財務(wù)審計問題對策論文
時間:2022-03-31 03:32:00
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安徽省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)是本省重點投資和保護的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。國家與社會投入了大量資金是為了加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,從而促進工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。村(莊)作為農(nóng)業(yè)資金管理的基礎(chǔ)部門,村級財務(wù)管理是否合理,常常成為人民群眾關(guān)注的焦點。因此,安徽省加強村級財務(wù)審計工作,直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟能否穩(wěn)定發(fā)展,關(guān)系到干群關(guān)系、黨群關(guān)系及社會安定等重要問題。筆者曾對本省有些村(莊)進行過財務(wù)審計。在此謹(jǐn)就村級財務(wù)審計中存在的問題及對策進行粗淺的探討。
一、村級財務(wù)審計工作中存在問題
1.會計資料不規(guī)范
有些村的財務(wù)工作仍使用傳統(tǒng)的收入減去支出方法,缺乏足夠的原始憑證,代之以大量的自制自支的白條、收據(jù)和報銷單。因為未采用正規(guī)的記賬憑證,因此不可能按照規(guī)范的會計記賬程序入賬。例如,在對某村進行審計時發(fā)現(xiàn),該村2002年8月12日的招待費為2473.00元,登記在一張自制的記賬憑證中,根本沒有附上任何原始憑證。在記賬憑證的使用上,重復(fù)編號、所附原始憑證數(shù)與實際數(shù)不相符等現(xiàn)象時有發(fā)生,有的甚至根本沒有明細(xì)賬和總賬,給村級財務(wù)審計工作帶來了一定的困難。
2、內(nèi)部控制制度不健全
村級財務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部控制制度尚不健全,主要表現(xiàn)在財務(wù)工作沒能明確的劃分審批人、會計和出納,使會計資料分散在村長、書記、會計和計生專干的手里,待需要時再臨時拼湊在一起。另外,由于缺乏必要的內(nèi)部控制制度,出現(xiàn)人人都有審批權(quán)和現(xiàn)金控制權(quán)的現(xiàn)象,或者自批、自領(lǐng)、自用、一個人說了算的現(xiàn)象。
3、會計處理方法不正確
會計處理方法不正確是村級財務(wù)工作中最常見的錯誤,也是許多重要問題、熱點問題的癥結(jié)所在。具體表現(xiàn)在一是會計科目使用的不合理。例如,同是招待費,有的記入“管理費用”,有的記入“其他支出”或“承包經(jīng)營支出”;同為一筆借款,借入時記入“短期借款”,返還時卻從“其他支出”中沖銷。二是會計工作的連續(xù)性不強,我們在審計某村時,發(fā)現(xiàn)其2001年12月31日的應(yīng)收賬款余額為4327.60元,而2001年1月1日的上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)卻為零,就其原因,原來是被轉(zhuǎn)入了收益的貸方,但從賬面上卻無任何反映。三是會計期間沒有明確地劃分。如2002年的原始憑證中夾雜著大量1999年至2001年的原始憑證。
4、項目支出繁多,無法準(zhǔn)確核實
村級財務(wù)中的招待費支出并無明確的限額標(biāo)準(zhǔn),這很容易給某些村干部造成可乘之機。由于許多專項資金被基層用款單位領(lǐng)用之前,已經(jīng)被層層分解,在此過程中大多以撥代支。有些用款單位的支出僅憑自制的領(lǐng)款單領(lǐng)款或以領(lǐng)款單作為項目支出;有些用款單位財務(wù)管理較混亂,大量的白條使資金真正用于項目的可信度大打折扣。例如,我們在具體審查個村時,如果發(fā)現(xiàn)該村發(fā)放了一筆款項用于統(tǒng)一購買樹苗時,我們可以去懷疑村或農(nóng)戶會將該項資金挪為他用,但具體核實起來難度較大,審計人員不可能對此進行詳細(xì)的核實。
5、財務(wù)管理長期混亂,干群關(guān)系緊張
近年來,由于某些村干部重發(fā)展、輕管理和作風(fēng)不廉潔等原因,使村級財務(wù)管理中出現(xiàn)了會計人員不會記賬、不會成本核算的現(xiàn)象,村干部誰收誰支,坐支挪用的現(xiàn)象也屢見不鮮,村領(lǐng)導(dǎo)和會計人員更換頻繁,從而造成財務(wù)管理長期混亂。村級財務(wù)管理的長期混亂導(dǎo)致了干群關(guān)系緊張,一些村干部的形象不佳。