳統(tǒng)的港口模式，沒有任何經(jīng)營模式的創(chuàng)新，在參與上海國際航運中心的合作方式上缺乏主動意識。大部分港口企業(yè)缺乏國際化的經(jīng)營理念，同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)模式、單一的經(jīng)營功能和落后的港口倉儲作業(yè)方式，阻礙了倉儲配送等現(xiàn)代物流的一體化發(fā)展。

2“兩帶一路”戰(zhàn)略及其對江蘇沿江港口物流的影響

2.1“兩帶一路”戰(zhàn)略概述

2013年秋以來，國家提出了打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（即“一帶一路”）以及“長江經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰毖鼐€各國資源各異，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。其中“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略覆蓋范圍廣闊，涵蓋東南亞經(jīng)濟整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟整合的大趨勢。而“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個大陸和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略形成一個海上、陸地的閉環(huán)。[1]“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，覆蓋的區(qū)域包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市，面積達205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值占全國的40%。依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新支撐帶，是實施中國新一輪區(qū)域經(jīng)濟的開放開發(fā)戰(zhàn)略，是具有全球影響力的區(qū)域經(jīng)濟合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。[2]

2.2“兩帶一路”戰(zhàn)略對江蘇沿江港口物流的影響

（1）“兩帶一路”戰(zhàn)略可以增加江蘇沿江港口的貨運吞吐量?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有效加強了各類運輸方式、各個區(qū)域經(jīng)濟以及各個沿線國家之間的互聯(lián)互通，促進沿江沿線貿(mào)易的發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置。貿(mào)易量的增加意味著沿線城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，腹地經(jīng)濟的發(fā)展將有效提高港口的貨運吞吐量，直接推動港口物流的發(fā)展。而長江經(jīng)濟帶橫貫我國腹心地帶，經(jīng)濟腹地廣闊，承東啟西，接南濟北，通江達海。同時具有極其豐沛的淡水資源和礦產(chǎn)資源，擁有眾多旅游資源和豐富的農(nóng)業(yè)生物資源，也是包括鋼鐵、汽車、電子、石化等現(xiàn)代工業(yè)在內(nèi)的我國最重要的工業(yè)走廊。而且這一地區(qū)人口密集，居民收入水平以及城市化水平相對較高，對于國內(nèi)外投資者有很強的吸引力。（2）“兩帶一路”的重點在于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能加速港口的發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略可以拉動基礎(chǔ)設(shè)施的投資，港口可以借此機遇加速基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)施設(shè)備的完善將從根本上提高港口物流的服務(wù)能力，促進港口物流發(fā)展。“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重點在于陸路運輸設(shè)施的建設(shè)，完善港口的集疏運體系。受益的不僅是公路鐵路本身，與之緊密相連的港口也將從中受益。港口的集疏運體系將得到不斷完善，港口的物流能力及其效率也將隨之提，能滿足不斷增長的貨運量以及迅速發(fā)展的港口物流的需要。同樣“長江經(jīng)濟帶”的建設(shè)，國家投資重點在長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊相關(guān)項目建設(shè)，著力提高長江干支線航道通過能力。[3]作為長江經(jīng)濟帶一部分，江蘇沿江港口在未來經(jīng)濟帶內(nèi)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度會進一步加大，從而從中受益。

