政府審計管理體系論文

時間:2022-03-31 03:02:00

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政府審計管理體系論文

我國審計機關(guān)成立已有二十三年,在審計機構(gòu)逐步壯大,審計重要性被世人認識和熟知的同時,審計工作也暴露出了一些問題,尤其審計管理工作與某些先進國家相比,差距明顯,所以加強審計管理,整合審計資源,提高審計工作水平,成為審計理論界必須要面對和研究的重要課題之一。

審計管理是審計組織和審計人員,為達到審計目標,采用計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的方法,作用于審計活動的過程?;谖覈鴮徲嬍墙⒃谛姓w制下的政府審計,其審計管理既具有行政管理的性質(zhì),同時也具有公共管理的性質(zhì)。審計管理是一個“系統(tǒng)工程”,要貫穿于審計業(yè)務(wù)活動的始終,不能僅限于審計活動的某一個方面或某一個階段,審計計劃、審計組織、審計實施、審計報告,直至審計資料歸檔等各項工作,均需要進行嚴密、科學(xué)地管理,只有這樣才能保證審計工作的高效和優(yōu)質(zhì)。

一、改進審計計劃編制方式,提高計劃的科學(xué)性安排審計計劃,要做到科學(xué)、合理,從實際出發(fā),全面考慮,不能帶有隨意性。審計計劃是審計管理的基礎(chǔ),審計機關(guān)應(yīng)將審計管理的重點放到制定科學(xué)的審計計劃上來。具體要做好以下幾個方面的工作:(一)審計機關(guān)在制定項目計劃時要統(tǒng)籌兼顧,多考慮審計事業(yè)的中長期發(fā)展趨勢和要求,把握中長期規(guī)劃與短期計劃的協(xié)調(diào)和平衡,不能被動地跟熱點,而應(yīng)主動地找熱點。要多與國家經(jīng)濟監(jiān)督、政策制定及其他權(quán)力部門以及中央大型國有企業(yè)溝通,為國家的宏觀決策提供一些好的意見和建議。

(二)項目安排要考慮各地不同的經(jīng)濟社會環(huán)境和特點,給各地一定的自主權(quán),調(diào)動基層審計機關(guān)的積極性,充分發(fā)揮其通過審計促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。

(三)加強計劃編制前的調(diào)查研究,夯實編制基礎(chǔ)工作。要保證計劃編制時間,細化計劃編制前的工作,完善編制程序,成立由審計機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門和計劃管理部門參加的計劃編制小組,在充分掌握計劃期內(nèi)可用審計資源數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上,突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計,統(tǒng)籌安排審計項目的實施時間、地點、內(nèi)容和目的,增強審計項目間的內(nèi)容和目的上的聯(lián)動性,緩解審計資源不足與審計任務(wù)繁多的矛盾。

(四)審計機關(guān)確定審計項目時,應(yīng)與其他經(jīng)濟監(jiān)督部門溝通,避免重復(fù)審計,浪費審計資源。

二、切實加強審計質(zhì)量控制,防范審計風險審計質(zhì)量是審計工作的生命線。提高審計質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程,需要把握好審計工作的每一環(huán)節(jié)。審計質(zhì)量有兩方面內(nèi)容:一是指作為審計最終成果的審計報告的質(zhì)量,二是指審計工作的質(zhì)量。審計工作質(zhì)量是基礎(chǔ),它決定著審計報告的質(zhì)量,而審計工作質(zhì)量的優(yōu)劣又要通過審計報告加以反映。審計項目質(zhì)量的高低、審計成果的大小與審計人員的努力程度和對審計規(guī)范的遵循程度成正比。所以要實施科學(xué)的控制方式,提高這兩項“程度”,從而取得高質(zhì)量的審計成果。具體應(yīng)做好以下幾個方面的工作:

(一)應(yīng)考慮在審計機關(guān)內(nèi)部建立獨立的質(zhì)量控制部門,采取業(yè)務(wù)審計與質(zhì)量控制相分離的機制,并將質(zhì)量控制的關(guān)口前移,在加強對審計計劃和審計方案進行控制、保證目標合理性的基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)代技術(shù)方法,實現(xiàn)對項目審計實施的實時控制。

(二)探索審計質(zhì)量控制方法,針對不同類型的審計業(yè)務(wù),確定符合其特點的關(guān)鍵控制點,逐步形成動態(tài)的體現(xiàn)業(yè)務(wù)工作實際的控制點資料庫,確保審計控制的效果;建立科學(xué)的審計項目質(zhì)量控制體系,將審計工作的各環(huán)節(jié)作為質(zhì)量控制系統(tǒng),明確相應(yīng)的工作目標、步驟、質(zhì)量要求及責任。