導語：生態(tài)經(jīng)濟背景下“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”的協(xié)調(diào)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此背景與要求下，廣州不僅需要重視資源利用效率的提高與環(huán)境保護工作的強化，而且需要將資源與環(huán)境當做經(jīng)濟發(fā)展過程中重要的決策依據(jù)。本文在對生態(tài)經(jīng)濟背景下廣州實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展方面所具有的優(yōu)勢與劣勢做出論述的基礎上，對廣州實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展的策略進行了分析與探討。

關鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟；資源；環(huán)境；經(jīng)濟

協(xié)調(diào)發(fā)展資源的過度消耗與環(huán)境的過度惡化是我國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重要問題。在此背景下，美國經(jīng)濟學家肯尼斯•鮑爾丁提出了“生態(tài)經(jīng)濟學”的概念，并且這一概念也憑借自身的科學性得到了世界各個國家的廣泛認可與應用。從廣州的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣州同樣面臨著巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。因此，對生態(tài)經(jīng)濟背景下如何實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”的協(xié)調(diào)發(fā)展這一問題進行探索，對于推動廣州的可持續(xù)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

一、廣州實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢

廣州實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢：一是廣州市產(chǎn)業(yè)結構得到了不斷優(yōu)化。從改革開放以來，廣州市第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，同時二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也得到了提高。汽車、電子制造與石油化工成為了廣州三大支柱產(chǎn)業(yè)。因此，在能源消耗方面，與重工業(yè)城市相比，廣州所承擔的壓力相對較小。二是廣州生態(tài)赤字從逐漸減小轉向盈利。2000年以來，廣州生態(tài)赤字逐漸減小，2005年以后處于盈利狀態(tài)。由此可見，廣州憑借自身經(jīng)濟優(yōu)勢，逐漸利用貿(mào)易等行業(yè)對生態(tài)承載能力方面存在的缺陷進行了彌補。雖然這也意味著經(jīng)濟發(fā)展所帶來的生態(tài)影響正在向其他地區(qū)轉移，但是對于廣州的資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展而言卻具有重要的意義。三是廣州能源消費結構得到了持續(xù)優(yōu)化。雖然當前廣州煤炭消費比例仍舊較大，但是液化石油氣等能源的使用量也在不斷提升。另外，在嚴格的資源利用和節(jié)能減排政策下，企業(yè)中的用煤設備不斷減少，清潔化水平不斷提高，其中水電、風電、氣電、核電清潔電源裝機容量比重也不斷提高。廣州實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展的劣勢：一是廣州市經(jīng)濟的領先優(yōu)勢逐漸弱化，城鄉(xiāng)之間在各方面依然存在較大的差異。與其他各省份GDP逐年增長的態(tài)勢相比，近年來廣東省的GDP增長緩慢，這使得其他各省與過去在經(jīng)濟發(fā)展方面具有表率作用的廣東省之間的差距逐漸縮小，廣州市在全國經(jīng)濟發(fā)展中的領先優(yōu)勢逐漸被弱化。并且就廣州市人民的日常產(chǎn)品消費結構情況來看，城鄉(xiāng)之間依然存在著較大的差距，農(nóng)村居民在肉蛋奶、房屋以及娛樂等享受性方面的消費要明顯低于城鎮(zhèn)居民。二是廣州市的經(jīng)濟發(fā)展模式以粗放型為主，環(huán)境形勢堪憂。在廣州市經(jīng)濟粗放式發(fā)展的影響下，其資源、環(huán)境利用也呈現(xiàn)出了粗放式的特征。雖然近年來廣州市為進一步改善城市的環(huán)境質(zhì)量，在人力、物力、資金等方面不斷加大環(huán)境保護的力度，但依然未能徹底轉變廣州市的總體環(huán)境形勢。粗放型經(jīng)濟發(fā)展具有高消耗、高排放、高污染的特點，使廣州市的環(huán)境問題日益突出，嚴重影響了廣州市“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)。