3“兩帶一路”背景下沿江港口發(fā)展的對策

3.1充分利用“兩帶一路”戰(zhàn)略，拓展港口腹地物流市場

（1）縱向協(xié)作。充分利用“兩帶一路”發(fā)展的機遇，使物流服務(wù)商應(yīng)與客戶企業(yè)建立起相互信任的合作關(guān)系。江蘇沿江港口通過加強與水路、公路、鐵路等運輸主體的互聯(lián)互通和廣泛合作，構(gòu)建起流暢的運輸體系，擴大共同利益，拓展服務(wù)范圍。港口要充分利用“兩帶一路”發(fā)展的機遇，與沿路沿帶的消費市場和生產(chǎn)要素市場進行資源整合。同時選擇本港具有廣泛市場前景的貨物或具有開發(fā)前景和潛在市場的貨種，在港區(qū)或附近地區(qū)建立物流園，形成交易市場，開發(fā)貨運量提升港口在本地區(qū)的影響力和市場占有率。同時，港口還要與臨港工業(yè)積極合作，以市促港，優(yōu)勢互補，協(xié)作發(fā)展，實現(xiàn)帶動城市繁榮。（2）橫向協(xié)作。在海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟帶的多個不同港口可以直接建立協(xié)作關(guān)系，共同發(fā)展和進步。港口在水運和地區(qū)經(jīng)濟中的地位，直接影響自身的興衰和繁榮，港口商品貨物流量的大小與周邊港口經(jīng)濟的現(xiàn)狀密切相關(guān)。發(fā)展江蘇沿江港口物流離不開港口與周邊地區(qū)港口以及沿線沿路港口的合作。在這種形勢下，其他港口也應(yīng)積極參與其中，加強雙向合作，構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過中心港口與支線港口的戰(zhàn)略同盟，形成優(yōu)勢互補，避免同行無序的競爭，從而提高整個地區(qū)港口群在國際市場中的競爭力。

3.2發(fā)揮政府及行業(yè)部門作用，推進港口物流和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)

（1）政府給予政策支持。協(xié)助行業(yè)主管部門做好港口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和岸線、碼頭建設(shè)規(guī)劃，對港口建設(shè)使用的岸線、港口用地、公共航道設(shè)施、各類錨地等審批上給與支持；組織和引導金融機構(gòu)與港口物流平臺對接；組織和引導生產(chǎn)企業(yè)使用港口物流園區(qū)和物流信息平臺；在落實國家給與港口物流企業(yè)優(yōu)惠政策的同時，制定地方配套優(yōu)惠政策。（2）營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)軟環(huán)境。首先，政府作為港口物流企業(yè)發(fā)展過程中的重要推動方，在做好推進物流產(chǎn)業(yè)運作的同時，還應(yīng)營造符合港口物流發(fā)展的軟環(huán)境和口岸建設(shè)。港口所在地的政府應(yīng)貫徹“以人為本”、“科學發(fā)展觀”的服務(wù)理念，提高商品的通關(guān)速度，減少報關(guān)手續(xù)等，營造方便、快捷的商品出境環(huán)境。其次，市場環(huán)境應(yīng)通過立法的方式建立制度，確立具有行業(yè)約束力的標準措施，避免浪費資源的無序競爭，大力營造有利于市場培養(yǎng)和中介公司建設(shè)的環(huán)境。再次，還要營造良好的人文環(huán)境，以相互信任、非正式契約、共同遵守的行業(yè)不成文規(guī)定、企業(yè)家貢獻精神等方式方法，努力培植誠信、協(xié)作和創(chuàng)新的文化氛圍，著力營造適合港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟環(huán)境。（3）引導和推進信息交流機制。政府應(yīng)推進信息交流機制的應(yīng)用，通過物聯(lián)網(wǎng)微信、新聞會等方式及時相關(guān)政策信息、市場需求信息、新技術(shù)應(yīng)用信息，引導港口企業(yè)正確判斷和決策，避免出現(xiàn)重大決策失誤等嚴重后果。同時引導港口和其他協(xié)作產(chǎn)業(yè)的合理集聚和有效配合，提高港口物流運營效率。積極推進港航協(xié)會組織的建設(shè)，建立發(fā)展公益性中介機構(gòu)和相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，建立完善的市場中介服務(wù)體系，用較高的市場配置效率來協(xié)調(diào)港航市場主體利益。（4）加大港口物流和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。主動對接地區(qū)的經(jīng)濟及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，特別是一些裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)重大項目進出口的配套功能需求，著力建設(shè)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的對口產(chǎn)業(yè)港；因地制宜地建設(shè)本地區(qū)特色港口物流基地；積極引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的物流管理和港口管理的技術(shù)人才隊伍。

