導(dǎo)語：經(jīng)濟責(zé)任審計效果探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀分析

高校經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容和重點是高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和方針政策以及部門事業(yè)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟決策情況；財政財務(wù)收支的真實、合法、效益及資產(chǎn)管理情況；對部門和所屬單位管理情況；個人廉潔自律情況。簡而言之，經(jīng)濟責(zé)任審計可用“管理、決策、廉潔”六個字來概括。高校經(jīng)濟責(zé)任審計對象是高校領(lǐng)導(dǎo)干部和主要部門負責(zé)人，常規(guī)審計是對“事”不對“人”，而經(jīng)濟責(zé)任審計則是既對“事”也對“人”，正是經(jīng)濟責(zé)任審計這種特殊性，很多學(xué)校的經(jīng)濟責(zé)任審計只是對干部光輝里程的一個總結(jié)而已，造成審計效果不明顯的主要原因是：（一）沒有明確的制度規(guī)定或制度執(zhí)行不力一是大多數(shù)高校沒有建立“上任前明確責(zé)任，離任前追究責(zé)任”制度。通常是領(lǐng)導(dǎo)人員上任前責(zé)任不明不白，從而責(zé)任意識不強，行使權(quán)力時糊里糊涂，離任后有責(zé)任沒人追究，或者大事化了，小事化了。二是缺少審計結(jié)果公開制度，審計效果沒有起到警示教育作用，審計威懾力不強。三是審用相結(jié)合制度沒有很好地執(zhí)行。（二）沒有科學(xué)規(guī)范的經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作沒有規(guī)范的現(xiàn)論體系指導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)干部評價缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部審計評價中，對其任職期間履行責(zé)任的程度體現(xiàn)不出來，審計評語中看不出那位領(lǐng)導(dǎo)更優(yōu)、更好，也看不出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部該評優(yōu)秀還是稱職。這種評價標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、不規(guī)范，人事、組織部門無法把經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果與干部的考核相結(jié)合，形成了審歸審、用歸用，審用兩張皮的現(xiàn)象。（三）審計形式簡單，審計證據(jù)不足目前，高校經(jīng)濟責(zé)任審計大多采取召開座談會，聽取被審計人員匯報，發(fā)放調(diào)查表的形式獲取審計證據(jù)。大多數(shù)人在座談會上礙于面子,只能講好話，不敢講真話。由于沒有廣泛的信息來源渠道，很難搜集到充分有效的審計證據(jù)。（四）高校內(nèi)審機構(gòu)缺乏獨立性高校內(nèi)審機構(gòu)撰寫審計結(jié)論時顧慮太多，造成審計報告不實，達不到應(yīng)有的效果。審計機關(guān)瞻前顧后，過于謹(jǐn)慎，不愿得罪權(quán)勢部門或領(lǐng)導(dǎo)，不敢深入調(diào)查，不敢揭短，該表揚的沒表揚，該批評的沒批評，審計結(jié)果報告內(nèi)容籠統(tǒng)，僅是隔靴撓癢，對人事部門和組織部門沒有借鑒作用。