二、廣州實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

廣州城鎮(zhèn)化水平與居民生活水平的提高，導致了資源消耗總量與污染物排放總量的增加。因此，在生態(tài)經(jīng)濟背景下，廣州要實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須重視綠色生產(chǎn)的推動、環(huán)境保護的強化，同時需要從推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人才引進與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構建等多個方面提升自身的“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

1.推動綠色生產(chǎn)在廣州實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)

發(fā)展的過程中，推動綠色生產(chǎn)，提倡生態(tài)消費，是確保資源、環(huán)境與經(jīng)濟平衡發(fā)展的最有效途徑。在此方面，廣州需要重點強調(diào)低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并鼓勵企業(yè)節(jié)能減排與消費者生態(tài)消費觀念的樹立。雖然廣州以輕工業(yè)為主，但是資源的利用與廢棄物的排放問題仍舊不能忽視，這決定了廣州需要重視能源利用效率的提高和節(jié)能降耗技術的開發(fā)。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求廣州在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面淘汰高污染、高能耗、產(chǎn)能落后的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，通過制定與實施嚴格的污染物排放標準在環(huán)保領域提升行業(yè)轉入標準。另外，廣州需要重視鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)工藝的開發(fā)與改造，并重視低碳技術和綠色技術的推廣。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，是在廣州經(jīng)濟發(fā)展過程中提高資源利用效率的有效策略，同時有利于廣州資源利用水平的提升，對減小廣州經(jīng)濟發(fā)展中對資源和環(huán)境帶來的負面影響，提升廣州的資源與環(huán)境承載能力具有著重要意義。在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，廣州需要加強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的宣傳力度，通過使用激勵機制與采取宏觀調(diào)控措施，來鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的社會參與。在實踐過程中，廣州需要對工業(yè)、生活污染物的分類機制和回收機制進行完善，同時鼓勵社區(qū)與企業(yè)自主構建污染物回收點。另外，還要對循環(huán)生產(chǎn)技術進行開發(fā)與推廣，完善循環(huán)生產(chǎn)服務體系。促進節(jié)能減排，是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展對全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的必然要求，對于廣州同樣如此。節(jié)能減排的意義不僅體現(xiàn)在資源的節(jié)約利用和環(huán)境的保護方面，而且對廣州經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也發(fā)揮著重要作用。因此，廣州需要出臺更加嚴格的節(jié)能減排管制措施和更加具有吸引力的節(jié)能減排鼓勵措施，通過嚴格控制能源消耗和污染物排放總量來實現(xiàn)節(jié)能減排工作的有效開展。在能源的節(jié)約方面，廣州需要實現(xiàn)自身科技創(chuàng)新能力的提高，并在開發(fā)綠色能源與可再生能源的基礎上強化能源消耗總量的考核與統(tǒng)計，淘汰超過能源消耗與污染排放限定線的項目或者企業(yè)。在能源利用率的提高方面，不僅要重視在能源使用方面提高能源的利用率，而且要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)來提高能源利用率，從而使能源生產(chǎn)到利用的整個鏈條都得到良好的控制。在污染物的排放控制方面，則應當提倡清潔生產(chǎn)，并對企業(yè)所使用的清潔生產(chǎn)技術和清潔生產(chǎn)水平做出考核。利用嚴格的懲處措施來倒逼，無法滿足污染物排放要求和清潔生產(chǎn)要求的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行結構升級與轉型。綠色消費的提倡對廣州企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有引導作用。城鎮(zhèn)化水平的提高不僅推動居民消費水平提高，同時也加快了廣州能源與資源的消耗速度。隨著居民消費的升級和能源消耗的增長，廣州經(jīng)濟的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響也逐漸明顯，在此背景下，引導社會大眾轉變消費觀念具有重要的現(xiàn)實意義。在實踐過程中，廣州需要針對社會大眾開展廣泛的教育活動，并把節(jié)約意識、綠色消費、理性消費理念的樹立當做重要的內(nèi)容。