3.3培養(yǎng)、引進國際化專業(yè)人才，提高港口物流企業(yè)競爭力

（1）進行企業(yè)重組。要以市場為主導，以經(jīng)濟手段為基礎(chǔ)，通過企業(yè)收購、合并、重組、參股等形式，整合當?shù)馗劭谖锪髻Y源，培養(yǎng)和支持能服務(wù)跨行業(yè)、跨地區(qū)以及客戶的供應(yīng)鏈一體化需求的綜合港口物流企業(yè)。（2）加強國際化專業(yè)人才培養(yǎng)。人才的建設(shè)需要政府和高校等多方面的努力，政府應(yīng)加大科研資金的投入，給予高?？蒲薪?jīng)費的支持。高校應(yīng)開設(shè)港口物流的相關(guān)專業(yè)，積極引導大學生去選擇學習這些專業(yè)，同時要在專業(yè)學習中引進相關(guān)國際視野和前瞻眼光的課程，從而培養(yǎng)出符合國際港口物流建設(shè)的人才。（3）與社會資源進行整合。要制定優(yōu)惠的政策，積極引導社會民間力量參與港口的建設(shè)以及經(jīng)營管理，并從資金、技術(shù)、人才、土地等方面加大對港口企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮核心港口企業(yè)的帶動作用。積極引進國外知名物流企業(yè)以及專業(yè)的管理公司參與港口的經(jīng)營管理，充分利用其先進的管理能力結(jié)合自身的發(fā)展特色，打造本地區(qū)具有國際競爭力的物流港口。

3.4構(gòu)建物流信息平臺，打造智慧港口

“兩帶一路”戰(zhàn)略下，港口之間在水鐵、水公、水水聯(lián)運、港口口岸聯(lián)動、陸橋運輸?shù)确矫娲嬖诖罅靠绲赜颉⒖绮块T合作的機會，所以物流信息平臺應(yīng)運而生。物流信息平臺是在資源充分整合的基礎(chǔ)上，通過信息共享的方式，來實現(xiàn)整個港口物流服務(wù)的目的。這一平臺的出現(xiàn)正是由于社會經(jīng)濟發(fā)展以及港口物流行業(yè)的發(fā)展趨勢所決定的。將原來的粗放型經(jīng)濟社會分工形成的流通環(huán)節(jié)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下進行系統(tǒng)的整合，有利于完成現(xiàn)代港口物流的要求。所以結(jié)合我國行政管理的特點，港口物流從企業(yè)自身物流業(yè)務(wù)的研究，拓展為地區(qū)合理化為主要內(nèi)容的研究，構(gòu)建起適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代港口物流信息平臺，才能帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。由于港口行業(yè)的發(fā)展涉及到的方面很多，它涉及到海運、陸運、空運、一關(guān)一檢及信息化的發(fā)展水平等。政府在現(xiàn)代港口物流發(fā)展中的作用尤為突出，單單依靠市場自身自發(fā)行為是不夠的，容易出現(xiàn)資源浪費、規(guī)劃不合理、技術(shù)不足、資金不夠等問題。需要地區(qū)政府結(jié)合港口自身特點合理統(tǒng)籌規(guī)劃，依靠政策、引進先進的管理和制度系統(tǒng)化構(gòu)建一個區(qū)域現(xiàn)代“智慧”港口群。

4結(jié)束語

江蘇沿江港口物流作為國際物流貿(mào)易的重要組成部分，在“兩帶一路”大戰(zhàn)略背景下需要不斷探索沿江港口發(fā)展的策略，才能將江蘇沿江港口物流發(fā)展成為具有涵蓋物流供應(yīng)鏈所有環(huán)節(jié)特色的港口綜合服務(wù)體系，才能建成具有中國特色的世界級先進港口物流企業(yè)群。

參考文獻：

[1]楊旭民.“一路一帶”建設(shè)確定行動路線圖[J].新西部(上旬刊),2015(4):8-10.

[2]成長春.長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想[J].南通大學學報(社會科學版),2015(1):1-8.

[3]郁鴻勝.長江經(jīng)濟帶新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].環(huán)球市場信息導報,2015(2):4-9.

作者:劉慶廣 單位:南通航運職業(yè)技術(shù)學院