二、加大高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作的力度和深度

（一）建立“上任前明確責(zé)任，離任前追究責(zé)任”制度領(lǐng)導(dǎo)上任前要讓他本人明白哪些事項要負直接責(zé)任，哪些事項要承擔(dān)主管責(zé)任，哪些事項是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任明確了，他在行使權(quán)力時，就會心中有數(shù)，處理“三重一大”問題時有規(guī)可依，防止獨斷專行。本著花錢必問效，無效必問責(zé)的思路開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。按照權(quán)責(zé)一致原則，依法依規(guī)對被審計領(lǐng)導(dǎo)人員進行責(zé)任認(rèn)定。（二）形成審計結(jié)果公開制度審計結(jié)果公開給其他人也是警示教育作用，對他本人也是一種約束和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行審計結(jié)果公開制度，領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間就會規(guī)范自己的行為，膽大妄為現(xiàn)象勢必減少。（三）審計結(jié)果放入個人檔案中，作為提拔任免干部的重要依據(jù)高校應(yīng)把把經(jīng)濟責(zé)任審計工作與干部選拔任用結(jié)合起來，將審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用的重要參考依據(jù)，徹底改變過去“審用兩張皮”現(xiàn)象。（四）建立操作性強的高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，使高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作有據(jù)可依高校有一定的特殊性，大眾化的經(jīng)濟責(zé)任評價指標(biāo)體系不太適合評價高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作。根據(jù)高校的特點，按照經(jīng)濟責(zé)任審計工作指南，制定一套科學(xué)可行的高校經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系刻不容緩。任何審計結(jié)論都是要有依據(jù)的，經(jīng)濟責(zé)任審計的依據(jù)就是經(jīng)濟責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)，審計評價標(biāo)準(zhǔn)要突出重點，有代表性，同時要全面具體，具有可比性和可操作性。按照先定指標(biāo)后定權(quán)重的順序，根據(jù)重要性程度，確定權(quán)重。（五）圍繞經(jīng)濟責(zé)任審計的重點，多渠道全方位獲取充分有效的審計證據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計不同于財務(wù)收支審計，不能僅局限開財務(wù)數(shù)據(jù)，財務(wù)數(shù)據(jù)之外的事項也是我們應(yīng)該重點關(guān)注的。內(nèi)審人員應(yīng)發(fā)揮內(nèi)審優(yōu)勢，建立與被審計人其所在單位的溝通關(guān)系，爭取被審計人單位的合作。認(rèn)真做好審前調(diào)查工作，科學(xué)詳盡的審前評估和調(diào)查是實現(xiàn)審計目標(biāo)的關(guān)鍵所在。深入了解被審計人員及其所在單位的一些情況，如領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)情況，任期內(nèi)信訪舉報案件處理情況，單位會議記錄，民主生活會內(nèi)容等。采取靈活多樣的審計方法，不僅僅局限于召開集體座談會和填寫調(diào)查表的形式，還可以通過內(nèi)控測試、會計信息承諾、個別談話、舉報電話和舉報信箱等渠道，采取現(xiàn)場盤查、內(nèi)查外調(diào)等方式，獲取廣泛的信息，搜集充分有效的審計證據(jù)。經(jīng)濟責(zé)任審計的過程，也是對內(nèi)部控制制度符合性測試的過程。從基礎(chǔ)性工作入手，審核責(zé)任人任期內(nèi)內(nèi)控制度及規(guī)章制度的建立健全及執(zhí)行情況如何，并以此檢查驗證經(jīng)濟決策是否按規(guī)定的程序進行，經(jīng)濟活動是否遵守財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，有無違紀(jì)違規(guī)問題，財務(wù)收支的真實、合法、合理和公開。進而找準(zhǔn)問題，分析緣由，做出恰當(dāng)?shù)脑u價。審計人員要學(xué)會利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、績效審計的思維模式、堅持定性分析和定量分析相結(jié)合，能量化的量化，不能量化的細化；靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合；理論分析與實際檢驗相結(jié)合；內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合；明查與暗訪相結(jié)合，做到各方法的選擇與運用相得益彰。（六）紀(jì)委監(jiān)察、組織人事、內(nèi)部審計、科研、國資、財務(wù)幾部門形成合力，聯(lián)合推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作，提高審計質(zhì)量高校經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)形成制度化，堅持有離必審、先審后離、先審后任、審用結(jié)合的原則。由于高校內(nèi)審機構(gòu)缺乏獨立性和權(quán)威性，深入開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作困難重重，單靠審計部門的力量很難達到應(yīng)有的審計效果，因此審計部門應(yīng)與其他幾部門聯(lián)手，共同推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作。紀(jì)委監(jiān)察、組織人事等部門應(yīng)積極參與經(jīng)濟責(zé)任審計工作，建立經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，成立經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組,通過聯(lián)席會議制度來體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的嚴(yán)肅性。紀(jì)委監(jiān)察部門提供被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報情況，組織人事部門提供被審計人員的年終考評情況，民主生活會的會議記錄及測評情況，科研部門提供該領(lǐng)導(dǎo)干部的科研課題管理及經(jīng)費使用情況，國資部門提供該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間儀器設(shè)備的購置情況，財務(wù)部門提供相應(yīng)的財務(wù)資料。內(nèi)部審計部門對審計結(jié)果進行歸納、總結(jié)，向?qū)W校黨委提交綜合報告，加強對普遍性、全局性和苗頭性問題的分析，為堵塞管理漏洞、完善對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力的制約和監(jiān)督機制，提出有針對性的措施和建議。

作者:王桂蘭 單位:安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)審計處