在居民的日常生活中，應該使用節(jié)能電器，并在餐飲和購物過程中盡量避免一次性物品的購買和使用。最為重要的是，在出行方面，廣州應該堅持限號出行制度來提倡社會大眾采取低碳出行的方式，從而避免對環(huán)境造成過度的影響。2.強化環(huán)境保護廣州重視環(huán)境保護工作的開展，是實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提，同時也是確保廣州生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得以提升，生態(tài)承載能力得以增大的有效途徑。在此方面，廣州需要做好環(huán)境監(jiān)督、治理與改善修復等多項工作，從而確保廣州能夠具有良好的生態(tài)環(huán)境。首先，廣州需要強化環(huán)境監(jiān)督工作，從而為環(huán)境保護工作的開展提供依據(jù)。在環(huán)境監(jiān)督方面，廣州不僅要對環(huán)境現(xiàn)狀、發(fā)展問題作出分析與探索，同時還需要明確環(huán)境監(jiān)督主管部門，并構建多部門參與的環(huán)境監(jiān)管模式。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，把對環(huán)境風險、環(huán)境容量以及環(huán)境總量所做出的科學評估需要作為重要的決策依據(jù)。同時廣州還要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中嚴格貫徹與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，切實做到限制高污染項目和高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動落后產(chǎn)能的淘汰，并通過環(huán)保收費與排污收費政策為環(huán)境保護工作提供資金保障。對于污染環(huán)境的違法違規(guī)行為，應當進行嚴肅查處。另外，廣州應當對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做出專業(yè)的嚴格審核，避免污染面向農(nóng)村或者經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)擴展。其次，在環(huán)境的治理方面，廣州應當重視集中處理原則的貫徹，通過在工業(yè)園區(qū)構建污染物集中處理設施來對工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的污染物進行集中處理，從而確保工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化與污染物處理效率的提升。同時，為了進一步提升環(huán)境污染治理成效，廣州有必要利用政策手段來鼓勵企業(yè)開發(fā)與使用可再生能源與清潔能源。針對飲用水源地，廣州更是要提高重視程度并做到嚴格把關，通過做好水質(zhì)監(jiān)控和水源保護等工作來確保飲用水安全。在實踐過程中，廣州還應當對沿江沿河產(chǎn)業(yè)的排污口進行合理的調(diào)整與規(guī)劃，從而使海域、河流的水質(zhì)污染控制工作能夠在統(tǒng)一管理的基礎上提高管理效率與管理水平。在對環(huán)境進行嚴格監(jiān)控和有效治理的基礎上，廣州還應當重視對已經(jīng)被污染的區(qū)域進行環(huán)境改善與環(huán)境修復。如已關停的廢舊礦山、采石場等都是進行環(huán)境修復的對象。對此，廣州應當重點加強地下采空區(qū)的填補與地面植被的恢復，從而避免地面塌陷以及水土流失等現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，在城市環(huán)境改善工作中，廣州應當重視綠地面積的增加，如通過建設郊野公園、生態(tài)公園等來對城市中所出現(xiàn)的熱島效應進行緩解，并對城市所具有的生態(tài)功能進行提升與完善。同時，廣州應當以提高人居環(huán)境水平為出發(fā)點，不斷提升生活垃圾處理水平，從而為了居民提供良好的居住環(huán)境。而對于農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)的管理，則應當強調(diào)應用水源的保護，并鼓勵在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用低殘留、低毒的化肥農(nóng)藥產(chǎn)品，通過提倡有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的循環(huán)利用。廣州在對環(huán)境進行保護的同時，還應當重視環(huán)境保護經(jīng)驗的積累與環(huán)境保護技術的創(chuàng)新和提升，這是提高廣州環(huán)境保護、治理與修復水平的重要保障。在此方面，廣州應當重視在市內(nèi)外開展廣泛的學習與交流，并重視先進環(huán)保技術和環(huán)保理念的引進，通過與鄰近區(qū)域構建環(huán)境治理合作機制，來確保本地空氣質(zhì)量、水質(zhì)質(zhì)量的提高。另外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣州也應當鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術開發(fā)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)科研產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動自身環(huán)境優(yōu)化水平與能力的持續(xù)提高。

3.提高“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”的協(xié)調(diào)發(fā)展能力

在生態(tài)經(jīng)濟背景下，廣州要實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅需要強化資源的保護與環(huán)境的治理，同時要重視“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展能力的進一步提高，在此方面，廣州需要從以下幾個方面推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性改革。（1）廣州需要推動基礎產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對自身所具有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行進一步的鞏固與升級。在實現(xiàn)效益與質(zhì)量平衡的基礎上，廣州有必要推動園藝產(chǎn)業(yè)、種植產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、國際化與標準化，從而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出生態(tài)化、集約化和對外發(fā)展的特征。為了給農(nóng)業(yè)發(fā)展構建強有力的保障，廣州有必要重視基礎設施的建設，通過優(yōu)化現(xiàn)有交通網(wǎng)絡來提升自身的運輸能力，同時重視綠色能源的開發(fā)，從而讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠得到良好的資源支撐。在基礎產(chǎn)業(yè)方面，則應當重視有色金屬、建材、服裝、食品、電氣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過融入高科技和新技術來提升產(chǎn)品附加值，并為產(chǎn)品品牌的打造夯實基礎。（2）廣州應通過縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距來實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。從整個廣東省來看，城鄉(xiāng)差距與貧富差距是十分明顯的，因此廣東省被認為是我國最富有的區(qū)域也是最窮的區(qū)域。與廣州的市區(qū)相比，周邊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人均消費水平與城鎮(zhèn)之間的差距也在進一步擴大。為了實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，廣州應當結合自身優(yōu)勢，實現(xiàn)資源合理配置，通過推動產(chǎn)業(yè)與勞動力轉移來開發(fā)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。同時，加強農(nóng)村基礎設施建設，并通過戶籍制度的改革來讓產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間得到進一步的拓展。（3）廣州要重視人才的引進與創(chuàng)新能力的提升。在產(chǎn)業(yè)升級與轉型的過程中，人才資源與創(chuàng)新能力是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，但是創(chuàng)新能力不足，自主知識產(chǎn)權與核心技術的欠缺，都直接導致了廣州各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值不高和國際競爭力不強的問題。因此，廣州要在兼顧資源保護、環(huán)境治理的基礎上重視發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)，并通過引進人才與提高自身創(chuàng)新能力來突破科技發(fā)展瓶頸。在此過程中，廣州各個企業(yè)，特別是高新產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)領域中的企業(yè)，需要重視調(diào)整人才結構，并開展高端人才的引進與自主培養(yǎng)項目，從而為廣州實現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。（4）廣州要重視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構建，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破。當前社會經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識化、服務化，國際產(chǎn)業(yè)不斷轉移的趨勢。并且在可持續(xù)發(fā)展要求下，廣州經(jīng)濟發(fā)展中的各個生產(chǎn)要素所具有的成本在不斷提升，同時企業(yè)所面臨的節(jié)能減排壓力也在不斷增大，因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的升級與轉型成為了廣州在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展背景下實現(xiàn)發(fā)展的必由之路。這就要求廣州能夠提升自身自主創(chuàng)新能力以及經(jīng)濟對外開放水平，推動傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟向集約型轉變，并通過扶持與帶動企業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技水平的提升。另外，廣州要為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，吸引外來企業(yè)的入駐，從而使自己成為全國現(xiàn)代服務業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的中心，并在此基礎上推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)新的突破。綜上所述，廣州實現(xiàn)“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”的協(xié)調(diào)發(fā)展，是生態(tài)經(jīng)濟背景下的必由之路。在實現(xiàn)三“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，廣州具有明顯的優(yōu)勢與劣勢，而為了廣州“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)，廣州應當重視綠色生產(chǎn)的推動、環(huán)境保護的強化以及“資源-環(huán)境-經(jīng)濟”協(xié)調(diào)發(fā)展能力的提升，從而為廣州資源、環(huán)境、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

作者:馬超平 單位:廣州工商學院

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